From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/iez/00729.htm Subject: =?utf-8?Q?Die=20Nachhaltigkeit=20von=20Entwicklungsprojekten=20der=20Frie?= =?utf-8?Q?drich-Ebert-Stiftung=20:=20Vortrag=20gehalten=20auf=20der=20Tag?= =?utf-8?Q?ung=20"Die=20Nachhaltigkeit=20von=20Projekten=20und=20Programme?= =?utf-8?Q?n=20der=20Entwicklungszusammenarbeit"=20am=206.11.1992=20in=20M?= =?utf-8?Q?annheim=20/=20Peter=20Mayer=20-=20[Electronic=20ed.]=20-=20Bonn?= =?utf-8?Q?,=201992=20-=2031=20S.=20=3D=2055=20KB,=20Text=20.=20-=20(Dialo?= =?utf-8?Q?greihe=20Entwicklungspolitik=20;=205)=20
Electronic=20ed.:?= =?utf-8?Q?=20Bonn=20:=20FES=20Library,=202002=20

=C2=A9=20Friedrich-Ebert-Stiftung?= Date: Wed, 7 May 2025 14:28:05 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK----" ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/iez/00729.htm Die Nachhaltigkeit von Entwicklungsprojekten der Friedrich-Ebert-Stiftung := Vortrag gehalten auf der Tagung "Die Nachhaltigkeit von Projekten und Prog= rammen der Entwicklungszusammenarbeit" am 6.11.1992 in Mannheim / Peter Mayer - [Electronic ed.] - Bonn, 1992 - 31 S. =3D 55 KB, Text . - (Dialogreihe Entwicklungspolitik ; 5) <br>Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2002 <br><br><font size=3D-1><i>=A9 Friedrich-Ebert-Stif= tung</i></font>
FES 3D"HOME" 3D"MAIL" 3D"SEARCH" 3D"HELP" 3D"NEW"
3D"[DIGI=
=3D"TITELINFO"


Die Nachhaltigkeit von Entwicklungsprojekten der Friedrich-Ebert-Stiftung := Vortrag gehalten auf der Tagung "Die Nachhaltigkeit von Projekten und Prog= rammen der Entwicklungszusammenarbeit" am 6.11.1992 in Mannheim / Peter Mayer - [Electronic ed.] - Bonn, 1992 - 31 S. =3D 55 KB, Text . - (Dialogreihe Entwicklungspolitik ; 5)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2002

=3D"INHALT"




[Seite der= Druckausg.: 1-2 =3D Titelblatt]
[Seite der Druckausg.: 3-4 =3D Gliederung]

3D"Page 3D"Next

[Seite= der Druckausg.: 5]

1. Einf=FChren= de Bemerkungen

Betrachtet man die entwicklungspolitische Diskussion der letzten Jah= re, so begegnet man dem Begriff "Nachhaltigkeit" in den verschiedensten Ver= wendungsformen: es wird die nachhaltige Landwirtschaft, die nachhaltige Nah= rungsmittelproduktion oder die nachhaltige Waldbewirtschaftung gefordert, v= on einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung, einem nachhaltigen =F6k= onomischen Entwicklungspfad gesprochen, die Nachhaltigkeit von Organisation= en angestrebt.

bim Kontext der Entwicklungszusammenarbeit wird in j=FCngster Zeit v= erst=E4rkt die Nachhaltigkeit der Projekte gefordert, wobei auch hier zahlr= eiche unterschiedliche Definitionen in der Diskussion sind. Der Forderung d= es Bundesministeriums f=FCr wirtschaftliche Zusammenarbeit ist voll zuzusti= mmen, wenn es schreibt: "Der Begriff 'Nachhaltigkeit/sustainability' sollte= inhaltlich pr=E4ziser gefa=DFt, Ursachen- und Wirkungszusammenh=E4nge ermi= ttelt und eine verbindliche Begriffsbestimmung f=FCr die Evaluierungarbeit = festgelegt werden"=20 [BMZ 1988, S.72.]. Die systematische Reflexion =FCber dieses Thema verspricht nicht allein = die Herausarbeitung von Fehlern, die in der Vergangenheit gemacht wurden, s= ondern auch die Identifikation wesentlicher Faktoren bei Planung, Durchf=FC= hrung und Nachbetreuung der Projekte, die f=FCr die Nachhaltigkeit der Proj= ekte/Programme zentral sind, kurz, der Erfolgsfaktoren f=FCr gute Projekte.

Im folgenden soll mit der Definition gearbeitet werden, die von der = Direktion f=FCr Entwicklungszusammenarbeit und humanit=E4re Hilfe stammt un= d auf Projekte der Entwicklungszusammenarbeit Bezug nimmt:

[Seite= der Druckausg.: 6]

"Nachhaltig ist ein Entwicklungsprojekt/-programm dann, wenn d= ie (ehemaligen) Projekttr=E4ger und die Zielgruppen die mit d= em Projekt erreichten Ver=E4nderungen ohne fremde Hilfe dauer= haft weiterf=FChren"=20 =09 [DEH 1990,3.3.].

Zwei Aspekte sind also zentral f=FCr das Verst=E4ndnis des Begriffes= "Nachhaltigkeit": Die Langfristigkeit der Wirkung/des Projektnutzen= s und die Wirkung nach der Beendigung der finanziellen, organisat= orischen und technischen F=F6rderung durch eine (ausl=E4ndische) Ins= titution.

Zwei kritische Anmerkungen zur g=E4ngigen Verwendung des Konzeptes d= er Nachhaltigkeit sind an dieser Stelle notwendig.

  1. Es gibt Projekte, deren Projektnutzen vor allem in der Geg= enwart anfallen soll. In der Sprache der Nutzen-Kosten-Analyse kann trotzde= m der Nettonutzen enorm hoch sein, da ein hoher Gegenwartsnutzen einen geri= ngen Nutzen in der Zukunft weit =FCberkompensiert. Nachhaltigkeit im tradit= ionellen Sinne ist somit kein Ziel. Hier mu=DF der quasi-normative Charakte= r der Diskussion um Nachhaltigkeit abgelehnt werden. Der Umgang mit dem Kon= zept sollte keine falschen Priorit=E4ten suggerieren. Es geht um maximalen = Nettonutzen bei gegebenen Kosten.

  2. Zudem gilt es zu bedenken, da=DF Institutionen f=FCr = bestimmte Phasen des Entwicklungsprozesses funktional sind, bei erfolgreich= verlaufender Entwicklung aber in der n=E4chsten Phase dysfunktional sein k= =F6nnen (die Treuhandanstalt in Deutschland kann beispielhaft genannt werde= n, die "civics" in S=FCdafrika k=F6nnten ebenfalls ein Beispiel sein). Nach= haltigkeit der Organisation kann in einem solchen Fall nicht sinnvoll gefor= dert werden.

[Seite der= Druckausg.: 7]

Bevor n=E4her ausgef=FChrt werden kann, welche Bedeutung das Problem= der Nachhaltigkeit f=FCr die Arbeit der Friedrich-Ebert-Stiftung hat, mu= =DF zun=E4chst erl=E4utert werden, worin die Besonderheiten der Arbeit eine= r politischen Stiftung, bzw. in dem vorliegenden Fall der Friedrich-Ebert-S= tiftung liegen.

[Seite= der Druckausg.: 8]

3D"Previous 3D"Page 3D"Next

2. Das Zielsys= tem der Arbeit der Friedrich-Ebert-Stiftung

In den 1971 zwischen dem Bundesministerium f=FCr wirtschaftliche Zus= ammenarbeit und den politischen Stiftungen erarbeiteten Grunds=E4tzen hei= =DFt es:

Die politischen Stiftungen unterst=FCtzen Partner in Entwicklungs= l=E4ndern, die im Rahmen der durch die Menschenrechtserkl=E4rung der Verein= ten Nationen festgelegten Ziele einen strukturwirksamen Beitrag leis= ten zur Verwirklichung der sozialen Gerechtigkeit, zur Verbreiterung der po= litischen Mitwirkung und zur St=E4rkung der wirtschaftlichen Eigenst=E4ndig= keit ihres Landes".

Ausgehend von diesen Grunds=E4tzen hat es sich die Friedrich-Ebert-S= tiftung zur Aufgabe gemacht,

mit Partnern in Entwicklungsl=E4ndern bei der Herstellung sozi= al gerechter, pluralistischer und demokratischer Gesellschaft= en zusammenzuarbeiten.

In den L=E4ndern des S=FCdens leistet sie deshalb Beitr=E4ge zu den = folgenden Zielen:

  • Verbesserung der gesellschaftlichen Rahmenbedingungen,

  • politische, wirtschaftliche und soziale Strukturrefor= men zugunsten benachteiligter Bev=F6lkerungsschichten,

  • Demokratisierung politischer und gesellschaftlicher S= trukturen,

  • St=E4rkung freier Gewerkschaften,

[Seite der= Druckausg.: 9]

  • wirtschaftliche Selbsthilfe, Selbstorganisation und politi= sche Partizipation benachteiligter Bev=F6lkerungsschichten,

  • Entwicklung und Verbesserung von pluralistischen Medi= en- und Kommunikationsstrukturen.

