From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00837.htm Subject: Indien : Wirtschaftsreformen seit 1991 / Dirk Matter. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1999. - 10 S. = 37 Kb, Text . - (FES-Analyse)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000 Date: Wed, 7 May 2025 14:12:26 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--n1uzTMLh3pOwDejgzRM052aaqxzdB30qBnAL7lz4WF----" ------MultipartBoundary--n1uzTMLh3pOwDejgzRM052aaqxzdB30qBnAL7lz4WF---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00837.htm Indien : Wirtschaftsreformen seit 1991 / Dirk Matter. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1999. - 10 S. =3D 37 Kb, Text . - (FES-Analyse) <br>Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000 = 00837.htm
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Indien : Wirtschaftsreformen seit 1991 / Dirk Matter. - [Electronic ed.]. - Bonn, 1999. - 10 S. =3D 37 Kb, Text . - (FES-Analyse)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000

=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"INHALT"





[Essentia= ls]

  • Bis 1991 war die indische Wirtschaft durch zahlreiche b=FCrok= ratische Vorschriften in hohem Grade reglementiert. Sowohl inl=E4ndische al= s auch ausl=E4ndische Unternehmen konnten ihre Aktivit=E4ten nur nach vorhe= riger Genehmigung durch die Regierung entfalten. Hohe Importz=F6lle und ein= e z=F6gerliche Genehmigung von ausl=E4ndischen Investitionen stellten den S= chutz der einheimischen Industrie sicher.

  • Die Reformjahre seit 1991 setzten neue wirtschaftliche K= r=E4fte in Indien frei und f=FChrten zu einer deutlichen Erh=F6hung des Wir= tschaftswachstums. Auch viele ausl=E4ndische Unternehmen reagierten positiv= auf die verbesserten Rahmenbedingungen und investierten kr=E4ftig in Indie= n. Besonders die Regelung, da=DF ausl=E4ndische Unternehmen eine Mehrheitsb= eteiligung in H=F6he von 51 Prozent halten k=F6nnen, wirkte sich stimuliere= nd auf die Investitionst=E4tigkeit aus. Der Wettbewerb auf dem Binnenmarkt = hat sich durch neue inl=E4ndische und ausl=E4ndische Konkurrenz versch=E4rf= t.

  • Die politischen Unsicherheiten durch h=E4ufige Regierung= swechsel und die Asienkrise haben die in- und ausl=E4ndischen Unternehmer s= tark verunsichert, so da=DF die Investitionst=E4tigkeit drastisch zur=FCck = gegangen ist. Auf Grund des ausufernden Fiskaldefizits war der indische Fin= anzminister gezwungen, die Steuern und Abgaben im Jahr 1999 wieder zu erh= =F6hen.

  • Aufgrund des Wirtschaftsbooms der 90er Jahre ist die Mit= telschicht in Indien angewachsen. Als Absatzmarkt f=FCr ausl=E4ndische Prod= ukte wird diese Gruppe aber h=E4ufig v=F6llig =FCbersch=E4tzt.

  • Die deutsche Wirtschaft hat in keinem anderen asiatische= n Land eine so starke Position wie in Indien. Durch die Liberalisierung der= Investitionsg=FCterm=E4rkte konnten die deutschen Lieferungen nach Indien = ma=DFgeblich gesteigert werden. Deutsche Firmen haben auch auf die Verbesse= rung des Investitionsklimas schnell reagiert und ihre Investitionen in Indi= en bedeutend gesteigert.

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Die Wirtschaft= spolitik Indiens bis 1991

Nachdem die britischen Kolonialherren jahrzehntelang die indische Wi= rtschaftspolitik bestimmt und deutlich zugunsten Gro=DFbritanniens ausgeleg= t hatten, war es nicht verwunderlich, da=DF die junge Republik Indien sich = zun=E4chst gegen=FCber einem starken ausl=E4ndischen Einflu=DF abschottete.= =84Self-reliance" ist das Stichwort, in dem die Idee einer autarken= indischen Republik Ausdruck findet, die auf ihre eigenen St=E4rken vertrau= t. Einer der geistigen V=E4ter dieser Politik war Mahatma Gandhi. Das St= reben nach Unabh=E4ngigkeit in dem jungen Indien =96 auch in<= /b> wirtschaftlicher Hinsicht =96 =E4u=DFerte sich = in einer starken Beschr=E4nkung ausl=E4ndischen Engagements, z.B. durch= den =84Foreign Exchange Regulation Act (FERA)"= . Aufgrund der schon damals hohen Arbeitslosigkeit legte die Regierung ihre= sch=FCtzende Hand =FCber Klein- und Mittelbetriebe, die sogenannte =84Smal= l Scale Industry". So wurden circa 800 Branchen definiert, in denen eine gr= o=DFbetriebliche Produktion nicht zugelassen war und auch Investitionen von= Gro=DFunternehmen nicht geduldet wurden. Gro=DFbetriebe unterlagen dem sog= enannten =84Monopolies and Restrictive Trade Practice Act (MRTP)". Die B= eschr=E4nkungen f=FCr Gro=DFbetriebe gingen mitunter soweit, da=DF aus Kontrollzwecken Beamte<= /b> in das Management dieser Unternehmen entsandt wurden.<= /b>

