From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/bueros/uruguay/00861.htm Subject: =?utf-8?Q?Regulaciones=20laborales=20y=20empleo=20/=20Pedro=20Galin.=20-?= =?utf-8?Q?=20[Electronic=20ed.].=20-=20[Montevideo],=201999].=20-=2013=20?= =?utf-8?Q?Bl.=20=3D=2030=20Kb,=20Text=20.=20-=20(Serie=20documentos=20sin?= =?utf-8?Q?dicales=20del=20Mercosur)=20
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=C2=A9=20F?= =?utf-8?Q?riedrich-Ebert-Stiftung?= Date: Wed, 7 May 2025 14:26:22 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--lr6EGtpliMT9w2dMT1aqIvF5PI93stcTGCjBXmGwom----" ------MultipartBoundary--lr6EGtpliMT9w2dMT1aqIvF5PI93stcTGCjBXmGwom---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/bueros/uruguay/00861.htm Regulaciones laborales y empleo / Pedro Galin. - [Electronic ed.]. - [Montevideo], 1999]. - 13 Bl. =3D 30 = Kb, Text . - (Serie documentos sindicales del Mercosur) <br>Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000 <br><br><font size=3D-1><i>=A9 Friedrich-Ebert-Stif= tung</i></font>
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Regulaciones laborales y empleo / Pedro Galin. - [Electronic ed.]. - [Montevideo], 1999]. - 13 Bl. =3D 30 = Kb, Text . - (Serie documentos sindicales del Mercosur)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000

=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"CONTENTS"




En 1996 intentamos una revisi=F3n bibliogr=E1fica sobre las regulaci= ones laborales, el empleo y la competitividad 1, actualizada p= arcialmente en 1997 2.=20

Desde entonces se ha producido una considerable cantidad de estudios= , algunos de los cuales son muy relevantes, que se analizar=E1n a continua= ci=F3n.=20

El objetivo del trabajo es ilustrar acerca de los avances que la inv= estigaci=F3n ha producido, tanto en el =E1mbito internacional, como espec= =EDficamente en lo que se refiere a la Argentina, experiencia que conozco m= =E1s directamente.=20

1.- La tesis corriente.

Desde las corrientes m=E1s ortodoxas del pensamiento econ=F3mico, se= ha difundido e impuesto la tesis seg=FAn la cual estrictas regulaciones la= borales habr=EDan contribuido sustancialmente al persistente alto desempleo= experimentado por muchos pa=EDses desarrollados, en los sustancial miembro= s de la OCDE, a partir de comienzos de los a=F1os 80. =20

Los arquetipos de la posici=F3n ortodoxa con relaci=F3n a las vincul= aciones entre empleo, competitividad y regulaciones laborales ser=EDan qu= e: "todo programa que protege a la poblaci=F3n de las consecuencias del des= empleo provee un incentivo para no trabajar y es una traba para la econom= =EDa" y que "la asistencia social cambia las decisiones de empleo de forma= socialmente ineficiente".

Seg=FAn esta tesis, programas de asistencia a los desempleados o pre= staciones de la seguridad social pueden conducir a los trabajadores a elegi= r el ocio antes que el trabajo hasta que tales beneficios terminen. Esto in= crementar=EDa el bienestar de los beneficiarios pero reducir=EDa el product= o social global y prolongar=EDa el desempleo. Programas que establecen bene= ficios sociales obligatorios pueden constre=F1ir la elecci=F3n de los traba= jadores, determinando resultados sub=F3ptimos e ineficientes as=ED como cos= tos laborales m=E1s elevados. Beneficios por enfermedad generosos pueden pr= oducir aumento del ausentismo hasta que los d=EDas con cobertura sean comp= letamente utilizados.

