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Subject: Wandel im Handel mit Waffen / von Herbert Wulf. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1996. - 19 S. : graph. Darst. = 62 Kb, Text . - (FES-Analyse) <br>Electronic ed: Bonn: FES Library, 1999. - Online version contains links to image files
Date: Wed, 7 May 2025 14:00:01 +0200
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Wandel im Handel mit Waffen
 / von Herbert Wulf. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1996. - 19 S. : graph. Dar=
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. - (FES-Analyse)
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irtschaftspolitik ; Economic policy ; Entwicklungsl=E4nder=9B ; Westliche I=
ndustriestaaten ; Osteuropa ; Deutschland Bundesrepublik=9B">
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<tbody><tr>
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<center><img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_titel.gif" alt=
=3D"TITELINFO"></center><br><br>
<font size=3D"+1">
<!-- END BEGIN1 -->
Wandel im Handel mit Waffen
 / von Herbert Wulf. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1996. - 19 S. : graph. Dar=
st. =3D 62 Kb, Text
. - (FES-Analyse)
<br>Electronic ed: Bonn: FES Library, 1999. - Online version contains links=
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<br><br><font size=3D"-1"><i>=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung</i></font>
<!-- START BEGIN2 -->
</font>
<br><br>
<center><img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_inhalt.gif" alt=
=3D"INHALT"></center><br><br>
<!-- END BEGIN2 -->

<p>
</p><ul>
<ul>
<li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E1">=
[Essentials]</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E2">=
[Einleitung]</a><br></li></ul>
<li>
<font size=3D"+1">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E1">P=
olitische Ver=E4nderungen</a><br></font>
<ul>
<li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E3">=
Das Ende der Sowjetunion</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E4">=
Irak als Katalysator f=FCr Kontrollen</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E5">=
Wie Abr=FCstung zu Aufr=FCstung f=FChren kann</a><br></li></ul>
</li><li>
<font size=3D"+1">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E2">W=
irtschaftliche Zw=E4nge und Interessen</a><br></font>
<ul>
<li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E6">=
Reduzierte Milit=E4rhilfe</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E7">=
Begrenzte Importkapazit=E4t</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E8">=
R=FCstungsindustrie in der Krise</a><br>
</li><li>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E10E9">=
Konkurrenz auf den K=E4uferm=E4rkten</a><br></li></ul>
</li><li>
<font size=3D"+1">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E3">S=
icherheitspolitische Rahmenbedingungen und r=FCstungstechnologische Entwick=
lungen</a><br></font>
</li><li>
<font size=3D"+1">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E4">D=
eutsche R=FCstungsexporte: gegenl=E4ufiger Trend</a><br></font>
</li><li>
<font size=3D"+1">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E5">G=
ro=DFer Markt f=FCr Kleinwaffen</a><br></font></li></ul>
<br><br>
<br><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E1"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">[Essentials]</font>
<br>
</p><ul>
<li> Der internationale Waffenhandel ging von 1987 - dem Spitzenjahr im Waf=
fengesch=E4ft - bis 1994 um mehr als die H=E4lfte zur=FCck. Ursachen des dr=
astischen R=FCckgangs sind weniger der Wille zu Abr=FCstung oder Kontrolle =
des Waffenhandels als vielmehr die finanziellen Engp=E4sse in den Importl=
=E4ndern.
</li><li>So deutlich einerseits die abnehmende Tendenz im Transfer schwerer=
 Waffen ist, so deutlich nimmt andererseits der Handel mit gebrauchten Waff=
en, mit Kleinwaffen und mit Komponenten sowie Baus=E4tzen zur Modernisierun=
g vorhandener Waffen zu.
</li><li> Abr=FCstung in der einen Region der Welt kurbelt die Aufr=FCstung=
 in anderen an.
</li><li>In den internationalen Waffenhandelsstatistiken schl=E4gt sich deu=
tlich die Zunahme des Handels mit gebrauchten Waffen - bei insgesamt sinken=
dem Waffentransfer - nieder: Er macht inzwischen mehr als ein Drittel aus, =
und oftmals konkurrieren R=FCstungsindustrie und Streitkr=E4fte aus einem L=
and um den gleichen Auftrag.
</li><li> Zwar spielt auch der illegale Handel mit Waffen eine Rolle; es si=
nd jedoch nicht vorrangig die Gesetzesbrecher, sondern die Gesetzgeber und =
Gesetzesh=FCter, die f=FCr den Waffenexport und besonders den bl=FChenden K=
leinwaffenhandel verantwortlich sind.=20
</li><li> Wirtschaftliche Faktoren wie Handelsbilanz, Auftragslage der R=FC=
stungsindustrie, Arbeitspl=E4tze in den Lieferl=E4ndern und die Kaufkraft d=
er Importeure gewinnen immer gr=F6=DFere Bedeutung.
</li><li> Der Weltwaffenmarkt ist l=E4ngst zu einem K=E4ufermarkt geworden.=
 Die Trumpfkarten bei den Abschl=FCssen von Waffengesch=E4ften liegen einde=
utig auf Seiten der finanziell potenten Kunden.
</li></ul>
<br><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E2"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">[Einleitung]</font>
<br>
</p><p><b>Die Entwicklung des internationalen Waf</b><b>fenhandels seit 194=
5 l=E4=DFt sich in vier Perioden einteilen:</b>
</p><p><b>-</b> <b>das bipolare System vom Ende des Zwei</b><b>ten Weltkrie=
gs bis Mitte der sechziger Jahre. In dieser Phase pr=E4gten </b><b>zun=E4ch=
st die USA, sp=E4ter beide Blockf=FChrungsm=E4chte und ihre Verb=FCndeten d=
en internationalen Waffen</b><b>handel;</b>
</p><p><b>-</b> <b>die Phase des expandierenden Waffenim</b><b>ports aus de=
r Dritten Welt von Mitte der sechziger Jahre bis 1980, in der </b><b>st=E4r=
ker =F6ko</b><b>nomische Interessen, Konkurrenz auch zwi</b><b>schen westli=
chen Firmen und L=E4ndern (und steigende </b><b>Preise f=FCr Waffen) sowie =
die stei</b><b>gende Kaufkraft =F6lexportierender L=E4nder eine Rolle spiel=
ten;</b>
</p><p><b>-</b> <b>der Niedergang des bipolar gepr=E4gten Waffenhandelssyst=
ems durch das Aufkom</b><b>men kleinerer und mittlerer </b><b>Waffenlieferl=
=E4n</b><b>der (auch aus der Dritten Welt) ab Anfang der achtziger bis Anfa=
ng der neunziger Jahre;</b>
</p><p><b>-</b> <b>das sich in den neunziger Jahren heraus</b><b>bildende S=
ystem nach dem Ende des Kalten Krieges mit gro=DFen </b><b>=DCberkapazit=E4=
ten der R=FC</b><b>stungsindustrie und Waffen</b><b>=FCberschu=DF</b><b>be<=
/b><b>st=E4nden.</b>
</p><p>Diese j=FCngste Periode vermittelt ein verwirrendes Bild. Es ist nic=
ht einmal zehn Jahre her, da deuteten viele Prognosen auf ein ungebrochenes=
 weiteres Wachstum des internationalen Waffenhandels. R=FCstungsindustrie u=
nd Regierungen in den Hauptexportl=E4ndern blickten auf einen ununterbroche=
nen Boom im Waffenhandel zur=FCck, der Anfang der f=FCnfziger Jahre begonne=
n hatte; sie erwarteten volle Auftragsb=FCcher auch f=FCr die neunziger Jah=
re. Das Milit=E4r in den meisten Importl=E4ndern hatte einen R=FCstungsmode=
rnisierungsschub durchgef=FChrt und plante, weiterhin den jeweils neuesten =
R=FCstungstechnologiehit zu importieren. <b>Der H=F6hepunkt des internation=
a</b><b>len Waffen</b><b>handels war nach der Waffenhan</b><b>delsstatistik=
 von SIPRI mit 46,4 Mrd. US$ 1987 erreicht. Danach =E4nderte sich der </b><=
b>Trend; der Waffenhandel ging bis 1994 um mehr als die H=E4lfte auf 21,7 M=
rd. US$ zu</b><b>r=FCck.</b> Nach der Statistik der amerikanischen R=FCstun=
gskontroll- und Abr=FCstungsbeh=F6rde, ACDA, war der Einbruch im Waffentran=
sfer noch deutlicher.
</p><p><b>Graphik 1: Handel mit konventionellen Waffen</b>
</p><p><i>(Mrd. US $)</i>
<br>
<img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/00395002.gif">
</p><p><b>Quellen</b>: SIPRI Yearbook 1995; ACDA, World Military Expenditur=
es and Arms Transfers 1993-1994.
</p><p><b>Ebenso deutlich wie die abnehmende Ten</b><b>denz im Transfer sch=
werer Waffen sind an</b><b>dererseits aber die Zuw=E4chse </b><b>im Handel =
mit gebrauchten Waffen, mit Kleinwaffen und mit Komponenten sowie Baus=E4tz=
en zur Mo</b><b>dernisierung </b><b>vorhandener Waffen.</b>
</p><p>So konkurrieren auf einem insgesamt enger gewordenen Markt nicht nur=
 R=FCstungsfirmen, sondern auch Streitkr=E4fte und staatliche Verkaufsorgan=
isationen f=FCr gebrauchte Waffen aus Armeebest=E4nden.
</p><p>Die R=FCstungsindustrie ist mit Ausnahme weniger L=E4nder weltweit i=
n eine Krise geraten und verst=E4rkt den Druck zur Lockerung von Exportkont=
rollen und den Lobbyismus f=FCr Exportf=F6derung. Diesem Druck kann nicht a=
llein durch verst=E4rkte staatliche R=FCstungsexportkontrollen entgegengetr=
eten werden. Eine Umkehr ist nur m=F6glich, wenn die nach wie vor in der R=
=FCstungsindustrie vorhandenen =DCberkapazit=E4ten deutlich abgebaut oder i=
n gro=DFem Stil auf zivile Fertigung umgestellt werden. Staatlich gef=F6rde=
rte Konversionsprogramme sind derzeit jedoch nur in Ans=E4tzen bzw. nur mit=
 geringem Finanzumfang vorhanden oder geplant.
</p><p>Auch die Einwirkungsm=F6glichkeiten internationaler Gremien auf den =
Waffenhandel sind begrenzt, weil wirksame internationale Kontrollen fehlen =
und nationale Exportkontrollen und Au=DFenwirtschaftsgesetze das entscheide=
nde Instrument sind. <b>Zwar spielt auch der illegale Handel mit Waffen ein=
e Rolle; es sind jedoch nicht vorrangig die </b><b>Gesetzesbrecher, sondern=
 die Gesetzgeber und Gesetzesh=FCter, die f=FCr den Waffenexport und besond=
ers den bl=FC</b><b>henden Kleinwaffenhandel verantwortlich sind.</b> Solan=
ge internationale Ma=DFnahmen von Exporteuren und Importeuren konterkariert=
 werden und Kontrollen auf nationaler Ebene lasch bleiben, sind die UN-Akti=
vit=E4ten ein Tropfen auf den hei=DFen Stein, und eine Wende in der Prolife=
ration der konventionellen Waffen bleibt Utopie.