Jeder dieser Zielbereiche, in unserer Planungsterminologie k=F6nnen dies= Programmschwerpunkte sein, k=F6nnte weiter pr=E4zisiert werden nach daraus= resultierenden Oberzielen, Projektzielen etc. Wichtig scheint aber, da=DF = an diesen Zielformulierungen deutlich gemacht werden kann, was die Fried= rich-Ebert-Stiftung nachhaltig erreichen will:

Wir wollen nachhaltig Strukturen ver=E4ndern (gesellschaftlich= e Rahmenbedingungen, wirtschaftliche Strukturen, Medienstrukt= uren) und wir wollen nachhaltig Organisationen st=E4rken oder= aufbauen, die innerhalb der gegebenen Strukturen f=FCr die Herstellung von= sozialer Demokratie, Gerechtigkeit und wirtschaftliche Entwi= cklung und f=FCr die F=F6rderung sozial benachteiligter Grupp= en eintreten.

Aus dieser Beschreibung wird deutlich, da=DF die h=E4ufig zu beobach= tende Einengung des Begriffes "Nachhaltigkeit" auf die "Nachhaltigkeit von = Organisationen/Tr=E4gern" f=FCr unsere Arbeit nicht angemessen ist. Die nac= hhaltige Ver=E4nderung von Strukturen, von Gesetzen, von gesellschaftlichen= Regelungen, von Einstellungen ist f=FCr unsere Arbeit ebenfalls von zentra= ler Bedeutung.

Um diese =DCberlegungen zu verdeutlichen, sollen im folgenden Projek= tbeispiele aus den verschiedenen Arbeitsbereichen der Friedrich-Ebert-Stift= ung kurz skizziert und damit deutlich gemacht werden, welche Bedeutung der = Begriff "Nachhaltigkeit" f=FCr uns konkret hat.

[Seite= der Druckausg.: 10]

3D"Previous 3D"Page 3D"Next

3. Projektbeis= piele aus der Arbeit der Friedrich-Ebert-Stiftung

Die im folgenden dargestellten Projektbeispiele sind nur zum kleiner= en Teil bereits abgeschlossen. Die Auswahl ergibt sich vielmehr vor dem Hin= tergrund der Fragestellung, die Besonderheiten der FES-Arbeit und deren Imp= likationen f=FCr das Verst=E4ndnis von Nachhaltigkeit deutlich zu machen.= =20 =09 [Da der Verfasser vornehmlich mit Projekten im s=FC= dlichen Afrika befa=DFt ist, stammen die meisten Projektbeispiele aus diese= m Bereich.] Dar=FCber hinaus bringt die Besch=E4ftigung mit neueren Projektkonzepte= n h=E4ufig mehr f=FCr die Frage der Sicherung der Nachhaltigkeit als die Au= seinandersetzung mit =E4lteren Konzepten, deren Umsetzung aufgrund ver=E4nd= erter Rahmenbedingungen und zahlreicher Lerneffekte ohnehin nicht mehr zur = Diskussion steht.


3.1 Der B= eitrag zur Verfassungsentwicklung =96 Verfassungspolitische Beratung in S= =FCdafrika

In S=FCdafrika arbeiten wir seit 2 Jahren zusammen mit dem ANC, aber= auch anderen Organisationen der demokratischen Opposition an dem Thema "Er= arbeitung konsensf=E4higer Vorschl=E4ge f=FCr eine neue Staats- und Verfass= ungsordnung mit starken rechts-, sozial- und f=F6deralstaatlichen Elementen= ". Hierzu f=FChrten wir unter internationaler Beteiligung Konferenzen in S= =FCdafrika zu dem Themenbereich "Staatsordnung, Regierungsform, Wahlsystem"= durch, wir unterst=FCtzten verschiedene diesbez=FCgliche Forschungsarbeite= n, wir entsandten Kurzzeitexperten aus Deutschland, die Studien erarbeitete= n und Workshops/Gespr=E4chskreise durchf=FChrten zu allgemeinen Verfassungs= rechtsfragen, zu Fragen des F=F6deralismus, zu Fragen des L=E4nderfinanzaus= gleichs, zur Kommunalverwaltung. Die=20

[Seite= der Druckausg.: 11]

Durchf=FChrung von Informationsreisen (exposure Programme) in L=E4nd= er mit einschl=E4giger Erfahrung, nach Deutschland oder andere europ=E4isch= e L=E4nder war in diesem Zusammenhang ein sehr wichtiges Instrument. Politi= sch besonders erfolgreich war beispielsweise ein Besuchsprogramm f=FCr eine= neunk=F6pfige Delegation des ANC Constitutional Committee in Deutschland m= it einem verfassungspolitischen Workshop in Hannover, dem Besuch der oberst= en Bundesgerichte in Karlsruhe und Berlin sowie weiteren politischen und Fa= chgespr=E4chen in Potsdam und Bonn.

Was hei=DFt nun "Nachhaltigkeit" f=FCr uns in diesem Kontext? Ziel u= nserer Arbeit ist die Kompetenzst=E4rkung wichtiger Vertreter der demokrati= schen Bewegung, damit diese die erworbene Expertise in die Verfassungsdisku= ssion einbringen und eine Verfassung geschaffen wird, die pluralistischen u= nd demokratischen Anspr=FCchen gen=FCgt und dem diffizilen Komplex von Erwa= rtungen an die Umgestaltung der durch die Apartheid gepr=E4gten Ordnung ger= echt wird. In dieser zu erarbeitenden Verfassung dr=FCckt sich die <= b>Nachhaltigkeit aus: Wird eine solche Verfassung erarbeitet, wird sie durc= hgesetzt und wird sie akzeptiert, war unsere Arbeit/unser Beitrag na= chhaltig.


3.2 Die E= rarbeitung von Gesetzen und Verordnungen =96 Medienrechtsberatung in Namibi= a und Genossenschaftsrechtsberatung in Indonesien

Medienrechtsberatung in Namibia

Durch zahlreiche Beratungsma=DFnahmen und Dialogveranstaltungen konn= te die Friedrich-Ebert-Stiftung in Namibia auf die Ausgestaltung des "Namib= ian Broadcasting Commissions Act" Einflu=DF nehmen. In diesem Act werden f= =FCr private Radio- und Fernsehstationen die gesetzlichen Rahmenbedingungen= fest-=20

[Seite= der Druckausg.: 12]

gelegt. Nach unserer und anderer Einsch=E4tzung ist dieses Rundfunkg= esetz das modernste in Afrika und entspricht den Anforderungen, die wir auc= h in Europa an ein Rundfunkgesetz formulieren.

Hier gilt: Nachhaltigkeit dr=FCckt sich in der Verabschiedung des= Gesetzes aus, welches langfristige Geltung haben soll. Auch dan= ach kann unter Umst=E4nden weiterer Beratungsbedarf bzgl. der Umsetzung, de= r Absicherung, da=DF Rundfunkfreiheit auch tats=E4chlich von den verschiede= nen staatlichen Institutionen akzeptiert/gesch=E4tzt wird, da=DF Rundfunkfr= eiheit eine "Institution" wird, bestehen. Die Friedrich-Ebert-Stiftung ist = in ihrem Instrumentarium auch hinreichend flexibel, um sp=E4ter notwendige = flankierende Ma=DFnahmen ergreifen zu k=F6nnen.

Genossenschaftsrechtsberatung in Indonesien

In vielen L=E4ndern, beispielsweise in Indonesien oder in Simbabwe, = haben wir in der Vergangenheit den genossenschaftlichen Gedanken gef=F6rder= t und somit einen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung geleistet. Auch = hier zielte h=E4ufig unsere Beratungsleistung auf die Inkraftsetzung eines = Genossenschaftsgesetzes ab, in dem die Unabh=E4ngigkeit der genossenschaftl= ichen Institutionen vom Staat sichergestellt werden sollte, ad=E4quate Kont= roll- und Anreizstrukturen innerhalb des Systems festgeschrieben wurden etc= . Nachhaltigkeit dr=FCckt sich auch hier in der Funktionalit=E4t und in = der Akzeptanz des geschaffenen rechtlichen Rahmens aus.


3.3 Gewer= kschaftsf=F6rderung =96 Themenorientierter Ansatz in Mexiko

In Mexiko, wo wir seit vielen Jahren mit der Gewerkschaftsbewegung z= usammenarbeiten, haben wir uns lange damit besch=E4ftigt, neue Themen wie "= Umwelt und Gewerkschaft",=20

[Seite= der Druckausg.: 13]

"Strukturanpassungspolitik und daraus resultierende Anforderungen an= die Gewerkschaften" zu bearbeiten. Mit verschiedenen Instrumenten wurde an= gestrebt, da=DF diese Themen in den Gewerkschaften diskutiert werden, die G= ewerkschaften sich den Herausforderungen stellen, eigene L=F6sungskonzepte = entwickeln und sich dem Modernisierungsdruck nicht entziehen. Dazu wurde mi= t eher regierungskonformen, aber auch oppositionellen Gewerkschaften zusamm= engearbeitet. Nachhaltig soll das Bewu=DFtsein f=FCr Umweltfragen= und f=FCr die Verantwortung der Gewerkschaften bei wirtschaftlichen Anpassungsma=DFnahmen geschaffen oder gest=E4rkt werden.