Der erste Premierminister Indiens, Nehru, vertrat die Auffassung, da= =DF die =84Commanding Heights" in staatlicher H= and sein sollten. Dieses Prinzip sah vor, da=DF durch Verstaatlichung vo= n Teilen der Schwer- und Grundstoffindustrie die Schl=FCsselindustrien durc= h den Staat gelenkt w=FCrden. Dieses Modell einer =84Dual-" oder =84Mixed E= conomy" sollte aus indischer Sicht den dritten Weg zwischen Kapitalismus und Sozialismus darstellen. Die Grundstoff- bzw. = Schwerindustrie sollte in staatlicher Hand liegen, w= =E4hrend die Leicht- bzw. Konsumg=FCterindustrie <= b>in privater Hand verblieb. Indien n=E4herte sich damit ideo= logisch den sozialistischen L=E4ndern an, bliebt aber trotzdem deutlich lib= eraler als beispielsweise die fr=FChere Sowjetunion. Zwar f=FChrte man = auch F=FCnf-Jahres-Pl=E4ne ein, diese waren aber eher im Sinne von Zielkorr= idoren zu interpretieren. Doch selbst heute existiert noch eine zentrale Pl= anungskommission mit =FCber 1000 Mitarbeitern.

Diese Wirtschaftspolitik seit der Unabh=E4ngigkeit Indiens f=FChrte = zu Problemen, die auch gegenw=E4rtig noch aktuell sind. In den gro=DFen Sta= atsbetrieben mit ihrem b=FCrokratischen Management, dem =FCberalterten Masc= hinenpark und ihrem hohen Personalbestand werden =FCberwiegend Verluste pro= duziert. Viele Gro=DFbetriebe wurden so zu Subventionsempf=E4ngern, die von= der Zentralregierung abh=E4ngig waren.

Massenentlassungen werden aus politischen Gr=FCnden nicht erlaubt= , da es in Indien kein soziales Netz gibt, das ein solches Vorgehen abf= edern k=F6nnte. Auch private Unternehmen erhalten keine Genehmigung zur Ent= lassung von Mitarbeitern, sondern werden bei Zahlungsunf=E4higkeit unter st= aatliche Zwangsverwaltung gestellt. Um soziale Unruhen zu vermeiden, werden= sowohl Staatsbetriebe als auch private Gro=DFbetriebe mit Milliarden Subve= ntionen am Leben erhalten.

Die aus dieser Wirtschaftspolitik res= ultierenden Probleme lassen sich wie folgt zusammenfassen: Aufgrund eines a= usgepr=E4gten Protektionismus fehlte der Wettbewerb mit in- und ausl=E4ndis= cher Konkurrenz. Durch ein ausgekl=FCgeltes Lizenzsystem war praktisch = jede unternehmerische Aktivit=E4t genehmigungspflic= htig, und indischen Privatunternehmen war es dadurch nur schwer m=F6glich, auf schnelle Markt=E4nderungen zu= reagieren. Die Z=F6lle lagen teilweise =FCber 200 Prozent und boten damit = einen sehr guten Schutz gegen ausl=E4ndischen Konkurrenz. B=FCrokratische Hemmnisse, starke und streikfreudige Gewerkschaf= ten und eine Arbeitsgesetzgebung, die bei Betrieben mit mehr als 100 Arbeitnehmern praktisch lebenslange Bes= ch=E4ftigung garantierte, f=FChrten zu geringer Produktivit=E4t. Die untere= ntwickelte Infrastruktur brachte logistische Probleme<= /b> mit sich. Schw=E4chen indischer Firmen i= m Bereich von Forschung und Entwicklung f=FChrten zu einer hohen Imp= ortabh=E4ngigkeit neuer Technologien.

Letztendlich konnte Indien damit in vielen Branchen keine weltwei= te Wettbewerbsf=E4higkeit entwickeln. Indien hat daher bis 1991 = eine v=F6llig andere Wirtschaftspolitik betrieben als die asiatischen Tiger= l=E4nder. Nicht der Aufbau von neuen Exportindustrien stand in Indien im= Vordergrund, sondern der Aufbau einer einheimischen Industrie zur Deckung<= /b> des inl=E4ndischen Bedarfs. Aufgrund des Lizenzsys= tems und der damit verbundenen Monopolstellungen vieler Unternehmen und der= starken Abschottung gegen=FCber dem Ausland, hatte sich in Indien ein echt= er Verk=E4ufermarkt herausgebildet. Qualit=E4t und Preisniveau vieler Produ= kte hielten allerdings einem internationalen Vergleich nicht stand. Aufgrun= d des Protektionismus besitzt Indien anderseits aber auch eine breit divers= ifizierte Industriestruktur, die eine gute Ausgangsbasis f=FCr eine mittelf= ristige Integration in den Weltmarkt darstellt.