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"680" valign=3D"top">
<br><br><p align=3D"CENTER"><a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stab=
sabteilung/00395.htm#I0"><img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d=
_oben.gif" width=3D"160" height=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Page Top"></a>

<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E2"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_next.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Next Item"></a>

<a name=3D"E9E1"></a>
</p><p>
<font size=3D"+2">Politische Ver=E4nderungen</font></p></td></tr></tbody></=
table><br><br>
</p><p>Zwei politische Ereignisse des Jahres 1991 waren f=FCr die Entwicklu=
ng des Waffenhandels von nachhaltiger Bedeutung: die Aufl=F6sung der Sowjet=
union und der Golfkrieg.
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E3"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Das Ende der Sowjetunion</font>
<br>
</p><p>Die Sowjetunion geh=F6rte, seit sie Mitte der f=FCnfziger Jahre in g=
ro=DFem Stile Waffen an befreundete Regierungen in der Dritten Welt liefert=
e, zu den Hauptr=FCstungsexporteuren; w=E4hrend der achtziger Jahre war sie=
 - noch vor den USA - der gr=F6=DFte Waffenlieferant der Welt.<b> </b>1987 =
lieferte sie Gro=DFwaffensysteme im Gegenwert von knapp 18 Mrd. US$. Bis 19=
90 hatten sich diese Lieferungen bereits halbiert. Dieser r=FCckl=E4ufige T=
rend wurde nach dem Zusammenbruch der UdSSR verst=E4rkt; SIPRI registrierte=
 f=FCr 1994 konventionelle Gro=DFwaffenexporte aus Ru=DFland von unter eine=
r Milliarde US$. Trotz betr=E4chtlicher Exportbem=FChungen von R=FCstungsfi=
rmen und Regierung aus Ru=DFland gelang es erst im Jahr 1995, den Abw=E4rts=
trend zu stoppen. Die R=FCstungsindustrie der USA dagegen konnte ihr Export=
niveau halten und die Marktanteile im schrumpfenden Weltmarkt deutlich ausw=
eiten.
</p><p><b>Graphik 2: Waffenexport UdSSR/Ru=DFland und USA</b>
</p><p><i>(Mrd. US $)</i>
<br>
<img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/00395003.gif">
</p><p><b>Quelle: </b>SIPRI Yearbook, versch. Jahrg=E4nge.
</p><p>Der R=FCckgang der Waffenexporte zeichnete sich schon vor den politi=
schen Ereignissen von 1991 ab. Einige Kriegsregionen wurden nicht mehr so i=
ntensiv mit Waffen versorgt, und in anderen Gebieten unterzeichneten Kriegs=
parteien Friedensabkommen (Afghanistan, Angola, Iran-Irak, Kambodscha, Mosa=
mbik). Au=DFerdem reduzierten einige der gro=DFen Waffenimportl=E4nder aufg=
rund finanzieller Schwierigkeiten ihre R=FCstungsimporte: Irak, Kuba und Ni=
caragua geh=F6ren nicht mehr zu den K=E4ufern russischer Waffen. Betroffen =
war nat=FCrlich auch der R=FCstungstransfer innerhalb der L=E4nder des fr=
=FCheren =F6stlichen Milit=E4rb=FCndnisses. Die Kooperation in der Waffenhe=
rstellung und der Transfer von Waffen und Waffenkomponenten brach zusammen.
</p><p>Noch zu Beginn der =C4ra Gorbatschow gab die sowjetische Regierung a=
u=DFenpolitischen Kriterien im R=FCstungsexport eindeutig Vorrang. Unabh=E4=
ngig von der Zahlungsf=E4higkeit der Importeure lieferte die Sowjetunion vo=
r allem an befreundete L=E4nder. Die R=FCstungsbetriebe Ru=DFlands und die =
Regierung erwarten heute dagegen von ihren Kunden Zahlungen in harter W=E4h=
rung. Selbst die Konversion, so lie=DF die Regierung offiziell verlauten, s=
ollte aus diesen Exporteinnahmen, die die Regierung mit bis zu 10 Mrd. US$ =
pro Jahr prognostizierte, finanziert werden. Doch aus diesen Tr=E4umen wurd=
e nichts. <b>Zwar hat die Russische F=F6deration in den letzten Jahren ihre=
 Pr=E4senz auf den Waffenm=E4rkten </b><b>erh=F6ht und auch einige gro=DFe =
Abschl=FCsse t=E4</b><b>tigen k=F6nnen (so R=FCstungs</b><b>technologieexpo=
rte nach China, </b><b>MiG-29-Flugzeuge nach Malay</b><b>sia, die Wiederauf=
nahme der R=FCstungszu</b><b>sammenarbeit mit Indien und Auftr=E4ge </b><b>=
f=FCr Schiffs</b><b>lieferungen aus dem Iran). Dennoch spielt der russische=
 Waffenexport derzeit in</b><b>ternational eine </b><b>quantitativ untergeo=
rdnete Rolle.</b>
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E4"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Irak als Katalysator f=FCr Kontrollen</font>
<br>
</p><p>Im Golfkrieg konfrontierte der Irak die Mitglieder der Milit=E4rkoal=
ition mit den Waffen, die Ost, West und S=FCd im Jahrzehnt zuvor geliefert =
hatten. Neben den Waffenlieferungen aus der Sowjetunion, Frankreich und Chi=
na hatten Technologielieferungen aus westlichen L=E4ndern, vor allem aus De=
utschland, Saddam Hussein erm=F6glicht, mit dem Aufbau einer diversifiziert=
en R=FCstungsindustrie zu beginnen.
</p><p>Seit dem Ende des ersten Golfkrieges zwischen Irak und Iran im Jahr =
1988 sanken die R=FCstungsimporte der L=E4nder des Mittleren Ostens. Dieser=
 r=FCckl=E4ufige Trend beruhte weder auf politischer Einsicht in den Liefer=
l=E4ndern, in dieses =84Pulverfa=DF" keine Waffen mehr zu liefern. Noch sti=
eg die Abr=FCstungsbereitschaft in der Region, nachdem die bedrohliche Mili=
t=E4rmaschinerie des Irak weitgehend vernichtet worden war. Es waren vielme=
hr die knappen finanziellen Mittel, die den R=FCckgang verursachten.=20
</p><p>Auf die irakische Invasion Kuwaits reagierten die Hauptlieferl=E4nde=
r geschlossen. International gab es erstmals einen weitgehenden Konsens dar=
=FCber, da=DF die Anh=E4ufung moderner Waffensysteme ein bedeutender Faktor=
 bei Ausbruch, F=FChrung und Beendigung kriegerischer Konflikte sein kann. =
<b>Zuvor wurde Kritikern des Waf</b><b>fenexportes </b><b>immer wieder entg=
egengehalten, nicht die Waffen, sondern die Menschen, die sie einsetzten, s=
eien f=FCr Krieg und Tote </b><b>ver</b><b>antwortlich. Der zweite Golfkrie=
g aber war ein eindeutiger Fall: Die Ansammlung von Waffen wirkte sich </b>=
<b>destabilisierend aus. </b>
</p><p>So verwendete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen gro=DFe Aufm=
erksamkeit darauf, das Nuklear- und Chemiewaffenprogramm des Irak zu demont=
ieren. F=FCr konventionelle Waffen verh=E4ngten die Vereinten Nationen nich=
t nur ein Embargo. <b>Nie zuvor diskutierten Regierungen in den letzten Jah=
rzehnten so ernsthaft =FCber die Kontrolle </b><b>des R=FCstungsexportes. D=
ie st=E4ndigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrates verhandelten (wenn auch w=
eitgehend erfolg</b><b>los) =FCber Richtlinien zur Einschr=E4nkung des Waff=
enexportes. Ebenso arbeiteten die Mit</b><b>glieder der Europ=E4ischen </b>=
<b>Union einheitliche Richtlinien zur Kontrolle von =84dual-use"-Technologi=
e aus. Mehr Waffenembargos als je zuvor </b><b>wurden in den neunziger Jahr=
en verh=E4ngt. Nationale Gesetze wurden auf ihre L=FCckenhaftigkeit unter d=
ie Lupe </b><b>genommen und in einigen F=E4llen versch=E4rft - so unter and=
erem in Australien, Belgien, Deutschland, Frankreich, Israel, </b><b>Italie=
n, Japan, in den Niederlanden und den USA. Das UN-Waffen</b><b>register zur=
 Meldung des Exportes und Im</b><b>portes in sieben Waffenkategorien wurde =