3.4 Der A= ufbau einer Medieninstitution =96 Landfunkentwicklung in Simbabwe

Seit 1982 unterst=FCtzen wir in Simbabwe den Aufbau eines Landfunkpr= ogramms mit der Bereitstellung von Technik, mit der Ausbildung von Fachpers= onal, mit Beratung =FCber Programmabwicklung etc. Via funktionierendem Land= funk sollen die ansonsten schwer erreichbaren Kleinbauern und Kleinb=E4ueri= nnen notwendiges Know-how in landwirtschaftlichen Fragen, aber auch Wissen = =FCber politische Ereignisse erhalten. Aber auch der umgekehrte Weg funktio= niert: Mit Hilfe von H=F6rerclubs auf dem Land, die zum Gro=DFteil von Frau= en getragen werden, gelangen Informationen =FCber die Probleme der l=E4ndli= chen Bev=F6lkerung via den w=F6chentlichen H=F6rerclub-Sendungen zu der Reg= ierung bzw. der politischen Administration ("Zwei-Wege-Kommunikation"). Nac= hhaltig kann hier tr=E4gerorientiert verstanden werden: Die Rundfunkstat= ion soll nach Projektende in der Lage sein, ihrem Auftrag gem=E4=DF = zu produzieren und frei von Interventionen des Staates relevante Inf= ormationen zu vermitteln. Zu fragen ist freilich, welche Bedeutung hier= finanzielle Kriterien der Rentabilit=E4t haben k=F6nnen. Radiosendungen si= nd im Ausstrahlungsbereich=20

[Seite= der Druckausg.: 14]

quasi als =F6ffentliches Gut zu betrachten=20 [Dies gilt zumindest im simbabwischen Kontext, sieh= t man von unrealistischen theoretischen Spielereien ab.], das f=FCr die Zukunft von gro=DFer Bedeutung ist, es sei nur auf den eng= en Zusammenhang zwischen politischer Partizipation und Information oder auf= den Zusammenhang zwischen Umweltzerst=F6rung und Wissen um angepa=DFte Met= hoden der Bodenbewirtschaftung verwiesen.


3.5 Aufba= u und F=F6rderung eines Wirtschaftsverbandes =96 Organisationsentwicklung i= n Namibia

Wirtschaftsverb=E4nde wie Handwerkskammern, Industrie- und Handelska= mmern, Kleinunternehmerverb=E4nde u.a. sind als essentielle Akteure der Ziv= ilgesellschaft f=FCr die Friedrich-Ebert-Stiftung naheliegende Partner. In = Namibia arbeiten wir seit 1991 eng mit der Dachorganisation der Industrie- = und Handelskammern zusammen, die neben der Erbringung von Serviceleistungen= f=FCr Mitgliedskammern bzw. Firmen eine zentrale Rolle in der Artikulation= der Interessen der mehrheitlich schwarzen Kleinunternehmer gegen=FCber der= Regierung spielt. Schlie=DFlich zeigt dieser Verband auch beispielhaft auf= , wie die Vers=F6hnung von wei=DF und schwarz herbeigef=FChrt und abgesiche= rt werden kann. Bei dem "Institution building"-Ansatz, den wir dort verfolg= en, ist die Analogie bzw. Affinit=E4t zu den =FCblichen =DCberlegungen der = Tr=E4gerf=F6rderung relativ gro=DF: Fragen der ad=E4quaten Auswahl der Ziel= gruppe, des Aufbaus einer organisatorischen Struktur, die Transparenz, Leis= tungsanreize und Flexibilit=E4t erm=F6glicht, Fragen der Rentabilit=E4tssic= herung der Organisation sind nur einige der zentralen =DCberlegungen.

Eine nachhaltige Arbeit hei=DFt f=FCr uns In diesem Zusammenhang,= da=DF unser Partner in die Lage versetzt wird, nach einigen Jahren = der Unterst=FCtzung und Zusammenarbeit die Aufgaben einer Kammerorga= nisation eigenst=E4ndig wahrzunehmen.

[Seite= der Druckausg.: 15]

3D"Previous 3D"Page 3D"Next

4. Schlu=DFfol= gerungen f=FCr unser Verst=E4ndnis von Nachhaltigkeit

Um nachhaltig Strukturen in dem genannten Sinne (Gerechtigkeit, sozi= ale Demokratie, wirtschaftliche Entwicklung) zu ver=E4ndern, um einen struk= turwirksamen Beitrag dazu zu leisten, wie wir dies in unserer Terminologie = genannt haben=20 [Strukturwirksamkeit zielt auf Breitenwirkung und a= uf Wirkung in der Zeit.], zielen Projekte auf

  • die Gestaltung von Verfassungen, Gesetzen und Verordnungen= ,

  • auf den Aufbau von Organisationen,

  • auf die =C4nderung von Einstellungen.

Ohne hier all zu sehr auf die theoretische Diskussion zur "Sustainabilit= y" eingehen zu wollen, ist doch der Hinweis auf die Institutionen=F6konomie= wichtig, wo zwischen "rule-oriented" und "role-oriented" Institutionen unt= erschieden wird=20 [Vgl. Goldsmith/Brinkerhoff 1990, S.9-14.]. Die Ver=E4nderung von Verfassung, Gesetzen, Verordnungen oder anderen Fo= rmen gesellschaftlicher Regelungen zielt auf "rule-oriented institutions" a= b, die komplement=E4re Bildungs- und =DCberzeugungsarbeit bei wichtigen Mei= nungstr=E4gern versucht sicherzustellen, da=DF die vereinbarte Regelung auc= h zur "Institution" wird.

Der Aufbau von Organisationen entspricht (cum grano salis) der "role= -oriented institution". Auch hier kann Bildungsarbeit die Funktion haben, d= en Aufbau vorzubereiten, zu begleiten oder im nachhinein abzusichern. Auch = hier soll erreicht werden, da=DF die Organisation zur "Institution" wird.

[Seite= der Druckausg.: 16]


4.1 Nachh= altigkeit und die Mitgestaltung/Ver=E4nderung von Verfassungen/Gesetzen/Ver= ordnungen

Das Aufgreifen von wichtigen Themen und die Erarbeitung von neuen ge= sellschaftlichen Regelungen zusammen mit einer Vielzahl gesellschaftlich re= levanter Gruppen gewinnt in unserer Stiftungsarbeit immer mehr an Bedeutung= und =FCberlagert die traditionelle Partnerorientierung.

Die Schaffung einer geeigneten Verfassung, geeigneter gesetzlicher G= rundlagen, geeigneter Verordnungen und Durchf=FChrungsbestimmungen etc. mu= =DF vor dem Hintergrund des Wissens um Alternativen, um Vor- und Nachteile = bestimmter L=F6sungen und der notwendigen Anpassungen an lokale Gegebenheit= en erfolgen. Das Ziel der Nachhaltigkeit impliziert, da=DF involvierte Inst= itutionen das entsprechende Wissen um Alternativen aufbauen, da=DF untersch= iedliche Sichtweisen diskutiert werden, da=DF Dialog zwischen Institutionen= /Personen stattfindet, da=DF Entscheidungen mit Bedacht getroffen werden un= d da=DF in Kraft getretene Gesetze und Verordnungen sich als tragf=E4hig er= weisen, d.h. den Gegebenheiten angepa=DFt sind und akzeptiert werden. Uns g= eht es also nicht allein um ein "technisch" gutes Gesetz, um eine perfekt f= ormulierte Verordnung, sondern in Erg=E4nzung dazu um die Bereitschaft vers= chiedener Interessengruppen, diese Regelungen zu akzeptieren, sie politisch= mitzutragen und gegebenenfalls auch zu verteidigen. Nachhaltig wird uns= ere Arbeit nicht durch die Verabschiedung von Gesetzen, sondern dere= n Beachtung, deren Akzeptanz. Hier das notwendige Vertrauen, die Dialog= bereitschaft, notwendige Kenntnisse zu vermitteln und notwendige Strukturen= geschaffen zu haben, ist von essentieller Bedeutung.

Da=DF die Beratung in diesem Bereich sich stark von den relativ klar= abgegrenzten Projektkonzepten anderer Institutionen der=20

[Seite= der Druckausg.: 17]

Entwicklungszusammenarbeit unterscheidet, mu=DF betont werden, da di= es unmittelbare Implikationen f=FCr das Me=DFproblem der Nachhaltigkeit hat= .

Die obigen Hinweise machen auch deutlich, da=DF der Entstehungsproze= =DF gesellschaftlicher Regelungen nicht linear ist. Als essentiell politisc= he Prozesse entziehen sie sich der Art der Antizipation notwendiger Ma=DFna= hmen, wie es im Fall der Organisationsentwicklung beobachtet werden kann. U= nd die Schwierigkeiten der Planung nehmen in dem Ma=DFe noch zu, wie die Zi= vilgesellschaft und die institutionelle Vielfalt in L=E4ndern der Dritten W= elt bedeutsamer wird.