En t=E9rminos de la demanda de trabajo, las leyes que limitan el re= clutamiento o el despido de trabajadores, por ejemplo, pueden distorsionar= las se=F1ales del mercado laboral y reducir la rentabilidad en raz=F3n del= "exceso de trabajadores" (por empleo redundante) o conducir a los empresar= ios a contratar menos trabajadores en raz=F3n de las expectativas de mayore= s costos futuros. Normas que imponen contribuciones a los empleadores para= financiar la jubilaci=F3n o las prestaciones por desempleo pueden inducir = a las empresas a ocultar remuneraciones o hacen antiecon=F3mico contratar t= rabajadores de bajos ingresos, dependiendo de la incidencia de tales contri= buciones. Los salarios m=EDnimos determinados legalmente pueden reducir el = empleo en actividades u ocupaciones de salarios reducidos.=20

Se enfatizan desde esta perspectiva los efectos distorsionantes que = sobre el ahorro y la inversi=F3n tienen los impuestos necesarios para finan= ciar tales programas. Estos programas desviar=EDan capital de alternativas = m=E1s fruct=EDferas de inversi=F3n y, por tanto, si estas alternativas tuvi= eran mayor potencial de creaci=F3n de empleos, el gasto monetario en sosten= er familias de bajos ingresos podr=EDa reducir permanentemente las oportuni= dades de empleo, dejando tanto a esas familias como al resto de la sociedad= en peores condiciones en el largo plazo. Muchos de los programas expanden= el empleo p=FAblico, lo que reforzar=EDan las rigideces del mercado de tra= bajo.=20

Por =FAltimo, la ortodoxia plantea un impacto negativo adicional en = una econom=EDa abierta si los programas de protecci=F3n social tienen algun= o de los efectos negativos mencionados: al incrementar el costo laboral las= normas protectoras pueden reducir la competitividad internacional.

El an=E1lisis de la evidencia emp=EDrica disponible para sostener es= ta asociaci=F3n entre el desempleo de larga duraci=F3n y la estrictez de la= s regulaciones laborales, as=ED como con efectos negativos en la econom=EDa= en general fue analizado en los dos textos ya citados. Sintetizando las co= nclusiones del mismo, puede indicarse que la evidencia disponible no era en= tonces contundente respecto de las relaciones entre instituciones laborale= s, desempleo y competitividad: tanto investigaciones provenientes del Banc= o Mundial, de la OECD, de la OIT, del campo acad=E9mico y de otros organism= os internacionales cuestionaban las visiones simplistas que asocian en form= a directa la desregulaci=F3n o la ausencia de normas con las ventajas compe= titivas, y con ello con un mejor comportamiento del empleo. En todo caso, = se exig=EDan mayores investigaciones que pudieran desbrozar las complejas i= nterrelaciones entre la multiplicidad de variables que determinan la compet= itividad, incluso en el corto plazo, pero m=E1s a=FAn en el largo.

2. Los estudios recientes.

En sucesivos trabajos la OECD recomend=F3 la flexibilizaci=F3n de la= protecci=F3n laboral, 3 e inspir=F3 varias modificaciones nornm= ativas de ese signo, aunque la evidencia emp=EDrica era poco concluyente so= bre las ventajas de regulaciones laborales laxas.=20

Casi simult=E1neamente con la publicaci=F3n de los an=E1lisis del Jo= bs Study de 1994 la misma OECD4, efectu=F3 un estudio sobre las= reglamentaciones y disposiciones relacionadas con el tiempo de trabajo, lo= s contratos, los salarios m=EDnimos y los derechos de representaci=F3n de l= os trabajadores, de los pa=EDses signatarios de acuerdos comerciales region= ales (Uni=F3n Europea, NAFTA5) concluyendo que no existe una re= laci=F3n =FAnica y directa entre las normas laborales y los resultados come= rciales, concluyendo que era necesario realizar m=E1s investigaci=F3n emp= =EDrica 6.=20

Prosiguiendo con esas investigaciones, la OECD estudi=F3 varias de l= as principales instituciones laborales en los a=F1os siguientes.=20

En 1996 public=F3 otro estudio que analiz=F3 emp=EDricamente las vin= culaciones entre las normas laborales fundamentales (libertad sindical y n= egociaci=F3n colectiva) y los flujos comerciales. El estudio confirm=F3 qu= e las normas laborales apenas influyen en los desempe=F1os comerciales. La = idea que una nivelaci=F3n hacia abajo determinar=EDa que los pa=EDses con = normas laborales mediocres ganen mercados de exportaci=F3n en menoscabo de = aquellos que respetan m=E1s estrictamente la libertad sindical y promueven = la negociaci=F3n colectiva, est=E1 refutada por esa investigaci=F3n.=20