1991 eingerichtet. Gleich mehrere Regierun</b><b>gen (Japan, Gro=DFbritanni=
en, </b><b>Frankreich, Deutschland und die Niederlande) nahmen f=FCr sich d=
ie =84Vaterschaft" f=FCr die Schaffung des vorher </b><b>mehrfach gescheite=
rten UN-Waf</b><b>fenregisters in Anspruch. Wenn es auch viele V=E4ter gab,=
 so war Saddam Hussein </b><b>durch seinen =DCberfall auf Kuwait zweifellos=
 die Hebamme.</b>
</p><p><b>Allerdings zeigt die heutige Politik der Waf</b><b>fenexporteure,=
 da=DF die Lehren aus der Auf</b><b>r=FCstung des Irak und die </b><b>ansch=
lie=DFend ver</b><b>k=FCndeten guten Vors=E4tze f=FCr sch=E4rfere Kon</b><b=
>trollen nicht lange gefruchtet haben. Viele </b><b>Regierungen unterst=FCt=
zen die zum Teil ag</b><b>gressive Exportpolitik der R=FCstungsindustrie ih=
res Landes. Der </b><b>R=FCckgang der R=FCstungs</b><b>beschaffung und die =
Einbr=FCche bei der Indu</b><b>strie sollen durch Exporte soweit wie </b><b=
>m=F6glich kompensiert werden. Nur relativ wenige L=E4nder werden heute =FC=
berhaupt nicht belie</b><b>fert.</b>=20
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E5"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Wie Abr=FCstung zu Aufr=FCstung f=FChren kann</font>
<br>
</p><p><b>Das Ende des Kalten Krieges erm=F6glichte den Abschlu=DF verschie=
dener R=FCstungs</b><b>kon</b><b>troll- und </b><b>Abr=FCstungsvertr=E4ge. =
Diese Ab</b><b>kommen sowie unilaterale Reduzie</b><b>rungen, die Beendigun=
g von Kriegen in </b><b>einigen L=E4n</b><b>dern der Dritten Welt, aber auc=
h generell die K=FCrzung der Milit=E4rhaushalte aufgrund knapper </b><b>fin=
anzieller Ressourcen hatte eine negative Nebenwirkung: die Verf=FCgbarkeit =
gro=DFer Mengen =FCbersch=FCssiger </b><b>Waffen.</b> In den Arsenalen der =
Armeen der Welt standen vor Ende des Kalten Krieges rund 45000 Milit=E4rflu=
gzeuge, 172000 Panzer, 155000 Artilleriesysteme und =FCber 2000 Kriegsschif=
fe und U-Boote f=FCr den Einsatz bereit. <b>Der </b><b>Bestand an Waffen in=
 den meisten Armeen ging im letzten Jahr</b><b>zehnt deutlich zur=FCck. Die=
se Entwicklung hat zu einer </b><b>regelrechten Schwemme =FCbersch=FCs</b><=
b>siger, gebrauchter Waffen gef=FChrt. In diesen Best=E4nden findet sich da=
s gesamte </b><b>Waffenar</b><b>senal, von atomwaffenf=E4higem Uran bis Han=
dgranaten, von modernen Kampfflug</b><b>zeugen bis zu 50 Jahre </b><b>alten=
 Maschinen</b><b>ge</b><b>wehren.</b> Allein aufgrund des KSE-Vertrages zur=
 Abr=FCstung der konventionellen Streitkr=E4fte in Europa waren 50000 schwe=
re Waffensysteme zu reduzieren. Einen gro=DFen Teil verschrotteten die Vert=
ragsunterzeichner; einen Teil meldeten sie f=FCr den Export an oder verbrac=
hten die Waffen au=DFerhalb des Vertragsgebietes, die damit ebenfalls f=FCr=
 den Export bereitstanden.=20
</p><p><b>Die Hauptexporteure auf westlicher Seite (vor allem im Rahmen der=
 sogenannten NATO-Kaskade) waren die USA </b><b>und Deutschland. Zwischen 1=
989 und 1994 waren diese beiden L=E4nder f=FCr 70 bis 80 % des Ex</b><b>por=
tes gebrauchter </b><b>schwerer Waffen verant</b><b>wortlich. Das britische=
 Verteidigungsministe</b><b>rium richtete eine spezielle Verkaufsorgani</b>=
<b>sation ein, die mit dem Verkauf der ge</b><b>brauchten Waffen betraut is=
t.</b> Schiffe f=FCr Pakistan und Kanada, Minenr=E4umer f=FCr Bangladesch u=
nd Brasilien verkaufte man sofort. <b>Der Erfolg war so gro=DF, da=DF der D=
irektor </b><b>Delega</b><b>tionen aus den USA, Belgien, Spanien, Sin</b><b=
>gapur, der Tschechischen Republik und Ru=DF</b><b>land empfing, die </b><b=
>sich f=FCr den Aufbau der Verkaufsorganisation interessierten. Bel</b><b>g=
ien und die Niederlande boten ihre Waffen in </b><b>Verkaufslisten =FCber i=
hre Botschaften im Ausland an.</b>=20
</p><p>Wenn auch der Waffenexport der ehemaligen Sowjetunion kurzfristig dr=
astisch<b> </b>zur=FCckging, so verst=E4rkte die Aufl=F6sung der Sowjetunio=
n dennoch die Sorge =FCber die Proliferation der gebrauchten Waffen. In den=
 Depots der Streitkr=E4fte befinden sich einige Zigtausend =FCbersch=FCssig=
e Waffensysteme; sowohl die Manager der R=FCstungsfabriken als auch die Str=
eitkr=E4fte versuchen, die wirtschaftlichen Probleme durch verst=E4rkte R=
=FCstungsexporte zu l=F6sen. Da=DF die Exporte russischer Waffen noch nicht=
 in starkem Ma=DFe in den internationalen Waffenregistern auftauchten, lieg=
t unter anderem daran, da=DF es aufgrund der politischen und wirtschaftlich=
en Instabilit=E4t einen Verz=F6gerungseffekt gegeben hat. Au=DFerdem kann v=
ermutet werden, da=DF ein Teil auf dem Schwarzmarkt (und damit in den amtli=
chen Statistiken nicht erfa=DFt) vertrieben wurde.=20
</p><p><b>In den internationalen Waffenhandelsstati</b><b>stiken schl=E4gt =
sich deutlich die Zunahme des Handels mit gebrauchten </b><b>Waffen - bei i=
nsge</b><b>samt sinkendem Waffentransfer - nieder. 1989 machte der Anteil d=
er gebrauchten Waffen </b><b>ungef=E4hr ein Zehntel aus; bis 1994 stieg die=
ser Anteil auf mehr als ein Drittel des internationalen Waffenhandels.</b> =
 =20
</p><p><b>Die R=FCstungsindustrie wehrt sich inzwischen vehement gegen den =
Verkauf gebrauchter Waffen durch die Streitkr=E4fte; </b><b>oftmals kon</b>=
<b>kurrieren R=FCstungsindustrie und Streitkr=E4fte aus einem Land um den g=
leichen Auftrag.</b> Zum Beispiel plante die US-Luftwaffe, 600 =FCbersch=FC=
ssige Hubschrauber zu verkaufen. Nach Protesten der R=FCstungsindustrie wur=
den diese Systeme auf unbestimmte Zeit eingemottet.
</p><p><b>Hauptimporteure der =FCbersch=FCssigen Waffen waren an erster Ste=
lle die T=FCrkei und Grie</b><b>chenland, die sich mit </b><b>Waffen aus de=
r NATO-Kaskade und aus Deutschland gelie</b><b>ferten ehemaligen NVA-System=
en ein regel</b><b>rechtes </b><b>regionales Wettr=FCsten leisten.</b> Die =
Liste der K=E4uferl=E4nder ist lang, und auch L=E4nder, die kaum =FCber fin=
anzielle Ressourcen verf=FCgen oder sich in einem Krieg befinden, erhielten=
 Lieferungen. F=FCr die Besitzer der =FCbersch=FCssigen Waffen ist es wirts=
chaftlich interessanter, die Waffen zu verkaufen oder zu verschenken als si=
e zu verschrotten.<b> Die </b><b>Tatsache, da=DF Abr=FCstung in einer Regio=
n der Welt, die Aufr=FCstung in anderen ankurbelt, ist bislang bei dem Be</=
b><b>m=FChen um effektivere Waffenexportkontrol</b><b>len weitgehend unbeac=
htet geblieben.</b>=20

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"680" valign=3D"top">
<br><br><p align=3D"CENTER">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E1"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_prev.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Previous Item"></a>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#I0"><im=
g src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_oben.gif" width=3D"160" hei=
ght=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Page Top"></a>

<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E3"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_next.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Next Item"></a>