4.2 Nachh= altigkeit und Organisationsentwicklung

Grunds=E4tzlich gelten f=FCr die Friedrich-Ebert-Stiftung die gleich= en Bedingungen f=FCr die F=F6rderung der Nachhaltigkeit einer Organisation = wie f=FCr andere Institutionen der Entwicklungszusammenarbeit: Die Schweize= r Direktion f=FCr Entwicklungszusammenarbeit und humanit=E4re Hilfe hat bei= spielsweise folgende 6 Bereiche unterschieden:

  1. Zielgruppenorientierung
  2. Organisatorische Leistungsf=E4higkeit
  3. Beachtung der Folgekosten und Rentabilit=E4t
  4. Technische Angepa=DFtheit
  5. Abst=FCtzung auf politische Entscheidungstr=E4ger
  6. Realistische Projektgestaltung

Dieser und =E4hnlichen Systematisierungen der Erfolgsbedingungen f=FCr e= inen nachhaltigen Organisationsaufbau soll hier keine eigene Systematik geg= en=FCbergestellt. Ein paar grunds=E4tzliche Anmerkungen zu einigen der oben= genannten Aspekten sollen gen=FCgen.

[Seite= der Druckausg.: 18]

zu 2) Organisatorische Leistungsf=E4higkeit

    Gleichg=FCltig mit welchem Partner wir zusammenarbeiten, die Parti= zipation, der Wille, sich selbst zu helfen, die Integration in das sozio-= =F6konomische Umfeld, die Verantwortlichkeit der Organisationen gegen=FCber= Mitgliedern sind zentrale Konzepte. Organisationsentwicklung darf daher au= ch nicht hei=DFen, "Problemdruck von einer Organisation wegzunehmen, und de= n Willen zur Eigenanstrengungen zu l=E4hmen"=20 [S=FClzer 1991,8.8.]. Hier gilt aufgrund des Volumens unserer Projekte und der Art unserer Par= tner, da=DF wir weniger leicht in die Gefahr geraten als gro=DFe Institutio= nen, Eigenanstrengung zu substitutieren.

    Trotz einiger klarer Prinzipien f=FCr die Organisationsentwickl= ung gilt aber auch: "Es gibt keine Blaupausen f=FCr Organisationen"=20 [S=FClzer 1991,3.9.]. Eigenst=E4ndige Probleml=F6sungen m=FCssen gefunden werden. Hier ist m.E= . die Friedrich-Ebert-Stiftung aufgrund der Unterschiedlichkeit der Projekt= typen im gesellschaftspolitischen Bereich, im Wirtschaftsf=F6rderungsbereic= h oder im Medienbereich weniger leicht als gro=DFe Institutionen versucht, = anderswo bew=E4hrte Konzepte vorschnell zu =FCbertragen.

    Verschiedentlich k=F6nnen wir beobachten, da=DF die Nachhaltigk= eit unserer Partner dadurch gef=E4hrdet wird, da=DF ihnen vom Staat, von de= r Privatwirtschaft, von ausl=E4ndischen Gebern oder anderen Institutionen A= ufgaben =FCbertragen oder angetragen werden, die eigentlich von anderen Ins= titutionen =FCbernommen werden m=FC=DFten, diese aber nicht zu leisten im S= tande sind. Den damit einhergehenden Gefahren der =DCberlastung und poten-

[Seite der= Druckausg.: 19]

    tiellen Diskreditierung "guter" Organisationen mu=DF vorgebeugt we= rden.

    Ein h=E4ufig anzutreffendes Problem, welches die organisatoris= che Leistungsf=E4higkeit beeintr=E4chtigen kann, begegnet uns in Selbsthilf= ebewegungen, in B=FCrgerinitiativen, in Gewerkschaften und anderen Partneri= nstitutionen. Diese werden h=E4ufig von Personen gef=FChrt, die urspr=FCngl= ich aus Arbeitsbereichen entstammen, die mit den Anforderungen der Leitung = einer (u.U. gro=DFen) Organisation wenig zu tun haben. Sie sind h=E4ufig in= haltlich sehr engagiert, administrativ und managementm=E4=DFig jedoch wenig= geschult. Dies birgt Gefahren f=FCr die Professionalit=E4t des Managements= . Tr=E4gerqualifizierung hei=DFt daher h=E4ufig auch Vermittlung betriebswi= rtschaftlichen Know-hows=20 [Vgl. auch BMZ 1991,3.40.].

    Die Nachhaltigkeit wird h=E4ufig auch durch das Faktum beeintr= =E4chtigt, da=DF die Personaldecke bei kleinen Organisationen von dem Engag= ement einer Person oder einiger weniger Personen abh=E4ngt. Diese Leistungs= tr=E4ger werden h=E4ufig von anderen Institutionen, von Regierung, Privatwi= rtschaft, anderen ausl=E4ndischen Organisationen abgeworben, ohne da=DF die= entstehenden L=FCcken schnell geschlossen werden k=F6nnen. Sinnvoll ist hi= er sicherlich die intensive Nachwuchsschulung, der permanente Aufbau von Hu= mankapital. Dies =E4ndert jedoch nichts an der verst=E4rkten Virulenz diese= s Problems in kleinen Organisationen =96 wie sie typisch sind f=FCr unser P= artnerspektrum =96 und der potentiellen Beeintr=E4chtigung der Stabilit=E4t= der Organisation.

[Seite der= Druckausg.: 20]

zu 3) Beachtung von Folgekosten und Rentabilit=E4t

    Es ist v=F6llig unstreitig, da=DF selbst in funktionierenden markt= wirtschaftlichen Strukturen Marktunvollkommenheiten bestehen k=F6nnen, die = die Bereitstellung von G=FCtern durch Private verhindern: F=FCr G=FCter mit= (starken) positiven externen Effekten bzw. =F6ffentliche G=FCter werden si= ch keine privaten Produzenten finden (Marktversagen). Institutionen, die mi= t der Bereitstellung solcher G=FCter befa=DFt sind, d=FCrfen daher nicht mi= t privatwirtschaftlichen Betrieben, die Standardkonsumg=FCter herstellen, v= erglichen werden. Es w=E4re inakzeptabel, wollte man heute im Rahmen der Ne= ubewertung marktwirtschaftlicher Strukturen und der begr=FC=DFenswerten Bet= onung der finanziellen Eigenst=E4ndigkeit von Institutionen jenen Instituti= onen den Boden entziehen, die essentielle gesamtwirtschaftliche oder gesamt= gesellschaftliche Leistungen erbringen, denen aber keine privaten Ertr=E4ge= gegen=FCberstehen. Institutionen wie Gewerkschaften, Rundfunkstationen, un= ter bestimmten Umst=E4nden Industrie- und Handelskammern, B=FCrgerinitiativ= en etc. k=F6nnen als Beispiele solcher Organisationen aufgef=FChrt werden, = deren Output in manchen F=E4llen gesamtgesellschaftlich, nicht immer aber p= rivatwirtschaftlich rentabel ist.

    Auf das Beispiel des Radiosenders wurde verwiesen, der eine ge= samtgesellschaftlich sehr wichtige Funktion =FCbernimmt (=DCbermittlung von= Informationen zur Landwirtschaft, zur Politik etc.). Der Sender kann aber = die H=F6rer nicht zur Finanzierung heranziehen. Dar=FCber hinaus kann die p= rivate Wertsch=E4tzung der Informationen von dem gesellschaftlichen Wert di= fferieren. Ein rein auf betriebswirtschaftliche Kategorien ausgerichtetes V= erst=E4ndnis von Rentabilit=E4t w=E4re in einem solchen Fall unsinnig.

[Seite der= Druckausg.: 21]

    Das Problem l=E4=DFt sich auch an dem Beispiel der Finanzierungsm= =F6glichkeiten einer Kammerorganisation verdeutlichen: W=E4hrend in Deutsch= land aufgrund gesetzlicher Bestimmungen (Kammergesetz), Gesch=E4ftsgepfloge= nheiten (Mitgliedschaft bei Wirtschaftsverb=E4nden) oder allgemeinem Entwic= klungsstand (relative H=F6he des Beitrages bezogen auf Umsatz oder Gewinn) = die finanzielle Lebensf=E4higkeit der Verb=E4nde grunds=E4tzlich gesichert = erscheint, stellt sich die Situation in den meisten L=E4ndern der Dritten W= elt v=F6llig anders dar. Die j=E4hrlichen Fixkosten und die variablen Koste= n f=FCr qualifizierte Mitarbeiter etc. f=FCr einen von der Wirtschaft akzep= tierten Verband sind so hoch, da=DF Mitglieder die Kosten f=FCr die Organis= ation nicht aufbringen k=F6nnen. F=FCr die ersten Jahre der Existenz gibt e= s dar=FCber hinaus einen "circulus vitiosus" der Art, da=DF ohne Leistungen= des Verbandes die Unternehmer kein Interesse an der Mitgliedschaft haben, = und ohne Mitgliedschaft keine Einnahmen zur Verf=FCgung stehen, um die Leis= tungserbringung zu erm=F6glichen (dies gilt f=FCr den Fall freiwilliger Mit= gliedschaft). Hier mu=DF deutlich davor gewarnt werden, mit der (notwendige= n) Diskussion um die Nachhaltigkeit der Organisationen falsche Erwartungen = aufzubauen. F=FCr eine l=E4ngere Zeit ist die Leistungserbringung vieler Ve= rb=E4nde in der Dritten Welt subventionsbed=FCrftig, eine Anschubfinanzieru= ng erscheint erforderlich.