En 1997 la OECD analiz=F3 la relaci=F3n entre la performance econ=F3= mica y la negociaci=F3n colectiva, especialmente en lo que se refiere al ni= vel de la misma. Las postulaciones ortodoxas sostienen que el nivel =F3ptim= o es el de negociaci=F3n m=E1s descentralizada, aunque algunos autores sost= uvieron, tras ciertos estudios, que observar=EDan resultados economicamente= aceptables tanto los m=E1s desconcentrados (la empresa o el establecimient= o) como los m=E1s centralizados (nivel nacional de todas las ramas). El est= udio de la OCDE mencionado concluye que la evidencia presentada no muestra = muchas relaciones estad=EDsticamente significativas entre muchas dimensione= s de la performance econ=F3mica y la negociaci=F3n colectiva. Esta conclusi= =F3n negativa no se altera cualquiera sean los indicadores utilizados para = aproximarse al sistema de negociaci=F3n colectiva: densidad sindical, cober= tura de la negociaci=F3n colectiva y su centralizaci=F3n o coordinaci=F3n. = Una excepci=F3n a esta ausencia de hallazgos es que existe una clara y robu= sta relaci=F3n entre diferencias en la desigualdad de ingresos y la estruct= ura de la negociaci=F3n. Econom=EDas con mayor centralizaci=F3n / coordinac= i=F3n de la negociaci=F3n observan menor desigualdad de ingresos comparado= s con las m=E1s descentralizadas / descoordinadas. Aunque menos significati= va estad=EDsticamente, se observa cierta tendencia a que los sistemas m=E1s= centralizados/coordinados observen menor desempleo y mayor tasa de empleo = comparados con otros menos centralizados/coordinados y que los pa=EDses de = negociaci=F3n colectiva que se movieron en los 80 hacia negociaciones m=E1s= descentralizadas o menos coordinadas han experimentado mayores declives en= la tasa de empleo que los m=E1s centralizados o coordinados.7 E= stas conclusiones son opuestas a las tesis ortodoxas corrientes. De un lad= o, el nivel de la negociaci=F3n colectiva no permite hacer inferencias resp= ecto a la performance econ=F3mica como tal, del otro, se observan mayores = tasas de desempleo y menores de empleo en los m=E1s descentralizados que l= os m=E1s centralizados coordinados. El mito que sindicatos m=E1s poderosos= y negociaciones m=E1s centralizadas provocan altas tasas de desempleo y ru= inosos resultados econ=F3micos no encuentra ning=FAn sustento emp=EDrico. P= or el contrario, como es de esperar la igualdad se beneficia de negociacion= es m=E1s centralizadas / coordinadas que las m=E1s desconcentradas.=20

Otra de las instituciones que la ortodoxia cuestiona es el salario m= =EDnimo, como ya se adelantara. En 1998 la OCDE desarroll=F3 una investigac= i=F3n sobre la experiencia recogida en los pa=EDses miembros. De acuerdo a = esa evidencia, concluye que los pa=EDses con salarios m=EDnimos relativamen= te altos tienen menos desigualdades de ingresos y una menor incidencia de b= ajos ingresos. Adem=E1s, los salarios m=EDnimos han servido para disminuir = las diferencias de ingresos entre distintos grupos demogr=E1ficos de trabaj= adores (j=F3venes y de edad, femeninos y masculinos). Existe, agrega el tra= bajo, alguna evidencia acerca de que el salario m=EDnimo contribuye a dism= inuir la pobreza de las familias trabajadoras y a reducir la desigualdad de= ingresos dentro de ese grupo. 8