Die Refor= mjahre von 1991 bis 1999

Aufgrund der bescheidenen Wachstumsraten, die diese Politik mit sich= brachte, wuchs unter den Politikern und der Bev=F6lkerung die Unzufriedenh= eit mit dem eingeschlagenen Kurs. Bereits Mitte der 80er Jahre gab es erste= Ans=E4tze f=FCr zaghafte Reformen, die aber halbherzig durchgef=FChrt wurd= en und keine wesentlichen Erleichterungen brachten. Die wirtschaftliche Sit= uation eskalierte im Jahr 1990=9691 in einer akuten Zahlungsbilanzkrise. De= r Golfkrieg im Jahr 1991 f=FChrte dazu, da=DF =DCberweisungen indisc= her Gastarbeiter in den Golfstaaten an ihre Familien daheim ausblieben und = da=DF der Iran und Irak als wichtige Handelspartner ausfielen. =DCber Nacht= mu=DFte Indien sich zu H=F6chstpreisen auf den Weltm=E4rkten mit Erd=F6l v= ersorgen. Auch die Sowjetunion als ein weiterer wichtiger Handelspartner ru= tschte in eine tiefe Krise, die den indischen Au=DFenhandel stark in Mitlei= denschaft zog. Indien hatte pl=F6tzlich nur noch Devisenreserven von circa = einer Milliarde US-Dollar, die gerade einmal die Importe f=FCr einen Zeitra= um von zwei Wochen sichergestellt h=E4tten.

Im Fr=FChjahr 1991 kam es zu Neuwahlen, und innerhalb von sechs W= ochen wurde ein umfassendes Reformpaket im Parlament vorgestellt und verabs= chiedet. Eine Welle des nationalen Zusammenhalts ging durch das Land, u= nd die Kongress Partei konnte die lange diskutierte Reformpolitik umsetzen.= Auch w=E4hrend dieser Krise zeichneten sich die Inder durch einen ungebroc= hen hohen Nationalstolz aus. Indien war niemals zuvor umgeschuldet worden. = Dies sollte auch angesichts der tiefgreifenden Krise vermieden werden. Ein = Beistandskredit des Internationalen W=E4hrungsfonds wurde aufgenommen und m= it Gold abgesichert, das in einem gecharterten Flugzeug nach London gefloge= n wurde. Importe nach Indien wurden durch verschiedene Notma=DFnahmen drast= isch reduziert. Diese Notma=DFnahmen galten nur f=FCr wenige Monate = und sollten zur Eind=E4mmung der akuten Zahlungsbilanzkrise dienen.

Wichtiger waren nat=FCrlich die langfristigen Reformen, die im Jahr = 1991 verabschiedet wurden. F=FCr die meisten Branchen wurden das Lizenzs= ystem endg=FCltig abgeschafft, was eine verst=E4rkte Konk= urrenz auf dem indischen Binnenmarkt zur Folge hatte. Den Ausbau des Infras= trukturbereichs wollte man mittels Privatisierungsma=DFnahmen vorant= reiben. Bezogen auf den Au=DFenhandel wurden teilweise bestehende Import= lizenzen abgeschafft und der Markt f=FCr Investitionsg=FCter praktisch v=F6= llig ge=F6ffnet.

Die Einfuhrz=F6lle, eine wichtige Einnahmequelle des indische= n Staates, wurden schrittweise =FCber die Jahre hinweg reduziert, so da=DF = beispielsweise im Maschinenbaubereich ein Basiszollsatz von 25 Prozent erre= icht wurde. Wichtig war auch die Kehrtwendung in Bezug auf die Richtlini= en f=FCr ausl=E4ndische Investoren. W=E4hrend vor 1991 ausl=E4ndische I= nvestitionen nur sehr widerwillig und langwierig genehmigt wurden, gab es s= eit 1991 verst=E4rkte Bem=FChungen, ausl=E4ndische Betriebe anzuziehen. Zun= =E4chst wurden 34 Priorit=E4tsbereiche f=FCr Investoren definiert, in denen= ein beschleunigtes und vereinfachtes Genehmigungsverfahren zur Anwendung k= ommt (Automatic Approval). Mit jedem neuen B= udget wurden seit 1991 neue Reformschritte angek=FCndigt und umgesetzt, so<= /b> da=DF es f=FCr ausl=E4ndische Unternehme= n teilweise recht schwierig ist, die neusten Informationen =FCber di= e Investitionspolitik zu erhalten.