<a name=3D"E9E2"></a>
</p><p>
<font size=3D"+2">Wirtschaftliche Zw=E4nge und Interessen</font></p></td></=
tr></tbody></table><br><br>
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E6"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Reduzierte Milit=E4rhilfe</font>
<br>
</p><p>Im Gegensatz zu allen =FCbrigen Lieferl=E4ndern spielten in den USA =
und in der Sowjetunion Milit=E4rhilfeprogramme (mit kostenlosen Lieferungen=
, g=FCnstigen Krediten, Ausbildungsprogrammen usw.) immer eine gewisse Roll=
e. <b>Die USA </b><b>wickelten bis Anfang der sechziger Jahre fast s=E4mtli=
che Waffenlieferungen =FCber das Mili</b><b>t=E4rhilfe</b><b>programm ab. <=
/b><b>Bereits in den siebziger Jahren nahmen dann aber die rein kommer</b><=
b>ziellen Gesch=E4fte immer st=E4rker zu. </b>1993 betrug das US-Milit=E4rh=
ilfeprogramm 3,3 Mrd. US$, 25% weniger als vier Jahre zuvor, doch diese Mil=
it=E4rhilfe ist fast ausschlie=DFlich auf die L=E4nder =C4gypten (1,3 Mrd. =
US$) und Israel (1,8 Mrd. US$) konzentriert. <b>Die f=FCr 1996 vorgese</b><=
b>hene Milit=E4rhilfe ist zwar wieder deutlich gestiegen, doch die Mehrzahl=
 der Importeure amerikanischer Waffen kauft </b><b>weiterhin au=DFerhalb de=
s Milit=E4rhilfeprogramms auf kommerzieller Basis.</b>=20
</p><p><b>=C4hnlich wie die USA benutzte die Sowjet</b><b>union die Milit=
=E4rhilfe als Instrument der Sy</b><b>stemkonkurrenz.</b> Zahlreiche Import=
eure sowjetischer Waffen (Afghanistan, Angola, =C4thiopien, Kambodscha, Kub=
a, Jemen, Mosambik, Tansania und Vietnam) verf=FCgten nicht =FCber die Mitt=
el, die Lieferungen zu Weltmarktpreisen zu bezahlen. Die Sowjetunion subven=
tionierte die Waffentransfers. <b>Vornehmlich aufgrund wirt</b><b>schaft</b=
><b>licher Probleme in der Sowjetunion - und </b><b>beschleunigt durch die =
Erfolge in der R=FCstungskontrolle sowie den allgemeinen Abbau politischer =
Spannungen </b><b>zwischen Ost und West - reduzierte die Regierung ihre Mi<=
/b><b>lit=E4rhilfe gegen Ende der achtziger Jahre deutlich. </b><b>Ru=DFlan=
d fiel als gro=DFz=FCgiger Mili</b><b>t=E4rhilfegeber de facto aus. S=E4mtl=
iche Ge</b><b>sch=E4fte werden heute in der Regel auf </b><b>der Basis hart=
er W=E4hrungen abgewickelt.</b>
</p><p><b>Tabelle 1: Sowjetischer/russischer Waffenex</b><b>port im Rahmen =
der Milit=E4rhilfe</b>
</p><p><i>(Mrd. US $ in lfd. Preisen)</i>