    Die Notwendigkeit der betriebswirtschaftlichen Rentabilit=E4t = mu=DF auch in dem Gesamtkontext der extrem schwierigen =F6konomischen Bedin= gungen in manchen Regionen der Dritten Welt relativiert werden. Am Beispiel= unseres simbabwischen Partners, dem Kleinbauernverband, kann aufgezeigt we= rden, da=DF der wirtschaftliche und politische Kontext die Rahmenbedingunge= n f=FCr einen finanzstarken, eigenst=E4ndigen und unabh=E4ngigen Verband au= =DFeror-

[Seite der= Druckausg.: 22]

    dentlich erschwert. Die Unsicherheit =FCber die weitere Entwicklun= g in S=FCdafrika, die milit=E4rischen Auseinandersetzungen in Angola und Mo= sambik, die D=FCrre im s=FCdlichen Afrika, nat=FCrlich auch zahlreiche inte= rne Faktoren sind einige der Faktoren, die ber=FCcksichtigt werden m=FCssen= , will man realistische Anforderungen an die Entwicklung Simbabwes und an d= en Projektpartner formulieren. "Pick feasible objectives" gilt nicht allein= f=FCr unsere Partner, sondern mu=DF auch f=FCr uns gelten, wenn wir =FCber= Nachhaltigkeit reden. Bundesminister Spranger hat dies k=FCrzlich so formu= liert: "Kritisch =FCberpr=FCfen m=FCssen wir auch die Vorstellung, auf abse= hbare Zeit in allen unseren Partnerl=E4ndern die Grundlagen f=FCr eine Entw= icklung legen zu k=F6nnen, die sich aus eigener Kraft tr=E4gt"=20
    [Spranger 1992.]. Brinkerhoff und Goldsmith formulieren diesbez=FCglich: "Self-financing i= s also a questionable indicator of sustainability, since developing countri= es are home to many organizations that provide essential Services, but whos= e clientele are so poorly endowed that they cannot perpetuate themselves wi= thout indefinite subventions from overseas"=20
    [Brinkerhoff/Goldsmith 1990, S.13.].

zu 5) Abst=FCtzung auf politische Entscheidungstr=E4ger

    Ein wohl zentraler Unterschied zwischen der Friedrich-Ebert-Stiftu= ng und vielen anderen Institutionen ist die Betrachtung des polit-=F6konomi= schen Rahmenger=FCstes f=FCr Institutionen aller Art. Das h=E4ufig in ander= en Institutionen zu beobachtende simplifizierende Verst=E4ndnis, der Pr=E4s= ident, die herrschende Partei etc. m=FCsse ein Projekt unterst=FCtzen, ist = nach unserem Verst=E4ndnis falsch. Vielmehr ist es die Einbettung in das ko= mplexe polit-=F6konomische Gef=FCge, die essentiell ist. Dies kann in dem e= inen Fall die Einbeziehung der Opposition in die Entschei-

[Seite der= Druckausg.: 23]

    dungsfindung sein, in einem anderen Fall die Durchsetzung auch geg= en die Interessen opponierender Gruppen. Unverzichtbar ist jedoch die Gesam= tperspektive, die gedankliche Einbeziehung aller relevanten gesellschaftlic= hen Gruppen, die differenzierte Analyse der Macht- und Entscheidungsstruktu= r. Dieser Komplexit=E4t der Gesellschaft mu=DF in der Projektgestaltung Rec= hnung getragen werden.

    Die Relevanz dieser Gesamtperspektive wird noch viel deutliche= r, ber=FCcksichtigt man die Ver=E4nderung politischer Verh=E4ltnisse in der= Zeit, wie es insbesondere in Afrika jetzt verst=E4rkt zu beobachten ist. E= ine Antizipation denkbarer politischer Ver=E4nderungen und ihrer Implikatio= nen f=FCr Partnerorganisationen geh=F6rt somit ebenfalls zu den conditiones= sine qua non, will man verhindern, da=DF nach Machtwechseln aus "intakten"= Projekten Entwicklungsruinen werden.

    Ein anderes Problem bez=FCglich der Beziehung des Projektes zu= politischen Entscheidungstr=E4gern ist in Gewerkschaften, Genossenschaften= , B=FCrgervereinigungen anzutreffen. Regierungen sind h=E4ufig versucht, Ei= nflu=DF auf deren Verhalten zu nehmen, sie f=FCr ihre eigenen Zwecke zu ins= trumentalisieren. Dies kann sehr gef=E4hrlich f=FCr die Leistungsf=E4higkei= t der betreffenden Organisationen sein und hat in der Vergangenheit viel M= =FChe und Anstrengung f=FCr unsere Partner und uns gekostet.

zu 6) Realistische Projektgestaltung

    Betrachtet man r=FCckblickend jene Institutionen, deren Nachhaltig= keit gesichert werden konnte, zeigt sich, da=DF neben der Beachtung einiger= organisatorischer Konstruktionsprinzipien und vor allem auch der Anpassung= an=20

[Seite der= Druckausg.: 24]

    lokale Gegebenheiten, an die realistische Identifikation der Poten= tiale der Organisationen auch Flexibilit=E4t bei der Organisationsentwicklu= ng vorhanden war. Die Friedrich-Ebert-Stiftung kann in der Projektgestaltun= g in Abweichung von anderen Institutionen h=E4ufig sehr flexibel auf Ver=E4= nderungen bei Partnern reagieren. Dies war in L=E4ndern in Transformationsp= rozessen oder mit einschneidenden strukturellen Ver=E4nderungen ein ganz we= sentlicher Vorteil.


4.3 Nach= haltigkeit und die =C4nderung von Einstellungen

Mit beidem, dem Aufbau von Organisationen und der Institutionalisier= ung gesellschaftlicher Regelungen zusammen h=E4ngt die =C4nderung von Einst= ellungen. Viele Projekte besch=E4ftigen sich direkt mit dem Ziel der Ver=E4= nderung von Einstellungen (i.d.R. von Fach- und F=FChrungskr=E4ften und wic= htigen Entscheidungstr=E4gern) zu wesentlichen Themen wie "Demokratie", "Pl= uralismus", "Gerechtigkeit", "Interessenausgleich", "Dialogbereitschaft und= -f=E4higkeit", "Streikrecht" etc. Hier ergeben sich zahlreiche Analogien m= it unserer gesellschaftspolitischen Bildungsarbeit hier in der Bundesrepubl= ik Deutschland, mit der Durchf=FChrung von Seminarveranstaltungen, von Konf= erenzen, der Erstellung von Publikationen. Damit sollen bestimmte Themen in= die Diskussion gebracht, soll Bewu=DFtsein geschaffen, sollen nachhaltig E= instellungen aufgebaut oder ver=E4ndert und Vorurteile abgebaut werden. Die= s ist, so schwierig die Messung der Wirkung der betreffenden Ma=DFnahmen au= ch sein mag, von zentraler Bedeutung, will man erreichen, da=DF geschaffene= Strukturen auch in den K=F6pfen der Menschen Platz greifen. Erst dadurch, = um die Sprache der Institutionen=F6konomie zu verwenden, werden Regelungen = oder Organisationen zur "Institution". Unser Anliegen der Vermittlung von E= instellungen zu bestimmten Themengebieten geht pro-

[Seite= der Druckausg.: 25]

jektstrategisch manchmal der Implementierung der Regelung voraus, er= folgt zeitgleich oder erfolgt im Nachhinein.

Der Proze=DF der Einstellungs=E4nderung und Modernisierung, dessen V= erlauf stark kulturspezifisch ist, erfordert Z=E4higkeit und Geduld. Zahlre= iche soziologische und anthropologische Studien, die dieses Ph=E4nomen aufg= reifen, verweisen auf die Komplexit=E4t dieses Prozesses, dessen Dauer, und= die Schwierigkeit der Me=DFbarkeit dieses Prozesses auf individueller oder= kollektiver Ebene.

Der Proze=DF der Einstellungs=E4nderung erfordert auch Flexibilit=E4= t auf unserer Seite. Der Weg dort hin kann in aller Regel (um hier die Term= inologie der Betriebswirtschaftslehre zu verwenden) nicht starr, sondern mu= =DF flexibel geplant werden. Als wir uns beispielsweise bem=FChten, die mex= ikanische Gewerkschaftsbewegung f=FCr das Thema Umweltschutz zu sensibilisi= eren und die traditionellen Gewerkschaften wenig Interesse zeigten, erwies = sich die Zusammenarbeit mit neuen Gewerkschaften als sinnvoll. Flexibilit= =E4t in der Projektdurchf=FChrung ist daher von wesentlicher Bedeutung, wil= l man in diesem diffizilen Bereich erfolgreich sein.