En 1999 el Employment Outlook dio a conocer un ambicioso estudio que= se refiere a la legislaci=F3n protectora del empleo y la performance del m= ercado de trabajo.9 El estudio recuerda que la potencial incompa= tibilidad de la protecci=F3n legislativa del empleo (EPL), o sea, las norma= s laborales entendidas en sentido amplio (legislaci=F3n, negociaci=F3n cole= ctiva, procedimientos administrativos y judiciales), con la flexibilidad de= l mercado de trabajo y buena perrformance econ=F3mica ha generado un inten= so debate y un cuerpo creciente de investigaciones. La cuesti=F3n central h= a sido, indica el estudio citado, en cu=E1nto EPL estrictas han implicado = una contribuci=F3n importante al persistente alto desempleo experimentado e= n muchos pa=EDses de la OECD, desde comienzos de los 80. La investigaci=F3n= emp=EDrica no hab=EDa provisto de una respuesta clara y tajante a la cuest= i=F3n. En parte ello se deber=EDa a que las investigaciones internacionales= comparativas hab=EDan usado datos sobre EPL en un punto en el tiempo y est= a base de datos se desactualizaba crecientemente. Los nuevos datos presenta= dos en este estudio describen la legislaci=F3n protectora y la pr=E1ctica d= e 27 pa=EDses entre fines de los 80 y fines de los 90, esencialmente sobre = las regulaciones relativas a las indemnizaciones por despido en los contrat= os de trabajo por tiempo indeterminado y las normas sobre contratos por tie= mpo determinado. El estudio construy=F3 22 variables y obtuvo unos 1200 pun= tos de contacto para aplicar correlaciones simples y an=E1lisis multivariad= os. Con ello se proveyeron bases para revalorar las vinculaciones entre la= s EPL y la performance del mercado de trabajo. En forma coincidente con est= udios previos, aparece poca o ninguna vinculaci=F3n entre la estr= ictez de las EPL y el desempleo global (=E9nfasis propio). La evidencia= es asimismo inconsistente respecto del nivel de empleo. Sobre todo, estos = resultados indican que es dif=EDcil confirmar que recientes reformas en EPL= se asocien con el empleo o el desempleo. Virtualmente todos los coeficient= es de las variables sobre cambios en la rigidez de las EPL son estad=EDstic= amente no significativas; aunque las tres excepciones tienen el signo "err= =F3neo", o sea el contrario al esperado por las tesis ortodoxas corrientes = =20

Este riguroso estudio proveniente de fuente insospechable de interve= ncionista, confirma que no existe evidencia que las regulaciones laborales = que protegen a los trabajadores tengan alg=FAn efecto en los niveles del de= sempleo ni del empleo.

El trabajo que acabamos de comentar no ha recibido casi ninguna aten= ci=F3n en la regi=F3n, aunque s=ED la preocupaci=F3n del "Financial Times".= =20

3. La experiencia argentina.

La Argentina experiment=F3 a lo largo de la =FAltima d=E9cada una se= rie de reformas laborales de signo "flexibilizador" hasta la sanci=F3n de l= a ley 25013 en octubre de 1998.=20

Dos de esas reformas significativas pueden ser evaluadas con datos o= ficiales y estimaciones provenientes de fuentes insospechables de parcialid= ad estatista o entusiasmo sindical.=20

En primer lugar vale analizar la experiencia de los contratos por ti= empo determinado y el per=EDodo de prueba, que se fueron legalizando y pro= moviendo a trav=E9s de est=EDmulos fiscales desde 1992 hasta su derogaci= =F3n y limitaci=F3n, respectivamente, en 1998.=20

Como han circulado cuantificacioenes muy diversas, que alcanzaron a = calcular dos millones de contratos bajo modalidades en alguna publicaci=F3= n, vale referirse a la =FAnica fuente cierta: el Sistema Integrado de Jubil= aciones y Pensiones, que permite estimar el n=FAmero de trabajadores bajo m= odalidades promovidas y en per=EDodo de prueba en alrededor de 240.000 (pro= medios del primer semestre de 1998).=20