Dennoch besteht trotz dieser tiefgreifenden und umfassenden Ma=DFnah= men in Indien weiterhin dringender Reformbedarf, beispielsweise im Berei= ch des Bodenrechts und beim Erwerb von Immobilien. Handel und Investition i= m Konsumg=FCtermarkt weisen weiterhin Liberalisierungsdefizite auf. Da = Indien seit Jahren Mitglied der WTO ist, sind weitere Liberalisierungsma=DF= nahmen unausweichlich. In z=E4hen Verhandlungen dr=E4ngt die indische Seite= immer wieder auf m=F6glichst lange =DCbergangsfristen.

Im Fr=FChjahr 1999 wurde ein neues Patentrecht in Kraft gesetzt, = das den WTO-Anforderungen entspricht. F=FCr die Umsetzung dieses Reform= programms wurde Indien vom Internationalen W=E4hrungsfonds ausdr=FCcklich g= elobt und als Musterland dargestellt, weil Indien zu den wenigen L=E4ndern = geh=F6rt, in denen Reformschritte nicht zu einer Reduktion des Wirtschaftsw= achstums f=FChrten. Tats=E4chlich nutzten die indischen Unternehmen die neu= gewonnene Freiheit und investierten kr=E4ftig in neue Produkte und Anlagen= . W=E4hrend der Regierungszeit der Congress Partei unter Narashima Rao wurd= en im Zeitraum von 1991 bis 1996 gesamtwirtschaftliche Wachstumsraten bis 8= Prozent erreicht. Das industrielle Wachstum stieg in einzelnen Jahren soga= r bis auf =FCber 12 Prozent. Damit zeigte Indien in diesem Zeitraum eine gr= =F6=DFere wirtschaftliche Dynamik als die asiatischen Tigerl=E4nder.

Trotz dieser wirtschaftlichen Erfolge endeten die Wahlen im Jahr 199= 6 f=FCr die Congress Partei mit einer Katastrophe. Die Hindu Partei BJP war= zu einer m=E4chtigen Partei herangewachsen, erreichte aber nicht genug Sti= mmen, um die Regierung zu bilden. Von 1996 bis 1998 regierte daher die soge= nannte United Front, eine Koalition von kleineren Volks- und Regiona= lparteien. In diesem Zeitraum wurde die liberale Wirtschaftspolitik weitgeh= end fortgesetzt, denn der Kurs wurde ma=DFgeblich durch den Finanzminister = P. Chidambaram bestimmt, der 1991, noch als Congress-Mitglied, ma=DFgeblich= an den Reformen mitgearbeitet hatte. Chidambaram trat besonders durch eine= Steuerreform in Erscheinung, bei der der maximale Steuersatz f=FCr Unte= rnehmen auf 35 Prozent und der Spitzensteuersatz f=FCr Privatpersonen auf 3= 0 Prozent gesenkt wurde. Von dieser Ma=DFnahme erhoffte man sich steige= nde Steuereinnahmen, weil Steuerhinterziehung auch heute in Indien noch an = der Tagesordnung ist.

Obwohl im indischen Parlament eine breite Mehrheit =FCber alle Parti= en hinweg f=FCr den Liberalisierungsproze=DF eintrat, formierten sich einig= e indische Unternehmen im sogenannten Bombay Club und warnten vor einer zu = schnellen Integration Indiens in den Weltmarkt. Viele indische Unternehmen = im Familienbesitz hatten gro=DFe Sorgen vor einem zu hohen Wettbewerbsdruck= aus dem Ausland. Durch die Aufhebung des Lizenzsystems fielen nat=FCrli= ch auch viele Monopole weg, was auch= zwischen den indischen Unternehmen zu mehr Konkurrenz f=FChrte. Nicht z= uletzt die =C4ngste vor der Dominanz multinationaler Konzerne spielten bei = dem schnellen Aufstieg der BJP eine entscheidende Rolle, denn diese Par= tei versprach unter dem Schlagwort =84Swadeshi" die Interessen der einheimi= schen Industrie wieder in der Mittelpunkt des Wirtschaftspolitik zu stellen= . Bei den Wahlen im Jahr 1998 verfehlte die BJP deutlich die absolute Mehrh= eit, wurde aber zur st=E4rksten Partei und war gezwungen, mit mehreren klei= neren Parteien eine Koalition zur Regierung zu bilden. Diese Regierungskoal= ition hielt aber auch nur f=FCr ein Jahr und brach im April 1999 auseinande= r. Nach 1996 und 1998 finden im September 1999 erneut Wahlen auf Bundeseben= e statt, die aber vermutlich die Rahmenbedingungen der Wirtschaftspolitik n= icht wesentlich ver=E4ndern werden.