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"56" valign=3D"top">
<p><b>1988</b>
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p><b>1989</b>
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p><b>1990</b>
</p></td><td width=3D"47" valign=3D"top">
<p><b>1991</b>
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p><b>1992</b>
</p></td><td width=3D"420" valign=3D"top">
<p><b>1993</b></p></td>
</tr>
<tr>
<td width=3D"56" valign=3D"top">
<p>8,7
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p>9,2
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p>7,6
</p></td><td width=3D"47" valign=3D"top">
<p>2,4
</p></td><td width=3D"56" valign=3D"top">
<p>0,1
</p></td><td width=3D"420" valign=3D"top">
<p>0,1</p></td></tr></tbody></table></p><p><b>Quelle:</b> US Department of =
Defense, World-Wide Conventional Arms Trade (1994-2000).
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E7"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Begrenzte Importkapazit=E4t</font>
<br>
</p><p><b>Der drastische R=FCckgang des Waffen</b><b>trans</b><b>fers ist w=
eniger auf den Willen zu Abr=FCstung oder zur Kontrolle des </b><b>Waffenha=
ndels zu</b><b>r=FCckzuf=FChren. Ausschlaggebend sind neben den Liefer</b><=
b>schwierigkeiten Ru=DFlands und an</b><b>derer </b><b>GUS-L=E4nder sowie d=
en Waffenembar</b><b>gos gegen einige L=E4nder vor allem die finan</b><b>zi=
ellen  Engp=E4sse in den </b><b>Importl=E4ndern.</b> Die L=E4nder Osteuropa=
s, Lateinamerikas und Afrikas spielen als Waffenk=E4ufer eine v=F6llig unte=
rgeordnete Rolle. Der Handel zwischen den Mitgliedsl=E4ndern der NATO ist w=
eitgehend auf Koproduktion und Komponentenlieferung sowie auf die inzwische=
n weitgehend abgeschlossene Kaskade zur Implementierung der KSE-Vereinbarun=
gen konzentriert. Einschneidende K=FCrzungen der Beschaffungsetats in s=E4m=
tlichen westeurop=E4ischen NATO-L=E4ndern und den USA (zumindest bis 1995) =
verst=E4rkten den Trend, m=F6glichst wenig aus dem Ausland zu importieren, =
sondern Beschaffungsauftr=E4ge der heimischen Industrie zukommen zu lassen.
</p><p><b>Seit Anfang der siebziger Jahre, forciert durch die erh=F6hten =
=D6leinnahmen, ist der Mittlere Osten eine der </b><b>Hauptwaffenim</b><b>p=
ortregionen der Welt. Rund ein Viertel, zeitweise bis zu 40 % der weltweit =
exportier</b><b>ten Waffen </b><b>ging in den Mittleren Osten.</b> Saudi Ar=
abien, der Irak (bis 1990), =C4gypten, Israel, Syrien und der Iran geh=F6re=
n zu den wichtigsten Kunden der R=FCstungsindustrie. Wie im Weltma=DFstab n=
ahm das Waffengesch=E4ft seit 1987 auch im Mittleren Osten deutlich ab: Von=
 =FCber 15 Mrd. US$ im Jahr 1987 sank der Import konventioneller Gro=DFwaff=
ensysteme der Region auf unter 5 Mrd. US$ im Jahr 1991. Danach -<b> sicherl=
ich auch als Folge des </b><b>zweiten Golfkrieges - erh=F6hten sich die Imp=
orte aus der Region wieder, obwohl der Irak als einer der gr=F6=DFten </b><=
b>Importeure der achtziger Jahre weiterhin mit einem Waffenembargo belegt i=
st.</b>
</p><p><b>Allerdings kam es nicht zu den riesigen Ge</b><b>sch=E4ften, die =
unmittelbar nach dem Golfkrieg durch die Presse geisterten. </b><b>Von zwei=
stelligen Milliarden Dollar R=FCstungsexporten allein aus den USA und der R=
ettung der Industrie durch Exporte </b><b>in den Mittleren Osten war die Re=
de. Der Anstieg w=E4hrend der letzten Jahre war erkennbar, aber nicht drast=
isch und </b><b>vor allem von kurzer Dauer.</b> Bei den gelegentlich sensat=
ionell aufgemachten Meldungen wurde =FCbersehen, da=DF es sich in der Mehrh=
eit um R=FCstungsgesch=E4fte handelte, die bereits lange vor dem Golfkrieg =
abgeschlossen worden waren, =FCber viele Jahre laufen und wegen des Krieges=
 beschleunigt abgewickelt<b> </b>werden sollten (so z.B. das saudisch-briti=
sche Abkommen).
</p><p><b>Graphik 3: Regionale Verteilung der Waffenimporte</b>
</p><p><b>(Hauptimportregionen)</b>
<br>
<img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/00395004.gif">
</p><p><b>Quelle:</b> SIPRI Yearbook 1995.
</p><p><b>Einige L=E4nder S=FCd- und Ostasiens importier</b><b>ten in den l=
etzten Jahren allerdings in be</b><b>tr=E4chtlichem Umfang.</b> Regionale K=
onflikte (Nord- und S=FCdkorea) und die Sorge wegen der Aufr=FCstung Chinas=
 haben in den wirtschaftlich starken L=E4ndern Asiens zu verst=E4rkter Aufr=
=FCstung gef=FChrt. <b>Doch auch in dieser Region liegen die Werte der Mitt=
e </b><b>der neunziger Jahre importierten Waffen niedriger als ein Jahrzehn=
t zuvor.</b>=20
</p><p><b>Global betrachtet sank die Importkapazit=E4t betr=E4chtlich.</b> =
Gro=DFe Waffenimportl=E4nder konnten ihre Schulden nicht mehr begleichen. D=
ie US-Regierung erlie=DF =C4gypten und Israel die R=FCckzahlung von Kredite=
n. Selbst f=FCr Saudi Arabien war eine Stundung erforderlich. Kuba, Irak un=
d =C4thiopien zahlten ihre Schulden an die Sowjetunion nicht zur=FCck.=20
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E8"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">R=FCstungsindustrie in der Krise</font>
<br>
</p><p><b>Die R=FCstungsindustrie befindet sich in einer doppelten Krise: S=
owohl die heimischen R=FC</b><b>stungsbeschaffungsauftr=E4ge </b><b>als auc=
h die Ex</b><b>porte waren in den letzten Jahren r=FCckl=E4ufig. Eine gewis=
se Ausnahme bilden seit neuestem die USA, </b><b>da hier der Beschaffungset=
at wieder deutlich steigt. Angesichts der finanziellen Engp=E4sse in vielen=
 L=E4ndern ist nicht mit </b><b>einer raschen Wiederbelebung des Waffen</b>=
<b>handels zu rechnen. Firmenleitungen versu</b><b>chen zwar, oft mit </b><=
b>Unterst=FCtzung ihrer Re</b><b>gierungen, ihre Unterauslastung der Kapazi=
</b><b>t=E4ten durch R=FCstungsexporte zu kompensie</b><b>ren. Doch in eine=
m insgesamt engeren Markt geht diese Strategie nur f=FCr einzelne Firmen zu=
 Lasten anderer auf. </b><b>Au=DFerdem treten die Streitkr=E4fte oder staat=
liche Verkaufsorgani</b><b>sationen mit =FCbersch=FCssigen Waffen als Kon</=
b><b>kurrenten der Firmen immer st=E4rker auf den Weltm=E4rkten auf. Firmen=
schlie=DFungen, Ent</b><b>lassungen von Besch=E4ftigten </b><b>und starke U=
n</b><b>terauslastung der Kapazit=E4ten waren die Fol</b><b>gen.</b>
</p><p>Die USA sind inzwischen zum dominanten Exporteur geworden und sind f=
=FCr rund die H=E4lfte der Lieferungen konventioneller Gro=DFwaffen verantw=
ortlich. Im Februar 1995 verabschiedete die Clinton-Regierung eine neue Ric=
htlinie zum R=FCstungsexport. Interne Streitigkeiten verschiedener Minister=
ien hatten 18 Monate lang eine Entscheidung f=FCr neue R=FCstungsexportrich=
tlinien blockiert. Das Ergebnis Anfang 1995 war eine Niederlage f=FCr die A=
br=FCstungsbeh=F6rde, die strengere Kontrollen gefordert hatte; doch auch i=
n Zukunft wird die Regierung keine Restriktionen durchsetzen. Im Kern bedeu=
tet die verabschiedete Richtlinie, da=DF Entscheidungen ad hoc getroffen we=
rden und die Regierung flexibel auf die W=FCnsche der K=E4ufer reagieren ka=
nn. Als Begr=FCndung wird unter anderem angegeben, Restriktionen w=FCrden P=
r=E4sident Clintons Politik der Schaffung neuer Arbeitspl=E4tze unterlaufen=
. Die R=FCstungsindustrie hat die Entscheidung mit Befriedigung aufgenommen=
.
</p><p><b>=C4hnlich auch die Politik Frankreichs. Der dama</b><b>lige Verte=
idigungsminister L=E9otard forderte im Februar 1995 </b><b>s=E4mtliche Vert=
eidigungsexperten des Landes auf, aktiv den franz=F6sischen R=FC</b><b>stun=
gsexport zu f=F6rdern. Die </b><b>Streitkr=E4fte, die staatliche R=FCstungs=
</b><b>beschaffungsbeh=F6rde DGA und die Waffenlieferanten sollten nach Auf=
fas</b><b>sung von L=E9otard in einer koordinierten An</b><b>strengung f=FC=
r einen R=FCstungs</b><b>exportboom sor</b><b>gen. Die russische </b><b>Reg=
ierung installierte 1993 eine staatliche Gesellschaft f=FCr den Export und =
Import von Waffen und milit=E4rischem Ger=E4t </b><b>(Rosvooruzenie), deren=
 Aufgabe vor allem Ex</b><b>portf=F6rderung ist.</b>
<br></p><p align=3D"CENTER">
<a name=3D"E10E9"></a>
</p><p>
<font size=3D"+1">Konkurrenz auf den K=E4uferm=E4rkten</font>
<br>
</p><p><b>Das Schrumpfen des Weltmarktes f=FCr Waffen und der allgemeine Tr=
end reduzierter Be</b><b>schaffungsausgaben hat zu </b><b>einer versch=E4rf=
ten Konkurrenz um Exportauftr=E4ge gef=FChrt. Die Anbieter konkurrieren um =
weniger und all</b><b>gemein </b><b>kleinere Auftr=E4ge. Diese Auftr=E4ge s=
ind aber f=FCr das =DCberleben der R=FCstungs</b><b>firmen wichtiger geword=
en. </b><b>Exportauftr=E4ge erm=F6glichen die Produktion h=F6herer St=FCck<=
/b><b>zahlen und damit niedrigere St=FCckkosten. Manchmal </b><b>sind derar=
tige Exportauftr=E4ge sogar die Voraussetzung f=FCr die Aufnahme der Produk=
tion neuer Waffensysteme.</b> Die nach wie vor weitgehend national struktur=
ierte R=FCstungsindustrie in Westeuropa operiert beispielsweise in einem be=
tr=E4chtlich kleiner gewordenen heimischen Markt; Politiker und Firmen habe=
n aber weiterhin Ambitionen, m=F6glichst unabh=E4ngig von den USA die gesam=
te Palette konventioneller Waffen zu produzieren.=20
</p><p><b>Der Weltwaffenmarkt ist l=E4ngst zu einem K=E4ufermarkt geworden.=
</b> Zwar hat sich dieser Trend schon in den siebziger Jahren mit dem Aufko=
mmen neuer R=FCstungsproduzenten in der Dritten Welt durchgesetzt, doch heu=
te sind die Trumpfkarten bei den Abschl=FCssen von Waffengesch=E4ften einde=
utig auf Seiten der finanziell potenten Kunden. <b>In </b><b>dieser Situati=
on werden die Konditionen st=E4rker als fr=FCher von den K=E4uferl=E4ndern =
beeinflu=DFt. R=FCstungsfirmen sind </b><b>gelegentlich bereit, Waffen zu P=
reisen zu verkaufen, die nicht mehr die fixen Kosten (z.B. Forschung und En=
twicklung </b><b>des Sy</b><b>stems) decken. L=E4nder, in denen die Devisen=
</b><b>einnahmen aus R=FCstungsgesch=E4ften eine gro=DFe Rolle spielen </b>=
<b>(z.B. Frankreich und Gro=DFbritannien, mehr noch Ru=DFland), sind eher g=
eneigt, dem Druck auf den K=E4ufer</b><b>m=E4rkten </b><b>nachzugeben.</b> =
Beispielsweise setzte Malaysia beim Kauf russischer MiG-29 Kampfflugzeuge d=
urch, rund 25 % des Kaufpreises durch die Lieferung von Palm=F6l zu bezahle=
n. Auch lag der Preis deutlich unter den konkurrierenden Angeboten aus west=
lichen L=E4ndern.=20
</p><p><b>Neben diesen sogenannten "Off-Set"- oder Kompen</b><b>sationsgesc=
h=E4ften spielen auch der Technologietransfer und die </b><b>Lizenzvergabe =
eine wichtige Rolle.</b> <b>K=E4uferl=E4nder mit einer diversifizierten Ind=
ustriestruktur bestehen h=E4ufig auf </b><b>Produktionslizenzen, Komponen</=
b><b>ten</b><b>fertigung oder Montage im eigenen Lande.</b> S=FCdkorea ist =
eines von zahlreichen Beispielen f=FCr diese Politik. Auch in Malaysia und =
in China lie=DFen sich russische Kampfflugzeughersteller auf industrielle K=
ooperation ein. Bis zum Zusammenbruch der Sowjetunion produzierte au=DFerha=
lb der Warschauer Vertragsunion lediglich die indische R=FCstungsindustrie =
sowjetische Waffen in Lizenz. Jetzt scheint die russische Industrie angesic=
hts ihrer wirtschaftlich katastrophalen Lage bereit zu sein, die fr=FCher r=
estriktive Haltung bei der Verlagerung der Produktion ins Ausland aufzugebe=
n. Firmen aus Westeuropa und den USA haben schon seit langem Lizenzen ins A=
usland vergeben. In den sechziger und siebziger Jahren war dies eine Spezia=
lit=E4t deutscher Firmen, die so die restriktiven Exportgesetze elegant umg=
ehen konnten.
</p><p><b>Auch wenn h=E4ufig die Produktion oder Mon</b><b>tage f=FCr das I=
mportland unwirtschaftlich ist, weil die industrielle </b><b>Infrastruktur =
unzurei</b><b>chend ist, um kosteng=FCnstig zu produzieren, verbinden die R=
egierungen in den Import</b><b>l=E4ndern damit die Politik, moderne Techno<=
/b><b>logie zu importieren. Aufstrebende Schwel</b><b>lenl=E4nder (vor alle=
m in </b><b>Asien) sind bereit, f=FCr </b><b>diese Kooperationen einen h=F6=
heren Preis zu zahlen als bei direkten Importen des fertigen Produktes. Im =
Gegensatz </b><b>zum sinkenden Trend der Direktimporte findet dieser Teil d=
er R=FCstungstransferbeziehungen zwischen Industrie- und </b><b>Entwicklung=
s</b><b>l=E4ndern weiter</b><b>hin auf hohem Niveau mit steigender Ten</b><=
b>denz statt.</b>

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"680" valign=3D"top">
<br><br><p align=3D"CENTER">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E2"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_prev.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Previous Item"></a>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#I0"><im=
g src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_oben.gif" width=3D"160" hei=
ght=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Page Top"></a>

<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E4"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_next.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Next Item"></a>