[Seite= der Druckausg.: 26]

3D"Previous 3D"Page 3D"Next

5. Bisherige E= rfahrungen mit der Nachhaltigkeit unserer Projekte

Es gibt in der Friedrich-Ebert-Stiftung bisher keine systematische A= uswertung unserer Projekte in Bezug auf die Nachhaltigkeit. Dies hat versch= iedene Ursachen, wobei der hohe Personal- und Zeitaufwand und die Vielzahl = unterschiedlicher Projekte, die eine methodisch ausgereifte Analyse sehr um= fangreich werden lie=DFe, an erster Stelle zu nennen sind. Eine methodisch = saubere, quantitativ orientierte Darstellung, wieviel unserer Projekte nach= haltige Wirkung hatten und welche Faktoren daf=FCr verantwortlich sind, kan= n daher an dieser Stelle nicht pr=E4sentiert werden. Allgemeine Schlu=DFfol= gerungen, die sich aus Projektberichten, aus internen Evaluierungen und Dis= kussionen mit Projektleitern ableiten lassen, sind jedoch m=F6glich.

Bei der Herausarbeitung der Gr=FCnde, weshalb Projekte der Friedrich= -Ebert-Stiftung nachhaltig oder nicht-nachhaltig waren, kann man sinnvoller= weise nach (f=FCr das Land) externen Bedingungen, nach internen Rahmenbedin= gungen und nach Aspekten des Projektdesigns/der Projektimplementierung unte= rscheiden.

  1. R=FCckblickend betrachtet l=E4=DFt sich eindeutig feststel= len, da=DF die externen Bedingungen von fundamentaler Bedeutung f=FCr den P= rojekterfolg und damit f=FCr die Nachhaltigkeit waren. Gab es milit=E4risch= e Konflikte, war eine Demokratisierung der Gesellschaft aufgrund der intern= ationalen Lage (Ost-West-Konflikt etc.) m=F6glich, waren die weltwirtschaft= lichen Bedingungen g=FCnstig? Auch ausgezeichnete Projektdesigns haben sehr= begrenzten Erfolg, wenn, wie beispielsweise in Mosambik die politisch-mili= t=E4rische Lage Entwicklung nicht=20

    [Seite der= Druckausg.: 27]

    oder kaum zul=E4=DFt, wenn ethnische Konflikte einem friedliche= n Entwicklungsweg im Wege zu stehen scheinen.

  2. Auch die internen Bedingungen waren f=FCr die Nac= hhaltigkeit unserer Arbeit von wesentlicher Bedeutung. Ein Einparteienstaat= , der z.B. Gewerkschaftsbewegung und Genossenschaftsbewegung instrumentalis= iert, deren Einnahmen kontrolliert, deren Unabh=E4ngigkeitsbestrebungen und= Versuche der politischen Artikulation mit Gef=E4ngnis sanktioniert, macht = nachhaltige Aufbauarbeit in diesem Bereich schwierig. Gerade diese beiden I= nstitutionen haben h=E4ufig mit dem Problem der staatlichen Intervention, d= er staatlichen Bedrohung zu k=E4mpfen. Aber auch Wirtschaftsverb=E4nde, Med= ieninstitutionen, B=FCrgervereinigungen und andere gesellschaftspolitische = Gruppen brauchen ein Mindestma=DF an Rechtssicherheit, an Freiheit der Mein= ungs=E4u=DFerung, um zu prosperieren. Dies hei=DFt nicht, da=DF in solchen = F=E4llen unser Engagement deswegen sinnlos gewesen w=E4re, aber ein nachhal= tiger Aufbau von Organisationen oder von entwicklungsf=F6rdernden Regelunge= n ist unter diesen Bedingungen extrem schwierig.

  3. Bez=FCglich des Projektdesigns gibt es bei uns =E4hnl= iche Ursachen f=FCr nicht-nachhaltige Projekte wie jene, die wir auch von a= nderen Institutionen kennen: Mangelnde Zielgruppenorientierung, mangelnde p= olitische Absicherung, mangelndes Know-how auf Seiten des Partners oder inv= olvierter Institutionen, zu schnelle Implementierung, fehlende Flexibilit= =E4t in der Projektimplementierung oder im Projektdesign selbst. Sicherlich= spielte =96 eine noch so sorgf=E4ltige Personalauswahl =E4ndert daran weni= g =96 auch das Engagement und die Akzeptanz der entsandten Experten eine ni= cht unwesentliche Rolle f=FCr den Projekterfolg.

[Seite der= Druckausg.: 28]

3D"Previous 3D"Page 3D"Next

6. Schlu=DFbem= erkung

Die Ausf=FChrungen haben gezeigt, da=DF unser Verst=E4ndnis von Nach= haltigkeit in vielen Bereichen unserer Arbeit ein anderes ist als jenes, we= lches Institutionen der finanziellen oder technischen Zusammenarbeit eigen = ist. Die Beeinflu=DFung, die Mitgestaltung, die Ver=E4nderung von Strukture= n in Form von Verfassungen, Gesetzen, Verordnungen oder Einstellungen sind = wesentliche Zielbereiche unserer Arbeit. Manchmal l=E4=DFt sich der Beitrag= klar belegen, manchmal =96 wie im Fall der =C4nderung der Einstellungen ge= gen=FCber zentralen Konzepten wie Demokratie, Pluralismus, Dialogf=E4higkei= t etc. =96 ist dieser Beitrag konzeptionell bedeutend schwieriger zu erfass= en. Verfahren wie die Kosten-Nutzen-Analyse, so interessant sie in vielen B= ereichen der Entwicklungszusammenarbeit sein m=F6gen, greifen f=FCr diese A= rt von Zielsetzung zu kurz.

Auf dem Gebiet der Organisationsf=F6rderung entspricht das Verst=E4n= dnis von Nachhaltigkeit weitgehend jenem, welches von anderen EZ-lnstitutio= nen verwendet wird. Hinsichtlich der Ber=FCcksichtigung der polit-=F6konomi= schen Rahmenbedingungen gibt es allerdings deutliche Unterschiede. Die Funk= tion und Gestalt unserer typischen Partner implizieren weitere Abweichungen= .

Will man Nachhaltigkeit der Entwicklungsprojekte erreichen, dies wur= de im letzen Abschnitt versucht zu zeigen, darf man den Blick nicht auf das= Projektdesign reduzieren, sondern mu=DF die komplexe Interaktion zahlreich= er Faktoren vor Augen haben. F=FCr die Nachhaltigkeit der Entwicklungsproje= kte ist das erfolgreiche und entwicklungsf=F6rdernde Wirken von internation= alen Institutionen wie UN, GATT, Weltbank, IWF, das erfolgreiche Wirken von= bilateralen Institutionen in Fragen des R=FCstungsexportes, der Sicherung = von Menschenrechten, der=20

[Seite= der Druckausg.: 29]

Ausgestaltung der Ordnungspolitik etc. ebenso wichtig wie das Projek= tdesign. Und schlie=DFlich d=FCrfen wir =96 die Erfahrungen in den Neuen Bu= ndesl=E4ndern f=FChren uns das vor Augen =96 die Bedeutung von Einstellunge= n, von gedanklichen Dispositionen nicht untersch=E4tzen.

Die Diskussion um Nachhaltigkeit mahnt zur Sorgfalt, zur Reflexion d= er Projektstrategien, sie weist auf die zahlreichen Bedingungen f=FCr erfol= greiche Entwicklungszusammenarbeit hin. Hierin ist auch der Vorteil f=FCr d= ie politische Stiftung zu sehen. Allerdings sind noch zahlreiche konzeption= elle und methodische Fragen zu kl=E4ren, bevor neben die qualitative Analys= e unserer Arbeit auch eine quantitativ orientierte Auswertung treten kann. = Die obigen Ausf=FChrungen sollen einen Beitrag zu dieser konzeptionellen Di= skussion leisten.

[Seite= der Druckausg.: 30=3D Leerseite]

[Seite= der Druckausg.: 31]

3D"Previous 3D"Page

Literaturverze= ichnis

Bundesministerium f=FCr wirtschaftliche Zusammenarbeit: Erfolge und = Schwachstellen der Entwicklungshilfepraxis =96 Querschnittsauswertung der i= m Jahre 1986 durchgef=FChrten Evaluierungen, Bonn 1988.

Bundesministerium f=FCr wirtschaftliche Zusammenarbeit: Entwicklungs= zusammenarbeit auf dem Pr=FCfstand - Querschnittsauswertung der Feststellun= gen, Empfehlungen und Schlu=DFfolgerungen aus den im Jahre 1989 durchgef=FC= hrten Evaluierungen, Bonn 1991.

Brinkerhoff, Derick W./Arthur A. Goldsmith: Introduction, in: Brinke= rhoff, Derick W./Arthur A. Goldsmith: Institutional Sustainability in Agric= ulture and Rural Development, New York 1990.

Direktion f=FCr Entwicklungszusammenarbeit und humanit=E4re Hilfe (D= EM): Nachhaltigkeit von Entwicklungsprojekten =96 Grundlagen und Umsetzungs= m=F6glichkeiten, Bern 1990.

Leffler, Ulrich: Konzepte und Praxis der Tr=E4geranalyse, Berlin 199= 0.

Spranger, Carl-Dieter: Grundlagen, Zielsetzungen und Instrumente der= Entwicklungspolitik zur Jahrtausendwende, in: Politische Studien, Sonderhe= ft 1/1992, 43. Jahrgang.

S=FClzer, R.: F=F6rderung von Organisationen in der Technischen Zusa= mmenarbeit =96 Begriffserkl=E4rung, GTZ 1991.