Der Wahlsieg der national indischen Hindu Partei BJP im M=E4rz 19= 98 wurde in den Industriel=E4nder mit gemischten Gef=FChlen zur Kenntni= s genommen. Der Wahlkampf wurde nicht zuletzt durch verbale Attacken geg= en ausl=E4ndische Unternehmen gepr=E4gt und der Warnung vor einem Ausverkau= f Indiens. Manche Beobachter sahen schon die erfolgreichen Wirtschaftsr= eformen der letzten Jahren gef=E4hrdet. All diese Bef=FCrchtungen erwiesen = sich allerdings als unbegr=FCndet, da die BJP Regierung die Reformen der Vo= rg=E4ngerregierungen nicht r=FCckg=E4ngig machte. Allerdings wurden zur Fin= anzierung des Defizits im Staatshaushalt die Z=F6lle wieder leicht angehobe= n. Besonders nach den Nukleartests im Mai 1998 und den daraus resultiere= nden Sanktionen bem=FChte sich die indische Regierung, ein investitionsfreu= ndliches Klima zu schaffen. Einige amerikanische Gro=DFprojekte wurden beso= nders schnell genehmigt, und dar=FCber hinaus wurden weitere 340 Produkte, darunter auch Konsumg=FCter, zur<= /b> Einfuhr ohne Lizenz freigegeben.

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Die aktue= lle Wirtschaftslage

Die im folgenden genannten Zahlen f=FCr das Wirtschaftsjahr 1998/99 = basieren noch auf Sch=E4tzungen, da das Wirtschaftsjahr am 31. M=E4rz 1999 = abgeschlossen wurde und die endg=FCltigen Daten noch nicht vorliegen. Noch = ist unklar, ob die vorhergesagte Wachstumsrate von 5,8 Prozent tats=E4chlic= h erreicht werden konnte. Festzustellen bleibt, da=DF sich das industrielle= Wachstum mit nur 3,5 Prozent gegen=FCber den Vorjahren erheblich abgeschw= =E4cht hat. Besonders die innenpolitischen Unsicherheiten haben die Investi= tionsneigung der indischen Unternehmer erheblich eingeschr=E4nkt. Aufgrund = der Asienkrise litten auch die Exporte in die Nachbarregionen. Der Whole= sale Price Index blieb mit 5,8 Prozent im letzten Jahr relativ gut unte= r Kontrolle, es ist aber zu ber=FCcksichtigen, da=DF er sich zu einem gro= =DFen Teil aus staatlich administrierten Preisen zusammensetzt. Der f=FCr d= ie Bev=F6lkerung wichtigere Consumer Price Index liegt um die 14 Pro= zent und damit klar im zweistelligen Bereich, also eine deutliche Verschlec= hterung gegen=FCber den Vorjahren.

Ende Februar 1999 pr=E4sentierte der indische Finanzminister Sinha s= ein Budget 1999 =96 2000 im Parlament. Ziel ist es, das aktuelle Fiskaldefi= zit von =FCber sechs Prozent auf vier Prozent zu dr=FCcken. Die Regierung h= atte im Jahr 1998 mit dem Versuch, die Subventionen f=FCr D=FCngemittel zu = k=FCrzen, bereits Schiffbruch erlitten und hat sich bei dieser Budgetplanun= g auf eine Erh=F6hung von Steuern und Abgaben konzentriert. Die direkten St= euern, sowohl Corporate Tax als auch pers=F6nliche Einkommenssteuer, wurden= jeweils mit einem Zuschlag in H=F6he von 10 Prozent belegt, d.h. der maximale K=F6rperschaftsteuersatz steigt v= on 35 Prozent auf 38,5 Prozent. Der = H=F6chstsatz f=FCr die pers=F6nliche Einkommenssteu= er steigt von 30 Prozent auf 33 Prozent. Bei einer Bev=F6lkerung von 975 Mi= llionen Einwohnern haben im letzten Jahr lediglich 14 Millionen Personen = =FCberhaupt Einkommenssteuer bezahlt. Die direkten Steuern machen deshalb n= ur einen geringen Teil des indischen Staatshaushaltes aus.

Von gr=F6=DFter Bedeutung sind die indirekten Steuern, an erster = Stelle die Excise Duty (Produktionssteuer). Auch bei den Z=F6lle= n haben sich zum Teil gravierende =C4nderungen ergeben, insbesondere wurde = ein Surcharge von 10 Prozent erhoben. Am konkreten Beispiel durchger= echnet, bedeuten diese Ver=E4nderungen der Einfuhrabgaben, da=DF sich de= r Gesamtzoll zum Beispiel f=FCr deutsche Maschinen von bisher= 41 Prozent auf nun 53 Prozent erh=F6ht. Angesichts der ohnehin r=FCckl= =E4ufigen deutschen Exporte nach Indien und des abgeschw=E4chten Wirtschaft= swachstums ist diese Entwicklung recht negativ zu beurteilen.

Allerdings enth=E4lt das neue indische Budget auch einige positiv= e Anhaltspunkte: Das Foreign Investment Promotion Boar= d (FIPB) wird verpflichtet, k=FCnftig innerhalb von 30 Ta= gen =FCber ausl=E4ndische Investitionsvorhaben zu entscheiden. Weiterhin so= ll eine neue Beh=F6rde eingerichtet werden, mit dem Titel =84Fore= ign Investment Implementation Authority". H= ierdurch soll der Prozentsatz der tats=E4chlich get=E4tigten Investitionen = deutlich steigen. Bisher wurden in der letzten Jahren nur circa 25 bis 30 P= rozent der genehmigten Investitionssummen auch tats=E4chlich eingesetzt.