Ahora bien, los riesgos del per=EDodo de prueba y las modalidades pr= omovidas eran advertidos incluso por los inspiradores de esas normas: "La p= resencia de contratos temporales especialmente si son promovidos a trav=E9s= de desgravaciones tiende a incentivar espuriamente la movilidad externa de= la mano de obra, incrementar la rotaci=F3n de trabajadores con el objetivo= de aprovechar las ventajas que brindan los contratos temporales (versus la= rigidez de los por tiempo indeterminado) tiene asociado un conjunto de efe= ctos negativos. Por un lado, se agregan puntos a la tasa de desempleo. Esto= , adem=E1s del impacto social y pol=EDtico no deseable, afecta la salud fin= anciera del sistema de seguridad social en la medida que estos trabajadores= sean cubiertos por el seguro de desempleo. Por otro lado, la sobre rotaci= =F3n conduce a la subinversi=F3n en capital humano. En efecto, en la medida= que el v=EDnculo laboral se plantee desde su inicio con car=E1cter transit= orio, se generan incentivos muy d=E9biles para que el empleador invierta en= mejorar las calificaciones del trabajador. La difusi=F3n de estas actitude= s naturalmente afecta los niveles de productividad, tanto en el =E1mbito d= e la empresa como desde una perspectiva general de la econom=EDa" . En un sentido similar, se afirm=F3 en un an=E1lisis de la Fundaci=F3n = Mediterr=E1nea de junio de 1995: "puede llegar a existir un desplazamiento = de trabajadores que hoy est=E1n contratados por tiempo indeterminado a esta= s modalidades contractuales, dejando s=F3lo en el centro del mercado de tra= bajo a aquellos indispensables. Esto, adem=E1s a=F1ade cierto escepticismo = sobre el impacto en la tasa de precarizaci=F3n (entendida como sin=F3nimo d= e empleo no registrado), ya que las razones que originan perdurabilidad en = el tiempo no son directamente afectadas".10

Los riesgos previstos de sobrerotaci=F3n y sustituci=F3n de trabaja= dores estables por temporales se vieron confirmados por la experiencia.=20

Debe recordarse que las modalidades de promovidas exig=EDan que su = contrataci=F3n se efectuara en exceso del plantel total promedio de los =FA= ltimos seis meses con el objeto de evitar la sustituci=F3n de empleo por ti= empo indeterminado. Tambi=E9n la modalidad especial de fomento del empleo d= e la ley 24465, que autorizaba solamente a contratar mujeres, mayores de = 40 a=F1os, discapacitados y ex combatientes se sancion=F3 "para la creaci= =F3n de nuevos empleos".=20

Sin embargo, se verific=F3 que "La intensidad con que est=E1n crec= iendo los contratos a prueba y el hecho de que las altas de este tipo de co= ntratos superan en 3.5 veces las bajas de la categor=EDa, puede indicar que= son utilizadas m=E1s all=E1 de las necesidades inmediatas de las empresas,= como un medio habitual para maximizar la flexibilidad laboral. Desde luego= , esto desvirt=FAa el sentido de la ley y coloca a los trabajadores involuc= rados en una situaci=F3n no deseada de desprotecci=F3n".11 Meses= m=E1s tarde la misma fuente afirm=F3: "La caracter=EDstica del mercado de = trabajo en este per=EDodo es que el aumento de la ocupaci=F3n se apoya tota= lmente en las modalidades flexibles (...) La modalidad m=E1s utilizada es e= l trabajo a prueba (...) Esto sugiere que muchos empleadores utilizan el tr= abajo a prueba como un instrumento de reducci=F3n de costos laborales y fle= xibilidad en la contrataci=F3n y el despido" 12

Otras fuentes abonan en el mismo sentido. En tanto que los contratos= temporarios alcanzan al 5 % del total de los asalariados registrados, su e= xtinci=F3n es la causa del 13 % de los desempleados .13

De otro lado, tambi=E9n se han confirmado los pron=F3sticos esc=E9pt= icos respecto a la "tasa de precarizaci=F3n" (definido como equivalente a e= mpleo no registrado). Lamentablemente, el empleo no registrado ha continua= do su marcha ascendente desde 1995.=20

Estos resultados poco alentadores de las modalidades promovidas y el= per=EDodo de prueba impulsaron al Gobierno y al Congreso argentinos a elim= inar las modalidades promovidas y limitar el per=EDodo de prueba, sancionan= do y promulgando la ley 25013.=20

Este criterio de acotar fuertemente las modalidades promovidas por = tiempo determinado coincide con una orientaci=F3n reciente de pa=EDses desa= rrollados, particularmente Espa=F1a, inspiradora de la legislaci=F3n flexib= ilizada argentina. En el Acuerdo espa=F1ol por la Estabilidad en el Emple= o de 1997, se elimin=F3 el contrato por tiempo de terminado de fomento del= empleo, por cuanto afectaba la calificaci=F3n de la mano de obra, y reduc= =EDa las posibilidades a los trabajadores de obtener y pedir cr=E9dito, imp= licando un impacto negativo del mercado interno. Desde entonces, impulsado = en una coyuntura econ=F3mica favorable, Espa=F1a crea empleo estable a tasa= s r=E9cord, y revis=F3 sus tasas de crecimiento a la suba y las previsiones= de ca=EDda del desempleo son notables.