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | technical su= pport | net edition=20 fes-library | November 2002
------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_prev.gif R0lGODlhaQAPAMQAADBZgxBAcPDz9tDZ4yBNeWCAoKCzxpCmvODm7HCNqbDA0FBzlsDN2YCZs0Bm jP///wAzZgAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAACH5BAAA AAAALAAAAABpAA8AQAX/ICSOZGmeaJo6T8M6aizPtFo8RvkwZPOIvoeQN2r1foHHAcV4CB6DmnQq AjiujgQ0ANkdgT/CYvAgiIwjX/WBgEHGDQiDCBAMuNR8Ssjnuw99CnhqIzdREAaBeBAAZHwDMHMj AWQFepclVlhYXA4AJARuoZwkDmYjoSQBWS54AJ8jVqeYtCNNbl1EYLsigKdovF4nc3UCsLW0AQIC i7YIJAwCvMWwDM8jA9IQCg+4EKtyRNxLyOXm5+jpVAAMBezH6vEiTX1CMMK8QUIClmdxaT9ELHjC h1+4WFvkTQmAQMAvXRAIEYJwww2wiAG5wYNgRlIdBM0UzkjU7wxEid0cUxwQoKDIv10ElDAZQMab SBkAoJgQcDKgGoYPjuHDKMIOE5CJctyUQSbBJgdctBjwBOjfxAUJpXpK9I/AMqcOGgiII+lbpaWY Rm2MMWoWqCtu1YUAADs= ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_next.gif R0lGODlhaQAPAMQAACBNeRBAcPDz9nCNqTBZg9DZ47DA0FBzlpCmvGCAoODm7KCzxsDN2YCZs0Bm jP///wAzZgAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAACH5BAAA AAAALAAAAABpAA8AQAX/ICSOZGmeaKqubOu+qWAQDwE8B/KMTOH8v4Do0SgxGKTGYwB0ACDKhxQJ q1ohD4OIhhPphL2mQ4gtAoAF3w+gZAKfSgjgoHg8r/hWnSC6CUgMUoIPDlFSgFQihoJFcSMDD4l5 kyNnZBAEDiMBTphiY2dvn2uhTU+lY5SqJpB8Bq8FEAFEImFNZLSISUumUDtedqvCEAkPCloQCwW5 EEcozLWSSpoljgQCAnfD29zd3t/g4S4OSyMCD2QHXYGDhIuLgw3wtIsCCeJVBn8QA9gIIgWoODsB rZk0QiYcEUOIzwWNARAEDCgWQB01doOoFRyoqB09Qg50IGvoQl8/EQoQLgTkIYnExoPUdslSIIAP SRc3yi2swUMNkABnHiyIaXCXmzW+RqgrcOmm06cpQgAAOw== ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_oben.gif R0lGODlhoAAPAMQAAICZsxBAcCBNeTBZg/Dz9qCzxnCNqWCAoODm7NDZ45CmvLDA0FBzlsDN2UBm jP///wAzZgAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAACH5BAAA AAAALAAAAACgAA8AQAX/ICSOZGmeaKqubOu+cCzLwGNAtXM2T5mTD4DJ8dAJHo2kaPFoOhkQoi5A SDZEStLB6Vxgr5DCY6tjBkQOhyE4a6+2h9PPxPMVgcISsVb4jhhjCAkjRFt9EFlZJYI1AyNWBGdS ODYlAQJumSkCaY6an6CgA2mhpRBrXA+ONalCXESpTVexV7B5iGAiCk2YaE0Kj2A8qSJHbI8Pkb46 EAMJqQhQppm7TQkAZ5StWD0kcyK0UUVHfVlUfQMPwOIOR16JqTpiZwkEwRBMnHdIhGnt025qKEhz 4JmOGgb8/XNgMBslZuAKKHQ0CQIVfms8iagXoOJFYbksPjgkAg6uEdWY//FY4GDUrlsAY8qcSbOm CwEGACQcwUnhQn8dfXaK4tNRUIcDNFpsSeLoiKQiRvns57AZUxEdqw4AoBOizRZUEjgScADBQRsK e9Uh6kBMQqYjJ4ojoOzkCAQIKvnKq1ZYgqmU8JJoQODYpIs3LJaF+XXTg78mEKblZsdrXH8Ui4jB pGjeLk9SNttt8BdoszHkghEBNolw40wCACzISwCTZH9qu434BuHy0Embs2yRJpgdhF0OEpVOc4aA l1MPpCkhNylBLi6MXw/pJQKQEN7IKuMZcodSFQjU0wDqU7HGebsjFhBQyONMliN5dWxZ5yu7dhIM 5OUEAdKwgl1vTkDEWyY4FVFyRQIIlABHgzWARMIa0mBFwCCKXMRMANV04dV/JJZoYgshAAA7 ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_inhalt.gif R0lGODlhaQAPALMAAICZsxBAcPDz9iBNeaCzxjBZg9DZ42CAoLDA0HCNqeDm7FBzlsDN2UBmjP// /wAzZiH5BAAAAAAALAAAAABpAA8AQAT58MlJq7046827/xzjTAzzDA7TOM2zJk3cGOazOIdkCNIK WKsWaEi0iEgCB6HHcjVJNYki+WNWXbGEAxYrej+OcLM0CSRbQQp5VzngVuLwL/2td2SNwKPQKJTz DwGAEwV+f0ISggMTeI12jxhHEiUoS2kveDQTBA4BAA6GPkBPkKUVkg9kgQJnToipJgEOCHizTleM pKa7vL2+v8DBXnEtIgJ6rslQFJ8Oi1YTcdLCXqglnIuXuqp7OAoKubhMr9RE1ibY2tIpEwIIJ0rQ FXTlRecSn59o2zUI6wu3RpGr52EGCz3cmu17RcYNwAn+BCnBk00XwYsYOUQAADs= ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_titel.gif R0lGODlhaQAPAMQAABBAcDBZg6CzxiBNefDz9uDm7HCNqdDZ45CmvGCAoLDA0B9MeYCZs8DN2UBm jP///wAzZgAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAACH5BAAA AAAALAAAAABpAA8AQAX/ICSOZGmeaKqubOu+4sOUTVMyD+k8guM7AcjOYWrkRDUIgNAYCnm/oOJI ahRgrsAP6gNAkoCf4BHd9aJPIo1q5Ymc5p9jADk8DG8CwYuFyUY7D4IkODqChw82gYiLZF82IwWO OzMlAGOHDXR9LFpyPwtyYZ8+AaNyQWF8gD9eWkEiqkqkm0IGDA6rnC5/VZAjhYBcpWlFbJoPCsVx xDi6EAW/uyu9I0mEVE+VhmpVx7F6k9VvDwgkCePT6uvs7e7v8PErRoiHBoz1mY2Cio4kjF8EbYKT b8YAO4cKdJMXYxsSaRCCkXNIbiGSY2PoEKSIzqEZhiPSXQOWbV+iYmusSdkY40McIhtGihAA2ZAG RInaTDhJ+VAEDhxEKN14UEtENJoQqoU5cGAhTmbEdhgQ5cBOrkckxVEMiCDAAAMECjxDSpbdqKIw QgAAOw== ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/d_digbib.gif R0lGODlhHADoAKIAAP///73e/2Ol/4S1/0KM/yF7/wBj/wAAACwAAAAAHADoAEAD/2i63P4wyjle CWSaEbr/X6ExBQBkAaAMQDW+8HrGUeewAq1HJSAyqdxuKBgYj0jkD1ZgmZ6BpST1rFpnE4HNAAJJ I84OlECgDs9oSU+UUgQ1xaTc+B1xrthhMzCo8/BjdiYKgCYZMVSFAAE0BWR+aTAEJkIkKYyRmZqb k1VRm0NOV5iIhYegGj2AGDoCq3ocfKeotCMlpAs4tbsOlx4mH4a8qVYGa3qPwy+TmC0ylS9bDLrK 1Z1SnRnMEARGK3N0Md2JAQKQECkDZOvswtXv8PEOwCJNT7MQsV2LIfINF1UMdKKxjYsKg9CYdBtg zp+DgjsSKcoTL44JOZRoDNq0R//Wjlu9ACTU0GmUPyeETMmTqAhfvB7lyGhxp4adqxYy052rpQVT l37+ylw05mknEGcpGdCcMnGpw6cTjrXZgFQSIBfxWKp8CnMSwyBGQ2ZgIYYiPIstkmSMsfEjGQXs 4hIIywuckYYwFvXCRHbEzSsVerikhdJAS4d/+ZGjaxDrPLPomkKGSrmy5ctcNX5acHOwBFEz1+oA KLKUZM+YR8dCQ8WMQdQPCk5l4XjERYD2fLQaxTi1mjtXYDuAOac3UVw04hwBJiesVkDCfU9om6sq