Aufgrund der WTO Verhandlungen wurden weitere 600 Produkte, die bish= er nicht eingef=FChrt werden durften, importf=E4hig unter =84Spec= ial Import Licence" oder =84Open<= /i> General Licence". Die indische Presse merkte zu di= esem Budget passend an: =84No gain =96 no pain Budget"= : das neue Budget wird keine gro=DFen Impulse f=FCr den Wirtschaftsaufschwu= ng in Indien geben.

Indien wurde nicht in den Strudel der Asienkrise hineingezogen. Die = indische Rupie hat in den 90er Jahren zwar gegen=FCber der DM pro Jahr circ= a 10 Prozent an Wert verloren, dennoch ist Indien weit von einem dramatisch= en Verfall der W=E4hrung entfernt, wie er in einigen asiatischen L=E4ndern = festzustellen ist. Die Schulden Indiens in H=F6he von circa 90 Milliarden U= S-Dollar bestehen =FCberwiegend aus langfristigen Verbindlichkeiten und = Softloans.

Die starken Devisenkontrollen und die fehlende Konvertibilit=E4t der= indischen Rupie haben eine gr=F6=DFere Verschuldung von indischen Unterneh= men im Ausland verhindert. Auf Grund der bereits bestehenden hohen Ausla= ndsverschuldung herrscht bei allen gesellschaftlichen Kr=E4ften Einigkeit, = da=DF man ohne ausl=E4ndische Investitionen eine Moder= nisierung der indischen Wirtschaft nicht erfolgreich vorantreiben kann.

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Die Entwicklun= g der deutsch-indischen Wirtschaftsbeziehungen

Einige deutsche Firmen wie z.B. Krupp, Siemens und Bayer sind in Ind= ien schon seit =FCber 100 Jahren vertreten. Die meisten deutschen Gro=DFkon= zerne haben heute eigene Niederlassungen in Indien. Aber auch der deutsche = Mittelstand ist in erheblichen Umfang in Indien engagiert. Anders als in China trifft der deutsche Mittel= st=E4ndler in Indien auf eine Vielzahl von mittelst=E4ndisch strukturierten= Betrieben. Die gleiche Betriebsgr=F6=DFe und =E4hnliche Betriebsstrukt= uren machen eine Zusammenarbeit im Regelfall einfacher.

Die deutschen exportierenden Unternehmen konnten von einer Senkun= g der Z=F6lle und der Liberalisierung der M=E4rkte erheblich profitieren un= d steigerten ihre Exporte nach Indien von 2,3 Milliarden DM im Jahr 1991 au= f 4,6 Milliarden DM im Jahr 1996, was ziemlich genau einer Verdoppelung= entspricht. =DCber die H=E4lfte der deutschen Exporte entfallen auf Maschi= nen und elektrotechnische Erzeugnisse, d.h. Investitionsg=FCter f=FCr den A= ufbau der einheimischen indischen Industrie. Im Jahr 1998 brach der deutsch= e Export nach Indien um 13 Prozent ein und wurde damit stark von der Wachst= umsschw=E4che der indischen Industrie getroffen.

Eine Aufgliederung der deutschen Maschinenausfuhr nach Indien zeigt,= da=DF Werkzeugmaschinen, Textilmaschinen und Pumpen die wichtigsten deu= tschen Exportprodukte f=FCr diesen asiatischen Markt darstellen. Die Te= xtilindustrie stellt in Indien den mit Abstand gr=F6=DFten Industriezweig d= ar. =DCber alle Verarbeitungsstufen hinweg aggregiert, finden dort circa 20= Millionen Menschen Besch=E4ftigung. Da Indien bereits eine hochentwickelte= Industrie besitzt, werden h=E4ufig nur Komponenten aus Deutschland eingef= =FChrt und bei einem Joint Venture Partner zusammengebaut. Komplette neue M= aschinen werden im Regelfall f=FCr die Exportproduktion eingesetzt, um ents= prechend internationale Qualit=E4tsstandards erreichen zu k=F6nnen. Indi= en kauft auch im gro=DFen Umfang gebrauchte Maschinen in = Deutschland. Dieses bedeutende Gesch=E4ft wird im Jahr 1999 einen= erheblichen R=FCckschlag erleiden, da s= eit dem 1. April 1999 der Import = von Gebrauchtmaschinen lizenzpflichtig geworden ist; dies ist eine deutliche Verschlechterung gegen=FCber der bishe= rigen Regelung. Es ist schwer zu beurteilen, ob eine Abschottung vor un= liebsamer Konkurrenz oder die teilweise Umgehung von Devisenvorschriften be= im Import von Gebrauchtmaschinen im Vordergrund standen.