<a name=3D"E9E3"></a>
</p><p>
<font size=3D"+2">Sicherheitspolitische Rahmenbedingungen und r=FCstungstec=
hnologische Entwicklungen</font></p></td></tr></tbody></table><br><br>
</p><p>Das Ende des Ost-West-Konfliktes ver=E4nderte die Bedrohungsperzepti=
on nat=FCrlich betr=E4chtlich. <b>Eine </b><b>Ost-West-Systemauseinanderset=
zung mit Einsatz von Nuklearwaffen wird selbst in den =84Worst-Case-Szenari=
en" </b><b>der Milit=E4rs nicht mehr angenommen. In den Mittelpunkt der Bet=
rachtung r=FCckten vielmehr konkrete oder potentielle </b><b>regionale Konf=
likte (Ex-Jugoslawien, an den R=E4ndern der Russischen F=F6deration, Mittle=
rer Osten, Indien-Pakistan, </b><b>Sri Lanka, Nord- und S=FCdkorea, Nordafr=
ika usw.) und diffuse Vorstellungen von der Notwendigkeit der </b><b>Vertei=
digung von Res</b><b>sourcen, die f=FCr einen modernen Industrie</b><b>staa=
t von Bedeutung sind. </b>
</p><p><b>Entgegen landl=E4ufiger Meinung ist die Zahl der bewaffneten Konf=
likte heute nicht h=F6her als vor 1989.</b> Unmittelbar nach dem Ende des K=
alten Krieges stieg die Zahl der bewaffneten Konflikte vor allem in Europa.=
 Danach wurden einige Kriege durch Waffenstillstand oder Friedensvertrag be=
endet. Im Jahr 1994 gab es weniger aktiv gef=FChrte Kriege als drei Jahre z=
uvor. <b>Neben ethnischen Konflikten ist eine der Hauptursachen f=FCr diese=
 Kriege die grund</b><b>s=E4tzliche </b><b>Infragestellung der staatlichen =
Autorit=E4t. Separatisten k=E4mpfen in vielen L=E4ndern f=FCr die Losl=F6su=
ng vom Zentralstaat. </b><b>Einige international anerkannte Staaten ha</b><=
b>ben de facto die Kontrolle =FCber Teile ihres Territoriums verloren.</b>
</p><p><b>In dieser Situation hatte die vielfach prakti</b><b>zierte Waffen=
exportf=F6rderung durch staatli</b><b>che Stellen einen </b><b>Nebeneffekt:=
 Der Verbleib der exportierten Waffen ist un=FCbersichtlicher geworden.</b>=
 Fr=FCher belieferten Ost und West jeweils die eigene Klientel. In einigen =
zum Teil auch spektakul=E4ren F=E4llen wechselten Regierungen das Lager. De=
nnoch unterscheidet sich die heutige Situation deutlich. <b>Bis auf einige =
L=E4n</b><b>der, die mit einem Embargo belegt sind, </b><b>wer</b><b>den Wa=
ffen an fast jedes Land und auch an Oppositionsgruppen geliefert. Diese Lie=
fe</b><b>rungen erwiesen sich </b><b>gelegentlich als Bume</b><b>rang. Die =
Streitkr=E4fte werden mit den Waffen konfrontiert, die vorher mit Genehmigu=
ng der </b><b>eigenen Regierung exportiert worden waren.</b> Der eindeutigs=
te Fall ist der Irak. Doch dies ist nicht die Ausnahme. Eine amerikanische =
Studie stellt fest: =84Die letzten vier Gelegenheiten, bei denen US-Truppen=
 in signifikanter Zahl bei Kampfhandlungen eingesetzt wurden - in Panama, I=
rak, Somalia und Haiti - trafen sie auf Gegner, die w=E4hrend der Periode, =
die zum Konflikt f=FChrte, aus den USA stammende Waffen, Ausbildung oder R=
=FCstungstechnologie erhalten hatten."
</p><p><b>Auch die Art der heute stattfindenden Kon</b><b>flikte hat Folgen=
 f=FCr den Waffenhandel. Die Erfah</b><b>rungen in Angola, </b><b>Mosambik,=
 Ruanda, Bosnien, Kroatien, Haiti und El Salvador - s=E4mtlich L=E4nder mit=
 lang anhaltenden ge</b><b>waltsamen </b><b>Konflikten - zeigen, da=DF bei =
den Aggressionen, Massakern und Genoziden nicht prim=E4r schwere Waffen wie=
 Kampf</b><b>flugzeuge, Kampfpanzer oder Kriegsschiffe eingesetzt werden. S=
chwere Waffen sind f=FCr die meisten Konflikte </b><b>irrelevant, w=E4hrend=
 mit Kleinwaffen t=E4glich get=F6tet wird.</b> Ruanda ist eines der Beispie=
le: Bevor es dort zum V=F6lkermord kam, wurden die regierungstreue Armee so=
wie die sie bek=E4mpfende Guerilla mit Kleinwaffen beliefert. Ein Bericht d=
er Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch f=FChrt aus, da=DF Waffen =
von rund einem Dutzend L=E4nder geliefert wurden: Russen, Rum=E4nen, Bulgar=
en, Tschechen und Slowaken f=FChrten aggressive Verkaufskampagnen; Lieferun=
gen kamen auch aus Frankreich, =C4gypten und S=FCdafrika. Auch das Beispiel=
 Afghanistan ist erhellend. Der amerikanische Geheimdienst, CIA, richtete i=
n den achtziger Jahren eine regelrechte Waffenpipeline =FCber Pakistan ein,=
 um die Mujahedin mit Kleinwaffen zu versorgen. Auch die Saudis, Israelis u=
nd Chinesen lieferten. Jetzt sind das Land und auch die Nachbarl=E4nder Pak=
istan und Indien mit Kleinwaffen =FCberschwemmt. Kriminelle Gruppen bediene=
n sich der Waffen, und in den B=FCrgerkriegen in Sri Lanka und in Kaschmir =
werden sie ebenfalls eingesetzt.
</p><p>Einflu=DF auf den Transfer von Waffen hatten seit jeher auch Technol=
ogieentwicklungen. Die vorletzte gro=DFe Waffeninnovation begann in den dre=
i=DFiger Jahren dieses Jahrhunderts mit der Entwicklung von Turbojettriebwe=
rken, Radar und Raketen. <b>Die j=FCngste Ver=E4nderung setzte ein mit der =
Entwicklung von Elektronik und Informations</b><b>technologie. Integrierte =
und vernetzte Aufkl=E4rungs- und Waffensysteme schaffen ein elektronisches =
Schlachtfeld, bei </b><b>dem der Feldherr seinen Gegner nicht mehr als Pers=
on oder Streitkraft sieht, sondern le</b><b>diglich als Ziel auf dem </b><b=
>Computerbildschirm.  Mehr denn je wird die modernste Technolo</b><b>gie vo=
n nur wenigen Firmen gemeistert. Seit dem </b><b>wirtschaftlichen Zusammenb=
ruch der Sowjetunion dominiert die US-Industrie ein</b><b>deutig die modern=
e </b><b>R=FCstungstechnologie. </b>Dies ist zweifellos auch ein Grund f=FC=
r deren gro=DFen Marktanteil am internationalen Waffenhandel. Der zweite Go=
lfkrieg, in dem das elektronische Schlachtfeld erstmals systematisch (und =
=F6ffentlichkeitswirksam) erprobt wurde, hat diesen Trend verst=E4rkt.
</p><p><b>Eine zum Teil gegenl=E4ufige Tendenz resul</b><b>tiert aus den pe=
rmanenten Preissteigerungen moderner Waffensysteme, die </b><b>f=FCr viele =
L=E4n</b><b>der nicht mehr erschwinglich sind. Ange</b><b>sichts schrumpfen=
der Beschaffungsbudgets gehen immer </b><b>mehr L=E4nder dazu =FCber, durch=
 =DCberholen und Modernisieren vorhandener Systeme deren Lebensdauer zu ver=
l=E4ngern. </b><b>W=E4hrend die Hersteller der Waffentr=E4gersy</b><b>steme=
 (Schiffe, Flugzeuge, Panzer) diese Ten</b><b>denz in Form reduzierter </b>=
<b>oder v=F6llig ausblei</b><b>bender Auftr=E4ge deutlich sp=FCren, profiti=
ert hiervon vor allem die Elektronikindustrie.</b> Wie gro=DF dieser Teil d=
es Marktes ist, ist nicht bekannt, doch zahlreiche Beispiele weisen auf ein=
en wachsenden Anteil in dem insgesamt kleiner werdenden Waffenmarkt hin. <b=
>Einzelne Fir</b><b>men haben sich inzwischen auf die Moderni</b><b>sierung=
 </b><b>spezialisiert. </b>Israel Aircraft Industries bietet beispielsweise=
 Modernisierungspakete f=FCr MiG-21 Kampfflugzeuge an - ein Flugzeugtyp, de=
r in gro=DFen St=FCckzahlen an viele Kunden der ehemaligen Sowjetunion ab E=
nde der sechziger Jahre geliefert worden war. Wirtschaftlich interessant un=
d durchaus =FCblich ist die Modernisierung auch f=FCr Kampfpanzer und Krieg=
sschiffe.

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"680" valign=3D"top">
<br><br><p align=3D"CENTER">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E3"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_prev.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Previous Item"></a>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#I0"><im=
g src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_oben.gif" width=3D"160" hei=
ght=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Page Top"></a>

<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E5"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_next.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Next Item"></a>