La experiencia recogida a partir del 3 de octubre de 1998, fecha de = entrada en vigencia de la ley argentina 25013, sugiere que el objetivo de l= a norma est=E1 siendo alcanzado. En el promedio de los 11 meses posteriore= s a la sanci=F3n de la Ley 25.013, el 65,6%, es decir dos de cada tres de l= os trabajadores cuyo contrato bajo modalidad promovida venci=F3, se encontr= aba en el mes siguiente bajo una relaci=F3n laboral por tiempo indeterminad= o. =20

Una muestra significativa de empresas indic=F3 que mientras en el pe= r=EDodo anterior a la vigencia de la nueva ley solamente el 57% de los cont= ratados bajo modalidades cuyos contratos se extingu=EDan se transformaban e= n contratados por tiempo indeterminado, la proporci=F3n se elev=F3 hasta el= 86,4% entre octubre (fecha de la entrada en vigencia de la ley 25013) y di= ciembre del mismo a=F1o. La equivalencia de proporciones sugiere que esta m= uestra de empresas adem=E1s de significativa, ser=EDa representativa del to= tal e indica que el prop=F3sito de la ley de estimular las contrataciones p= or tiempo indeterminado se estar=EDa alcanzando, refutando el augurio de = incremento de la proporci=F3n de desempleados entre los contratados bajo m= odalidades promovidas, debido a la modificaci=F3n legislativa.=20

Otro aspecto significativo de las reformas argentinas se refiere a l= a reducci=F3n de contribuciones patronales a la seguridad social, iniciada = en 1994 que se hicieron m=E1s elevadas a lo largo del =FAltimo lustro. El = monto no ingresado a la seguridad social debido a esta reducci=F3n, alcanz= =F3 a los 19.000 millones de d=F3lares, sin contar las reducciones de los c= ontratos en per=EDodo de prueba y las modalidades promovidas. =20

Un reciente informe de la Universidad Argentina de la Empresa, =F3rg= ano insospechablemente neoliberal si los hay ha evaluado los resultados de = tales reducciones en el empleo industrial. El estudio sostiene que "coexist= iendo con una rebaja de las cargas patronales en el =E1mbito regional aplic= adas proporcionalmente con relaci=F3n a la lejan=EDa de las provincias de l= a Capital Federal y/o al grado de pobreza existente en cada una de ellas en= tre noviembre de 1994 y noviembre de 1998 el empleo formal en la industria = declin=F3 en un 5,6%... En el caso de las provincias m=E1s beneficiadas con= una menor imposici=F3n al trabajo el empleo se redujo en un 1.2%"14, = o sea se producir=EDa un efecto perverso.=20

El estudio tambi=E9n incursiona en el tema del empleo no registrado = o informal y su vinculaci=F3n con las al=EDcuotas de contribuciones a la se= guridad social. En este aspecto concluye que "se argumenta que la existenci= a de impuestos al trabajo es una de las causales de la informalidad en el e= mpleo, por lo tanto, una disminuci=F3n de las cargas patronales reducir=EDa= el incentivo de mejorar la competitividad a trav=E9s de la no-declaraci=F3= n del personal ocupado. En nuestro pa=EDs, por el contrario, el crecimiento= del trabajo informal fue indiferente a las mayores deducciones impositivas= sobre los salarios..."15

4. A manera de conclusiones.

Una persistente campa=F1a ha difundido la ideolog=EDa que las regula= ciones laborales han determinado altas tasas de desempleo, comportamiento e= con=F3mico deplorable, p=E9rdida de competitividad internacional y crecimie= nto de la pobreza. Se propone (y muchas veces dispone) desregular y desprot= eger, en busca de un supuesto =F3ptimo que se encontrar=EDa en la completa = o lo m=E1s completa posible eliminaci=F3n de regulaciones laborales.=20