Die deutschen Importe aus Indien = erreichten im Jahr 1998 einen Wert von 4,2 Milliarden DM und sind = =FCber die letzten Jahre langsam und kontinuierlich gestiegen. Die indische= n Lieferungen bestehen =FCberwiegend aus Textilien und Lederwaren= . Erhebliche zus=E4tzliche Bedeutung gewannen in den letzten Jahren die= indischen Lieferungen von chemischen und pharmazeutischen Produk= ten. Dies ist teilweise auf Lieferverpflichtungen mit den deutschen Mut= terh=E4usern zur=FCckf=FChren.

Aufgrund der starken Abwertung einiger asiatischer W=E4hrungen wird = die Konkurrenz f=FCr indische Exporteure auf dem Weltmarkt immer h=E4rter. = China ist mit Abstand der gr=F6=DFte Wettbewerber f=FCr Indien auf dem euro= p=E4ischen Markt. Da Indien =FCberwiegend Konsumg=FCter nach Deutschland li= efert, h=E4ngen die indischen Exportchancen auch direkt mit der privaten Ko= nsumg=FCternachfrage in Deutschland zusammen. Aufgrund der Krise im deutsch= en Einzelhandel in den letzten Jahren waren die Wachstumsraten der deutsche= n Importe entsprechend bescheiden.

Die USA sind weiterhin der wichtigste Handelspartner f=FCr Indien= , sowohl im Export als auch im Import. Die deutsche Position ist aber t= rotzdem recht stark, denn Deutschland geh=F6rt als Handelspartner zu den f= =FCnf wichtigsten L=E4ndern.

Ein wichtiges Ziel der Reformen des Jahres 1991 bestand darin, ve= rst=E4rkt ausl=E4ndische Investitionen anzulocken. Dieses Ziel wurde te= ilweise erreicht, denn die Direktinvestitionen sind, von niedrigem Niveau a= usgehend, geradezu explodiert. Im Jahr 1991 erhielten deutsche Unternehmen = Investitionsgenehmigungen f=FCr circa 20 Millionen DM. Nachdem die Deutsche= n die neuen M=F6glichkeiten in Indien erkannt hatten, stieg der Wert der ne= u genehmigten Projekte steil an und erreichte 1997 einem Rekordwert von cir= ca einer Milliarde DM. Insgesamt bestehen zur Zeit ungef=E4hr 1000 Lizen= zabkommen zwischen deutschen und indischen Firmen und 600 produzierende deu= tsch-indische Joint Ventures. Die deutschen Direktinvestitionen sind da= mit im gleichen Ma=DFe angestiegen wie die gesamten ausl=E4ndischen Direkti= nvestitionen.

Der ausl=E4ndische Investor mit der gr=F6=DFten Bedeutung sind die U= SA, denn amerikanische Firmen investieren h=E4ufig in Gro=DFprojekte der En= ergieerzeugung, der Erd=F6lexploration sowie der Telekommunikation. Diese G= ro=DFprojekte f=FChren zu einer starken Aufbl=E4hung der Investitionszahlen= . Im Schnitt werden nur 20 Prozent dieser genehmigten Investitionen auch ta= ts=E4chlich umgesetzt, da die gro=DFen Projekte im Regelfall eine lange Lau= fzeit haben und die Investitionssummen dadurch gestreckt werden.

Als Besonderheit treten in der Investitionsstatistik Mauritius und d= ie Cayman Islands als wichtige Investitionsl=E4nder hervor. Dies h=E4ngt da= mit zusammen, da=DF Non-Resident Indians und gro=DFe internationale = Firmen diese Standorte aufgrund g=FCnstiger Doppelbesteuerungsabkommen als = Basis f=FCr ihre Investitionen in Indien betrachten. Wenn man diese beiden = Staaten als Sonderf=E4lle herausrechnet, liegt Deutschland nach der USA = und Gro=DFbritannien als Investor auf dem dritten Platz. Betrachtet man nur= die Anzahl der Kooperationsabkommen lag Deutschland 1= 997 nach den USA an zweiter Stelle mit insgesamt 254 n= euen Kooperationen. Die hohe Anzahl der deutschen Kooperationen ist ein kla= res Indiz f=FCr die starke Beteiligung kleiner und mittelst=E4ndischer = Unternehmen auf dem indischen Markt. Wie= schon die Struktur der deutschen Exporte ve= rmuten l=E4=DFt, liegen die Schwerpunkte der deutschen Investitionen im Ber= eich Maschinenbau, Elektrotechnik und Chemie und Pharmazie. Als neuer wicht= iger Sektor ist in den letzten Jahren die deutsche Automobilindustrie hinzu= gekommen, die in Indien nun aktiv geworden ist und eine Reihe von Zulie= ferbetrieben nachgezogen hat. Aufgrund des hohen Preisniveaus deutscher Mas= chinen sind viele deutsche Hersteller gezwungen, Kooperationen mit indische= n Partnern einzugehen, um eine Mischkalkulation zu erreichen. Nur no= ch sogenannte kritische Komponenten werden aus Deutschland zugeliefert, der= Rest wird in Indien eingekauft und entsprechend den deutschen Pl=E4nen zus= ammengebaut.