<a name=3D"E9E4"></a>
</p><p>
<font size=3D"+2">Deutsche R=FCstungsexporte: gegenl=E4ufiger Trend</font><=
/p></td></tr></tbody></table><br><br>
</p><p>Obwohl in Deutschland restriktivere Gesetze gelten als in den meiste=
n R=FCstungsexportl=E4ndern, sind in den letzten Jahren viele Waffen und an=
deres milit=E4risches Ger=E4t exportiert worden. Deutschland liegt im R=FCs=
tungsexport nunmehr an zweiter Stelle.=20
</p><p>=DCber diese Rangordnung hat es hierzulande eine =F6ffentliche Debat=
te gegeben, die teilweise polemisch (und weitgehend in Unkenntnis der vorha=
ndenen Statistiken) gef=FChrt wurde. Kritiker der Exporte hoben h=E4ufig au=
sschlie=DFlich den Sprung auf den zweiten Platz hervor, w=E4hrend die Bef=
=FCrworter des R=FCstungsexportes und Lobbyisten der R=FCstungsindustrie da=
rauf verwiesen, da=DF erstens die Industrie von diesen Exporten kaum profit=
ierte und zweitens das meiste Ger=E4t an NATO-L=E4nder geliefert wurde. <b>=
Es kann in</b><b>dessen kein Zweifel daran bestehen, da=DF - </b><b>unabh=
=E4ngig davon, welche Statistik zugrunde gelegt wird - der deutsche Anteil =
am weltwei</b><b>ten Waffenexport </b><b>betr=E4chtlich ist. Lediglich die =
USA weisen deutlich h=F6here Anteile aus.</b>
</p><p><b>Graphik 4: Deutscher Anteil an den Weltwaffenex</b><b>porten </b>
</p><p>(nur konventionelle Gro=DFwaffen)
</p><p><i>(in %)</i>
<br>
<img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/00395005.gif">
</p><p><b>Quelle: </b>SIPRI Datenbank und SIPRI Yearbook 1995, S. 493.
</p><p><b>Die Bundesregierung hat in ihrem Bericht an die Vereinten Natione=
n darauf hingewiesen, da=DF die meisten Waffen </b><b>innerhalb der NATO tr=
ansferiert wurden. Sie wollte damit auch der Kritik in Deutschland entgegen=
treten, mit </b><b>deutschen Waf</b><b>fen w=FCrden Kriegsparteien in der D=
ritten Welt versorgt. Tats=E4chlich wurden aber in einige Kri</b><b>senregi=
onen Waffen und Ger=E4t geliefert - in be</b><b>sonders gro=DFem Umfang an =
das NATO-Mitglied T=FCrkei, obwohl die </b><b>Streitkr=E4fte auf eigenem un=
d fremden Territorium zum Zeitpunkt der Liefe</b><b>rungen einen Krieg gege=
n die Kurden </b><b>f=FChrten. Auch die Lieferungen zahlreicher Schiffe an =
In</b><b>donesien f=FChrte zur Kritik in Parlament und Presse.</b>
</p><p><b>Weiterhin hei=DFt es im Bericht der Bundes</b><b>regierung, da=DF=
 der =84tempor=E4re Anstieg im Export ein Ergebnis des </b><b>Transfers von=
 Ger=E4t der ehemaligen Streitkr=E4fte der Deutschen Demokratischen Republi=
k" sei und =84keine </b><b>Ver=E4nderung in der restriktiven Exportpoli</b>=
<b>tik" bedeute. </b>Im Rahmen der Aufl=F6sung der Milit=E4rbl=F6cke und de=
r Vereinigung der beiden deutschen Staaten =FCbernahm die Bundeswehr eine g=
anze Armee: die Nationale Volksarmee der DDR. F=FCr die zahlreichen =FCbern=
ommenen Waffen, die fr=FCher zum Bestand der Warschauer Vertragsorganisatio=
n (WVO) geh=F6rten, war nun die Bundeswehr verantwortlich. =DCbernommen wer=
den mu=DFten Zigtausend Waffensysteme und Ger=E4te sowie Munition, Uniforme=
n usw. - eine Aufgabe, die bislang ohne Beispiel war.<b> Die Bundeswehr ord=
nete die Waffen in drei Kategorien: (1) Waffen, die von der Bun</b><b>deswe=
hr </b><b>=FCbernommen werden, (2) vorl=E4ufig von der Bundeswehr =FCbernom=
men, weitere Evaluierung erforderlich und (3) </b><b>=DCber</b><b>schu=DFma=
terial. Die Mehrzahl der Waffen fiel in Kategorie drei: 98% aller Kampfpanz=
er, alle Kampfbomber, </b><b>95% der gepanzerten Fahrzeuge und 95% der Arti=
lleriesysteme. </b>Ein gro=DFer Teil des Ger=E4tes (Waffen, demilitarisiert=
es Ger=E4t, Lastwagen, Munition usw.) ging in den Export.
</p><p><b>Tabelle 2: Deutscher Waffenexport (nach dem UN-Waffenregister)</b=
>
<img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/00395001.gif">
<!--TABLE >
<TR>
<TD WIDTH=3D172 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop ><BR></TD>
<TD COLSPAN=3D2 WIDTH=3D172 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>1992
</TD><TD COLSPAN=3D2 WIDTH=3D172 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>1993
</TD><TD COLSPAN=3D2 WIDTH=3D172 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>1994***
</TD></TR>
<TR>
<TD WIDTH=3D172 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>Waffensysteme
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>St&uuml;ckzahl
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>Anteil
<BR>Deutschland
<BR>in %
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>St&uuml;ckzahl
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>Anteil
<BR>Deutschland
<BR>in %
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>St&uuml;ckzahl
</TD><TD WIDTH=3D86 ALIGN=3Dcenter  VALIGN=3Dtop >
<P>Anteil
<BR>Deutschland
<BR>in %</TD>
</TR>
<TR>
<TD WIDTH=3D172 VALIGN=3Dtop >
<P>Panzer
<P>Gepanzerte=20
<BR>Fahrzeuge
<P>Artillerie
<P>Kampfflugzeuge
<P>Angriffs-
<BR>hubschrauber
<P>Kriegsschiffe
<P>Raketen und=20
<BR>Raketenwerfer
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>140
<P>136
<BR><BR>
<P>449
<P>13
<P>1
<BR><BR>
<P>10
<P>13540
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>8,1
<P>8,3
<BR>
<P>26,7
<P>4,8
<P>2,5
<BR>
<P>25,0
<P>19,9
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>242
<P>383
<BR>
<P>10
<P>93
<P>-
<BR>
<P>24*
<P>1020
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>9,7
<P>17,0
<BR>
<P>2,9
<P>24,3
<P>-
<BR>
<P>72,3
<P>30,3
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>181
<P>1140
<BR>
<P>546
<P>24
<P>2
<BR>
<P>18*
<P>1020**
</TD><TD WIDTH=3D86 VALIGN=3Dtop >
<P>13,8
<P>29,5
<BR>
<P>1,8
<P>5,6
<P>2,9
<BR>
<P>36,7
<P>7,1</TD></TR></TABLE><P>*  teilweise demilitarisiert
<P>**  im Rahmen von Koproduktion mit Italien, Frankreich und Gro&szlig;bri=
tannien
<P>*** Anteil per Oktober 1994; nach diesem Datum gingen weitere Berichte e=
in; dadurch reduziert sich der deutsche Anteil.
<P><B>Quelle:</B> United Nations, General Assembly Document A/48/344, 11. O=
ktober 1993, A/49/352, 1. September 1994 und A/50/547, 31. Oktober 1995. (B=
erechnung des Autors)
<P-->

</p><p>Sowohl die von SIPRI als auch von den Vereinten Nationen vorgelegten=
 Zahlen betreffen nur einen Teil des gesamten R=FCstungsexportes, n=E4mlich=
 bestimmte Kategorien schweren Ger=E4tes. <b>Aus Deutschland wurden </b><b>=
dar=FCber hinaus aber auch Kleinwaffen (allein in die T=FCrkei 300000 Kalas=
chnikow-Maschinenpistolen) und </b><b>Hunderte Tonnen Munition, Stahlhelme,=
 Raketen, Bomben usw. geliefert. Die gr=F6=DFe</b><b>ren Exportmengen </b><=
b>R=FCstungsmaterial werden damit nicht nach dem Kriegswaffen</b><b>kontrol=
l</b><b>gesetz (Kriegswaffen), sondern gem=E4=DF </b><b>Au=DFenwirtschaftsg=
esetz genehmigt und er</b><b>scheinen nicht in den internationalen Stati</b=
><b>stiken.</b> Die Exportgenehmigungen (nicht s=E4mtliche Genehmigungen f=
=FChren tats=E4chlich auch zu Lieferungen) nach der Ausfuhrliste A =84Waffe=
n, Munition, R=FCstungsmaterial" werden f=FCr mehr als 100 L=E4nder in betr=
=E4chtlichen Milliardenbetr=E4gen erteilt. (Au=DFerdem erfolgen Genehmigung=
en nach den Listen B =84Kernenergie", C =84Strategische G=FCter", D =84Chem=
ieanlagen, Chemikalien" und E =84Erzeugung biologischer Anlagen").
</p><p><b>Tabelle 3: Exportgenehmigungen f=FCr R=FCstungsmaterial aus Deuts=
chland</b>

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"192" align=3D"center" valign=3D"top">
<p><b>Au=DFenwirtschaftsgesetz</b>
<br><b>Ausfuhrliste Abschnitt A</b>
</p></td><td width=3D"151" align=3D"center" valign=3D"top">
<p><b>Jahr</b>
</p></td><td width=3D"172" align=3D"center" valign=3D"top">
<p><b>Anzahl der L=E4nder</b>
</p></td><td width=3D"172" align=3D"center" valign=3D"top">
<p><b>Wert in Mio DM</b></p></td>
</tr>
<tr>
<td width=3D"192" valign=3D"top">
<p><b>Waffen, Munition,</b>
<br><b>R=FCstungsmaterial</b>
</p></td><td width=3D"151" align=3D"center" valign=3D"top">
<p>1989
<br>1990
<br>1991
<br>1992
<br>1993
<br>1994
</p></td><td width=3D"172" align=3D"center" valign=3D"top">
<p>133
<br>124
<br>129
<br>120
<br>100
<br>112
</p></td><td width=3D"172" valign=3D"top">
<p>13 045
<br>5 561
<br>8 361
<br>5 347
<br>5 785
<br>4 584</p></td></tr></tbody></table></p><p><b>Quelle</b>: Deutscher Bund=
estag, verschiedene Drucksachen

<table>
<tbody><tr>
<td width=3D"680" valign=3D"top">
<br><br><p align=3D"CENTER">
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#E9E4"><=
img src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_prev.gif" width=3D"105" h=
eight=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Previous Item"></a>
<a href=3D"https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00395.htm#I0"><im=
g src=3D"https://library.fes.de/images/digbib/d_oben.gif" width=3D"160" hei=
ght=3D"15" border=3D"0" alt=3D"Page Top"></a>