Se omite, en cambio mencionar que ese supuesto conocimiento cient= =EDfico no se ha podido sustentar en ninguna evidencia emp=EDrica. Por el = contrario, como hemos tratado de ilustrar, los estudios serios incluso prov= enientes de catedrales del pensamiento ortodoxo, se=F1alan que las principa= les instituciones laborales, muy diversas en el mundo, no indican ninguna = ventaja para los pa=EDses con menos o m=E1s d=E9biles protecciones. Por el = contrario, las regulaciones laborales (como los salarios m=EDnimos y las ne= gociaciones colectivas centralizadas) tienen ostensibles ventajas en justi= cia distributiva.=20

En el an=E1lisis espec=EDfico de la experiencia argentina, los princ= ipales instrumentos de flexiblizaci=F3n, tendientes a limitar la estabilida= d en el empleo (contratos por tiempo determinado y per=EDodo de prueba) y r= educci=F3n de las contribuciones patronales han tenido efectos nulos o perv= ersos en el nivel y negativos en la calidad del empleo, a la vez que implic= aron costos enormes de financiamiento de la seguridad social.=20

Es el prop=F3sito de estas notas contribuir a difundir investigacion= es que permitan enriquecer el debate sobre las regulaciones laborales, fre= cuentemente afectado por posiciones dogm=E1ticas.=20

NOTAS

1 "Competitividad y Derecho del Trabajo", (en colaboraci=F3n con Lui= s Beccaria). Ponencia oficial presentada a las IX Jornadas Rioplatenses de = Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. 11 y 12 de mayo de 1996, Punta d= el Este. Publicado en versi=F3n revisada, bajo el t=EDtulo "Competitividad = y regulaciones laborales", en la Revista "Derecho del Trabajo", octubre de = 1996, a=F1o LVI, p. 2313/2332, en "Estado y Sociedad. Las reglas del juego"= (Oscar Oszlak, compilador), Universidad de Buenos Aires, 1997 y en Revista= de la CEPAL, No. 65, Agosto 1998, pp. 71-84. (Edici=F3n en ingl=E9s "CEPAL= Review", No. 65, August 1998.)

2 "Las regulaciones laborales y su impacto en la competitividad y el= empleo". Documento presentado al Seminario Taller "Competitividad y empleo= en el MERCOSUR'. Montevideo, 1- 3 de setiembre de 1997. Editado por CEFIR,= 1997

3 OECD, Jobs Study, Evidence and Explanations, 1994

4 La Organizaci=F3n para la Cooperaci=F3n y el Desarrollo Econ=F3mic= o, que agrup=F3 durante d=E9cadas s=F3lo a los pa=EDses industrializados, r= ecibi=F3 como miembros en los a=F1os recientes a pa=EDses del Este y el Sur= : Polonia, Hungr=EDa, Rep=FAblica Checa, M=E9xico, Corea ha efectuado los e= studios comparativos m=E1s serios sobre la relaci=F3n entre regulaciones la= borales y performance econ=F3mica.=20

5 M=E9xico no se analiz=F3 por insuficiencia de datos.

6 OCDE Perspectivas del Empleo 1994. "Las normas laborales y la i= ntegraci=F3n econ=F3mica", Revista de Trabajo, No. 5, MTSS, Buenos Aires, p= . 232

7 OECD. Employment Outlook, July 1997 p. 64.

8 OECD, Employment Outlook, July 1998.9 OECD, Employment Outlook, Ch= apter 2, "Employment Protection and Labour Market Performance", June 1999.

10 Osvaldo Giordano y Alejandra Torres, "Estudio sobre el proyecto d= e Reforma Laboral", MTSS, 1994, p. 34. Y Silvia Montoya y Juan Dutari, "Le= y de Fomento de empleo: C=F3mo afecta al mercado de trabajo?" Novedades Eco= n=F3micas, Junio 1995, p. 19. =20

11 Ernesto Kritz, "Encuesta de Indicadores Laborales", junio de 1996= .=20

12 =CDdem, abril de 1997. Resumen Ejecutivo.=20

13 EPH, datos para el GBA, octubre 1997.=20

14 UADE, "Estudio de Coyuntura. Niveles de Remuneraciones y Mercado= de Trabajo.", No. 149, agosto de 1999. P. 7/8.=20

15 Idem, p. 11.=20

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | t= echnical support | net edition=20 fes-library | November 2000
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