habGDR+UjkoUlOwGN+c2DrF6bQ2XfpAG750e9xiFD09Y+A0c+NTP8UR/z2MhXh3I+SFH0iJfpEND ClLghp5kk/0j14Nz8SfIQfJJ+FER+y2gykUsnRcZJjep51RkWFE34gP5WZGhhSxaWEBoxkR4IIcH pbCiQHoZJIOHTJVjIxXgkQbMSC02kKKKRZ601TI5IoVgDCBx8QltyalDFBRJ2radeS+0h0d21GV5 HYVL9ncIhMmIGUFTm8FBoAK45UZkA+W5MUOdEEBhRCIiUDmCUFBAc19l8ZWpZi1eupcXJUsAyuMN OT4UZg3WNXBiSE3tp5xdfRz6XgIAOw== ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/fes-log1.gif R0lGODlhfQBPAPIAAP////f3/4yM/4SE/0pK/wgI/wAA/wAAACH5BAEAAAAALAAAAAB9AE8AQAP/ CLrc/jDKSau9T5jNuyGFJxIBMHRkKHKCum6EsBAvV8iBW5SAQNctG4+R68gAPE0tVeMQTKjia+cy HBmnpmgnHUm6WpYiiXJ0d+OqocoEqlc3xW8zmHlAQuT8FdygG2BHZE14WjJvKHtLYFMDQz2CCwFX SJQYXwpKU4wvhS8DiiOPmWU9o4ATAXWXmD1annBxr3urch61mh8OAgKjAb69rBY8YDG/LTEDyooE ygM+HaAdBc7KvNVszgJZMA970Fuj3GuKN7+TzGMQPmpPrkYMtHvU1ZSBWKUN37R2Noh0DPqEA6Yt mJlzvhAq/JUK4Zdr1gxKUvjFIZFt9U4J28ix/6PHj7ncEdExZN64NmvMVKGUawWulTrK+YpBUiU8 JKSc2PQD5s/JM75W6mvCy4OgfxssjQG6M6m6j1Cjqpr0C9SxbRqjBswnSSgSFyj/xIvGwGvObnp4 qV2LkS1bElpxvkPboEotAKF4OuDXUmnIiREYQhCsFViBw4eNYazGOGK9xY2fQY5sTZW2DNUmLVa6 YPIQdB6ocU6zpZmlvmM5SLNBoHVre2ah6NxrZA8suLJXiKwwREUzZe3OOu1Hx/aX2HhDN4OVkt/Q EePInQMnRm7c69iza9/OnfvC7+APnlsKvkT5wecBWQR0jRex9eJPtRxR5bDLkJyMIL2T3N8bKv82 zEVUTYB4NYgfjPWiQ1co/JSNNvc859IC4wDIR2APVqNIJAIW4FprjiAVhwIOTvMhSlbQFsZwX22C oQ2UGSjcbqTpFV0dJTrBWE+uqXEDPwGE9suCoXjYmgoCicVgdcR8eNcYJzYAyomuOULliT5cWVkD Wb4W0JWusQcCYh4+c6JGOz413x37wRUkIXnZEMybYVxlnmZ2EiNRXAd+8J1dmYAFFEXO5ebUdFEc sxASio733XV9rpAfPJMWN80yoXFZinvl9VIeOnzO2JQBd8WppC3+cLXVbD5o5tarr2a1UaT0rWjf Es719MhfkkjmVkS/ysqRsN1p5yqeahHL537/K34gTxMe2mqcikmVw1mFetj6mXCnanoTqpbONlhs J3lTGxD4oKtSDERIEqdeAqZIHKnvkjrSt4bSCK4VfN1i6DRSNkGYdZ1talRq4dL1QIQ1buCLUYXG W8OIBVKaLbRDoDbvagqPqlSl8EZclr89MEsxwcWmrPLKLLfs8sswxyzzzDTXvCyZOFOTM2JeBspz Djsj1kLQPc8QtJHE4PzIAIhQQeYpQAut5ivMppQjH1X72Z8hANS0plEE3sskt24Nqko2UehQtl1q hdJaNMeokWQA5fiKx9weTy3ukmtkfGnaAVZcXcE13AXTxFmdAYGMEgPuh1py47cfwxQuwQsz/5MW cFyzYzfuBMhaXx0Ocv++Yt4/3fLdLIe8ik3ONFdcfSrlLXbChur8jRu4A4y3zrfmAumSr+KCs0h3 aIDWdzproUmEDt7Fy9unvkz1tI3jWDdbh3MtPbEg6FaErTrrqiLhgd+L7Bf8Fo5sjPv5nSEVPNQH o2zzR1dxqhF8+FPmzCSUcZ7/HBPAXQ3wf5nQHygq46pifc0JJhsSnMLwBPDtQH+q6IV7rEIVXmQn UjkLnmvu0BOcvY01JxTCmG7lHz+t5Rmu0mAMXqisS0xvVLUQlPj2VQvK8Ypun/JUp2p4gT7RA0LZ gMUhEvEh6thLOAbY1aZSkYrRzAqKQjKZgv+awLGJnaYUwHpVGH+lr44YkUrFuEa9fqONNa5jU8Ia mBmsKIwbRu8uX+vWN0SYgVJMZYhBJOIwuNUYEbaNEAlyzjxG0TqqDEYCe4IKrW6RtfXdoVAtwaOq sLIQISrEg9gZwgEhEhnCjBIy9mhMry4zR08tZSKRTBn/7keBRXkkhjUE3yyiUa81SKt8W+NX/RwQ HR4wjRCPKMkWOOeEZ0Hrl3ublxPhlS6eFImFn9MbNRm1qsEFs4tlHJk3y0UtYU6omnCYiRPId6ms aIyH09LdOIG5D8RVrhOBMcO8REE4bzrzE66TF4noeS4W8LF0jyPCAFHGDoDGixL/PGfDBJp9L3Ox wDnFjI6c0CmkOE7rnd+M58LIBTDeFRQgEyUEe3hxu4yd7HisGmZIgTm+gOLmYtYkC0e9WE40GDMM fwBpRMM5UUvoMg4iwykLVLEFbNKBGJ3JCzV2hTOIkokdPDvOVRd2zC1IZIUnG8lWx9BVfraLlmhN q1rXytaZJQAAIf4zUmVkdWNlZCAzMSUgQCB3d3cucmFzcGJlcnJ5aGlsbC5jb20vZ2lmd2l6YXJk Lmh0bWwAADs= ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK---- Content-Type: image/gif Content-Transfer-Encoding: base64 Content-Location: https://library.fes.de/images/digbib/lone2.gif R0lGODlh2QEbALMAAAAAABgYGDExMVJSUmtra4yMjK2trbW1tcbGxufn5+/v7/////////////// /////yH5BAEAAA8ALAAAAADZARsAQAT+8MlJq7046827/2AojmRpnmiqrmzrvnAsW8lBCEEF7Dwg 7T/fgzcEAovBoO8oRCKJzqOodsvplsPohCmUdhSIAmFg6VG4v223iSZ6QWAx+dxDR9fL5jc8LmPt RnhJM4SFhh0JBgMBeoZvGmYsiYuNhxOTjJaSipkpjx6YlZqjpKWmp6ipqqusra6vV2qwhFBForJO npEtnytSvYMxv7ezxcYPobGDgGvLzbZ3ztDRI8mxbs/MINa41Nq5bc9TnI3D0nd52+R+uHbQtcfx llQ4Afb3+Pn6+/z9/v/4BBA4kEBEnDEDEipcyLChw4QECiBQsEfOw4sYM2KMOBFOAgT+BwyIHEmy pMmTJA8gSECRg4KPIVHKnFlSJUt5OHPq3Mmzp8+fpl6CNKAsF9ALQkP6CQSsqAcFLwvSmdH0A9QE Urs1rfo06tJgR8PK4Bbsm9k6555kwwNPHSV2f9ikowZqHQYodeTSfeMuBFlwbM+67TR1Wt4kccUq rvtWE1d2K/6OkoyT8ojHFywv3jzWLmdE5PKKHk06wAADWTWEIs26teu8plGrqwKwtj6BBEHTts3b Hu7UnxcnpUm8uPHjJm22DHEVq/Pn0KNLhw7VatTp2LNr1149uPfv4MOLH0++vPnz6I++Xs++vfv3 8OPLn0+/vv37+PPr38+/P+v0rDT+VxRmPQl4hVzE0HWCObwkiAKDdzn4YF8AinfQHFohqBc2dJjj xS5qqUGgBRculccwDI443IEXgLhLJDDONcKKhQGWooxPwUTUgTLGuEU3Fer0143nCKagj95IiIFk RmTxIV7iIGIDDi3W0heSRim4zZRWZFjkWltWAReU0nAYJE9D6pXkl5AZSWE1nslippGMEVYlWGzi +Wad5aj5yDd8tvmmGSCeWVmcgInopzgv4ogWYhqWwGQXZSE54qTwuIilLWDC2ZiXSiyaJQeTZvgk kIYe+ukhmKmpgmaGwGqMrB+MSAGtqYqHa3C7xtCrK6vtFxtwS4bG37C5HhOsf8xhAoCsXwbs1htA v+lWz7TYUjsQsRpcqNG3DXG0XLd8gGvuQuIma4y357brrrvpMqcjcsYp98W89OZLnL1wXLfdv9F1 94W/ABeMlcDqztKcwQw37DBL4yYs8cQUV2zxxS1GAAA7 ------MultipartBoundary--hCCUFxj3sfcGF4aDI3za0rM2TQOKAIL0mA8L08xPqK------