<a name=3D"E9E5"></a>
</p><p>
<font size=3D"+2">Gro=DFer Markt f=FCr Kleinwaffen</font></p></td></tr></tb=
ody></table><br><br>
</p><p><b>Der R=FCckgang im R=FCstungsexport ist nur ein Teil der Realit=E4=
t: Der Handel mit Kleinwaf</b><b>fen steigt.</b> Nach wie vor sind die trad=
itionellen Kleinwaffenhersteller in den USA, West- und Osteuropa sowie Ru=
=DFland - und auch neue Anbieter aus Entwicklungsl=E4ndern - an diesen Gesc=
h=E4ften interessiert und beteiligt. <b>Der =FCber</b><b>wie</b><b>gende Te=
il des Angebotes </b><b>an Kleinwaffen aber stammt mittlerweile aus den Bes=
t=E4nden von Streitkr=E4ften</b> - und zwar sowohl aus den ehemaligen Front=
staaten des Kalten Krieges, die =FCber riesige Reserven verf=FCgen, als auc=
h aus Best=E4nden der Armeen in Entwicklungsl=E4ndern, in denen Kriege been=
det oder Soldaten demobilisiert werden.
</p><p><b>Diese Kleinwaffen und leichten Infanterie</b><b>waffen - M=F6rser=
 und Granaten, Maschinen</b><b>gewehre und Munition - </b><b>standen bislan=
g weitgehend au=DFerhalb der Sichtweite der R=FCstungs</b><b>kontrolleure. =
Jetzt wollen die Ver</b><b>einten </b><b>Nationen dem Einsatz von Kleinwaf<=
/b><b>fen den Kampf ansagen. </b>Der Grund f=FCr das zunehmende Interesse d=
er Vereinten Nationen an der Kontrolle dieser Waffen sind die Erfahrungen d=
er UN-Blauhelme. Immer =F6fter konfrontieren gut ausger=FCstete Milizen ode=
r Armeen die UN-Truppen bei ihren Friedenseins=E4tzen. Dies ist nicht nur e=
ine Gef=E4hrdung f=FCr die Friedenstruppen, sondern bedeutet oftmals gar ei=
n Scheitern des Auftrages. Eklatantestes Beispiel f=FCr derartige Fehlschl=
=E4ge ist der Somaliaeinsatz. Die Kritik an der Rolle der Vereinten Natione=
n in diesen Konflikten hat auch im Hauptquartier in New York zu Konsequenze=
n gef=FChrt. Ein jetzt vorgelegter Bericht zieht selbstkritische Lehren. Zu=
r Abr=FCstung hei=DFt es unter anderem: Es mu=DF klare Richtlinien f=FCr di=
e Abr=FCstung und die Demobilisierung der Konfliktparteien geben, und die K=
onfliktparteien m=FCssen den geplanten Ma=DFnahmen zustimmen. Gegen den Wil=
len der Konfliktparteien k=F6nnen UN-Truppen bei friedenserhaltenden Ma=DFn=
ahmen keine Abr=FCstung durchzusetzen.
</p><p><b>1995 forderte UN-Generalsekret=E4r Boutros-Ghali in der Erg=E4n</=
b><b>zung zu seiner "Agenda f=FCr den Frieden" aufgrund </b><b>der Erfah</b=
><b>rungen der letzten Jahre ein Programm zur "Mikroabr=FCstung". W=F6rtlic=
h schrieb er: "Mit Mikroabr=FCstung </b><b>meine ich praktische Abr=FCstung=
 im Rahmen der Konflikte, in de</b><b>nen die Vereinten Nationen t=E4tig si=
nd. Wir m=FCssen </b><b>uns um die Waffen k=FCmmern, mit denen Hunderttause=
nde Menschen get=F6tet werden - und dies sind haupts=E4chlich </b><b>Klein<=
/b><b>waffen." Eine Studie der Vereinten Nationen sch=E4tzt, da=DF in den K=
riegen der letzten f=FCnf Jahre mehr als 90% </b><b>aller Toten und Ver</b>=
<b>wundeten auf den Einsatz von Kleinwaffen zur=FCckzuf=FChren sind.</b>
</p><p>Der Hauptgrund f=FCr die Proliferation der Kleinwaffen ist deren fas=
t unbegrenzte Verf=FCgbarkeit: Nicht nur wollen viele Armeen =FCbersch=FCss=
ige Best=E4nde loswerden. Zudem sind die Waffen leicht zu handhaben; es ist=
 keine ausgefeilte Logistik erforderlich, und Kleinwaffen lassen sich leich=
ter als schweres Ger=E4t illegal von einem Land ins andere transferieren. N=
icht zuletzt k=F6nnen sich Konfliktparteien, Milizen und Aufst=E4ndische di=
ese Waffen am ehesten leisten.=20
</p><p><b>Da in einigen Kriegen ganze Gesellschaften militarisiert und mit =
Kleinwaffen ausger=FCstet wurden, ist die Kontrolle </b><b>schwierig.</b> I=
n Mosambik etwa sind rund sechs Million Kalaschnikow-Maschinenpistolen im U=
mlauf. Diese Waffen sind auf dem Schwarzmarkt schon f=FCr 14 US$ zu kaufen,=
 w=E4hrend die gleiche Waffe in S=FCdafrika bis zu 500 US$ kosten kann. Der=
 illegale Handel ist damit programmiert. In El Salvador wiederum gab die Gu=
erilla beim Abschlu=DF des Friedensabkommens 10.000 Handfeuerwaffen und 9.0=
00 Granaten ab. =DCber 100.000 Kleinwaffen blieben jedoch illegal im Umlauf=
. =DCberf=E4lle mit Handgranaten sind heute in El Salvador nicht ungew=F6hn=
lich. Bei Aufl=F6sung der Mengistu-Armee 1991 in =C4thiopien und der Demobi=
lisierung von 500.000 Soldaten fielen riesige Mengen Waffen an, die - wenn =
auch bislang in geringen Mengen - in den B=FCrgerkrieg im Sudan und nach So=
malia geliefert wurden. Der ukrainische Innenminister klagte j=FCngst, da=
=DF sich kriminelle Banden mit Waffen aus der Kaukasusregion versorgen, die=
 die ehemalige sowjetische Armee dort hinterlassen hat.
</p><p><b>So entsteht durch die Beendigung von Krie</b><b>gen, Abr=FCstungs=
vereinbarungen oder die K=FCrzung von Milit=E4rausgaben </b><b>als negative=
 Folge dieser positiven Entwicklungen oft eine neue Quelle f=FCr Waffen</b>=
<b>lieferungen. Wenn Kriegsherren </b><b>ihre Unterschrift unter Frie</b><b=
>dens</b><b>abkommen setzen, ist damit hoffentlich der Krieg beendet, die A=
br=FCstung und </b><b>die Kontrolle der Waffen aber steht erst am An</b><b>=
fang.</b> Der Vertrag von Dayton zur Beendigung des Krieges im ehemaligen J=
ugoslawien zeigt, da=DF es nach lang anhaltenden K=E4mpfen oft schwierig od=
er gar unm=F6glich ist, die Kontrolle =FCber Kleinwaffen durchzusetzen. Im =
Dayton-Vertrag ist im Detail geregelt, welche schweren Waffen bis wann und =
wohin abgezogen werden m=FCssen. Der Verbleib der Kleinwaffen und leichten =
Infanteriewaffen aber ist nicht geregelt. Was geschieht mit ihnen, wenn der=
 Friedensvertrag erf=FCllt wird?
</p><p>Es blieb nicht allein bei Boutros-Ghalis Forderung eines Programms z=
ur "Mikroabr=FCstung". Verschiedene internationale Ma=DFnahmen wurden berei=
ts durchgef=FChrt, andere sind geplant:
</p><p>So entsandte die UNO 1995 eine Expertengruppe ins westafrikanische M=
ali und in alle Nachbarl=E4nder, um einen Vorschlag zur Kontrolle des illeg=
alen Transfers von Kleinwaffen in dieser Region auszuarbeiten. In anderen L=
=E4ndern, z.B. in Angola und Mosambik, fand die Entwaffnung der demobiliser=
ten Soldaten durch UN-Friedenstruppen statt, allerdings in beiden L=E4ndern=
 aufgrund des begrenzten Mandates und knapper personeller und finanzieller =
Mittel der Vereinten Nationen nicht besonders wirkungsvoll.
</p><p>Auf Vorschlag Argentiniens, Ecuadors, Japans und S=FCdafrikas und ve=
rsehen mit einem Mandat der letzten UN-Vollversammlung vom Dezember 1995, n=
immt im Juni 1996 eine andere UN-Expertengruppe ihre Arbeit auf. Ihre Aufga=
be ist es, Konzepte f=FCr die Kontrolle des internationalen Kleinwaffenhand=
els zu unterbreiten. Auch die regelm=E4=DFig im Mai tagende Abr=FCstungskom=
mission der Vereinten Nationen will "Mikroabr=FCstung" zu einem Schwerpunkt=
 der Arbeit machen.
</p><p>In Haiti probierten die amerikanischen Truppen im Auftrag der Verein=
ten Nationen ein sogenanntes Waffenr=FCckkaufprogramm aus. Jeder, der eine =
Waffe ablieferte, erhielt Geld oder G=FCter, und zwar mehr, als auf dem Sch=
warzmarkt zu erzielen war. 33000 Kleinwaffen sammelte die US-Armee. Fragen =
=FCber die Herkunft der Waffen wurden nicht gestellt, um den Erfolg nicht z=
u gef=E4hrden. Ein solches Programm wird jetzt f=FCr El Salvador vorbereite=
t. Bef=FCrworter des Waffenr=FCckkaufs betonen, da=DF die Schwelle der t=E4=
glichen Gewaltanwendung und Kriminalit=E4t rasch und wirkungsvoll gesenkt w=
ird. Allerdings mu=DF das Programm zeitlich auf wenige Tage befristet und e=
ffizient durchgef=FChrt werden, weil sonst die Schwarzh=E4ndler und Mittels=
m=E4nner in die Gesch=E4fte einsteigen und der Waffenhandel geradezu angeku=
rbelt wird.
<!-- START END -->
</p><hr>
<font size=3D"-2">
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