Aufgrund der immer noch unterentwickelten Infrastruktur konzentriere= n sich die deutsch-indischen Joint Ventures auf die wichtigsten I= ndustrieregionen in Indien. Weiterhin f=FChrend ist der Gro=DFraum B= ombay-Pune, gefolgt von Delhi-Faridabad, mit deutlichem Abstand = folgen die St=E4dte Bangalore, Kalkutta und der Bundesstaat <= b>Gujarat.

Aufgrund der getr=FCbten Wirtschaftsaussichten ist die Summe der gen= ehmigten deutschen Auslandsinvestitionen in Indien im ersten Halbjahr 1998 = gegen=FCber dem Vorjahr um =FCber 50 Prozent zur=FCckgegangen. Die Anzahl d= er genehmigten Auslandskooperationen ging im Vergleich um 23 Prozent zur=FC= ck. Dies macht deutlich, da=DF zumindest der Mittelstand noch mit Zuversich= t auf die weitere Entwicklung in Indien blickt. Besonders Gro=DFprojekte wa= ren zeitweilig aufgrund der von den Amerikanern eingef=FChrten Sanktionen w= egen der Atombombenversuche im Mai 1998 auf dem internationalen Kapitalmark= t schwer zu finanzieren. Daher sind auch die Investitionen der Amerikaner n= och deutlich st=E4rker eingebrochen als die der Europ=E4er.


Die =84Mi= ttelschicht" als Absatzmarkt

In Diskussionen um die Motive f=FCr die Direktinvestitionen in Indie= n wird immer die sogenannte kaufkr=E4ftige Mittelschicht genannt, ein freil= ich sehr differenziert zu sehendes K=E4ufersegment: Zum einen erweisen sich= Sch=E4tzungen der Einkommensverh=E4ltnisse in Indien als sehr problemat= isch, da nicht auf zuverl=E4ssige Quellen zur=FCckgegriffen werden kann= . Statistiken zu den Einkommensverh=E4ltnissen sollte man deshalb immer mit= einer gewissen Skepsis lesen und keinesfalls =FCberinterpretieren. Die ste= ile Pyramide der Einkommensverh=E4ltnisse in Indien zeigt eine ausgepr=E4gt= ungleiche Verteilung der Einkommen. Fast 40 Prozent der Bev=F6lkerung lebe= n unterhalb der Armutsgrenze. 2,5 Prozent der Haushalte geh=F6ren zur Grupp= e der Spitzenverdiener und haben ein Einkommen von =FCber 4.000 DM im Jahr.

Nach anderen Sch=E4tzungen existierten 1996 in Indien ungef=E4hr 2,3= Millionen Haushalte mit einem Jahreseinkommen von =FCber 20.000 DM. 74 000= Haushalte hatten immerhin ein Einkommen von mehr 200.000 DM im Jahr. Zeich= net die Einkommenspyramide noch ein eher negatives Bild in Hinblick auf pot= entielle K=E4ufer, so weckt das Einkommensprofil bereits Hoffnungen auf die= Existenz einiger kaufkr=E4ftiger Haushalte. Um dieses diffuse Bild ein wen= ig zu erhellen, bietet es sich an, einige eher unkonventionelle Kennziffern= heranzuziehen. Bei der Analyse der Verbreitung ausgew=E4hlter Konsumg=FCte= r mu=DF nat=FCrlich immer bedacht werden, da=DF in Indien insgesamt um die = 975 Millionen Menschen leben. Die Frage nach der Gr=F6=DFe des Absatzmarkte= s kann also immer nur speziell auf ein Produkt bezogen beantwortet werden. = Zwar liegt theoretisch die Zahl der potentiellen Abnehmer f=FCr eine Armban= duhr in Indien heute bei circa 200 Millionen Personen, aber im Hinblick auf= langlebige Konsumg=FCter m=FCssen von diesen hohen Zahlen erhebliche Abstr= iche gemacht werden. Weiterhin bestehende Beschr=E4nkungen f=FCr die Einfuh= r von Konsumg=FCtern und hohe Zolls=E4tze von bis zu 80 Prozent reduzieren = das Absatzpotential in diesem Marktsegment f=FCr die n=E4chsten Jahre noch = weiter. Diese Gr=FCnde sind nat=FCrlich auch mit ausschlaggebend daf=FCr, d= a=DF sich die deutschen Investoren auf den Investitionsg=FCterbereich konze= ntrieren, der weitgehend liberalisiert ist.

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | t= echnical support | net edition=20 fes-library | September 2000
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