From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/bueros/uruguay/00857.htm Subject: =?utf-8?Q?Las=20trabajadoras=20y=20el=20Mercosur=20:=20una=20propuesta=20?= =?utf-8?Q?para=20el=20observatorio=20de=20trabajo=20/=20Alma=20Espino.=20?= =?utf-8?Q?-=20[Electronic=20ed.].=20-=20[Montevideo],=201999].=20-=2024?= =?utf-8?Q?=20S.=20=3D=2061=20Kb,=20Text=20&=20Image=20files=20.=20-=20(Se?= =?utf-8?Q?rie=20documentos=20sindicales=20del=20Mercosur)=20
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FES

Las trabajadoras y el Mercosur : una propuesta para el observatorio de trab= ajo / Alma Espino. - [Electronic ed.]. - [Montevideo], 1999]. - 24 S. =3D 61 K= b, Text & Image files . - (Serie documentos sindicales del Mercosur)
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2000

=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"CONTENTS"

PRESENTACI=D3N

Este documento fue elaborado en el marco del proyecto de cooperaci=F3n F= riedrich Ebert Stiftung (FES) y la Coordinadora de Centrales Sindicales del= Cono Sur (CCSCS). Se present=F3 en el Seminario de la Comisi=F3n de Mujere= s de la CCSCS realizado los d=EDas 3 y 4 de mayo de 1999 en Asunci=F3n, Par= aguay. Su finalidad principal consiste en plantear algunos elementos de dis= cusi=F3n para la elaboraci=F3n de la propuesta de incorporaci=F3n de la per= spectiva de g=E9nero, entre los cometidos y actividades del Observatorio de= Trabajo del Mercosur. As=ED mismo se espera que sirva de base al intercamb= io de ideas de los distintos actores sociales, organismos oficiales y organ= izaciones no gubernamentales, respecto a las necesidades de informaci=F3n e= n torno a la tem=E1tica.

El trabajo se organiza en cuatro apartados. En el primero se hace un= a introducci=F3n al tema, en el segundo, se fundamenta desde el punto de vi= sta conceptual y emp=EDrico respecto de los factores que contribuyen a las = diferencias de oportunidades y resultados entre los sexos en el mercado lab= oral. En el tercer apartado se realiza una primera aproximaci=F3n a los cri= terios y necesidades de informaci=F3n, as=ED como a los posibles indicadore= s estad=EDsticos para la incorporaci=F3n de la perspectiva de g=E9nero a lo= s cometidos y actividades del Observatorio de Trabajo del Mercosur. Por =FA= ltimo, se realizan algunos comentarios y reflexiones finales.

I. INTRODUCCI=D3N

El proceso de integraci=F3n econ=F3mica regional, Mercosur, en el contex= to de las nuevas modalidades de inserci=F3n internacional y de competencia = de nuestras econom=EDas, tiene indudables repercusiones sociales. La reestr= uctura productiva que se genera en este contexto tiene para cada pa=EDs dis= tintas repercusiones, que se relacionan con un conjunto de factores: su dim= ensi=F3n f=EDsica y demogr=E1fica, su dotaci=F3n de recursos naturales, su = estructura productiva, las caracter=EDsticas de su mercado de trabajo, etc.= Los impactos tambi=E9n dependen de la forma que asume el proceso en t=E9rm= inos de plazos, del car=E1cter de la intervenci=F3n estatal, de las estrate= gias desarrolladas por los agentes p=FAblicos y privados, y de la capacidad= de acci=F3n de la sociedad civil organizada.

Desde los inicios del proceso de integraci=F3n, las centrales sindic= ales agrupadas en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCS= CS), formaron la Comisi=F3n Sindical del Mercosur para participar en forma = centralizada en las diferentes instancias del proceso. De este modo las org= anizaciones sindicales participaron en el Subgrupo de Trabajo N=BA11 de "Re= laciones laborales, empleo y seguridad social" de integraci=F3n tripartita,= hasta fines de 1994, en la determinaci=F3n de las asimetr=EDas m=E1s impor= tantes en los mercados laborales de la regi=F3n, promoviendo estudios sobre= diferentes aspectos del mercado laboral para mejorar el conocimiento de la= realidad regional y la capacidad de formulaci=F3n de propuestas=20 [La evaluaci=F3n realizada en torno a las activid= ades en este Subgrupo por parte de los trabajadores destaca como aspectos p= ositivos: "...la conquista por parte del movimiento sindical de la regi=F3n= de un espacio institucional y credibilidad pol=EDtica por parte de sus int= erlocutores, la acumulaci=F3n de aprendizaje y capacidad t=E9cnica, el alca= nce de niveles in=E9ditos de coordinaci=F3n y articulaci=F3n en la acci=F3n= ."].=20

A partir la nueva institucionalidad del MERCOSUR aprobada en el Prot= ocolo de Ouro Preto, se constituy=F3 el Foro Consultivo Econ=F3mico y Socia= l (FCES) como =F3rgano de representaci=F3n de los sectores econ=F3micos y s= ociales, integrado por igual n=FAmero de representantes de cada Estado Part= e, con funciones consultivas que se manifiestan mediante Recomendaciones al= Grupo Mercado Com=FAn=20 [ A diferencia del Subgrupo N=BA11, el FCES tiene= mayor peso institucional al ser una de las seis instituciones del Mercosur= ; por su pare, integra a otros sectores sociales adem=E1s de empresarios y = trabajadores.] y se reinstal=F3 el Subgrupo t=E9cnico de Relaciones laborales, ahora= N=BA10.

Las actividades de la CCSCS y los trabajos en el Subgrupo N=BA 11 y= N=BA10, dieron lugar a la propuesta de la "Dimensi=F3n Social del Mercosur= ", consistente en un sistema de reglas laborales y sociales que garantizan = iguales derechos y condiciones de trabajo para todos lo trabajadores que li= bremente circulen por los cuatro pa=EDses. Esta propuesta fue recogida por = le Grupo Mercado Com=FAn (GMC) y elevada al Consejo Mercado Com=FAn, donde = se aprob=F3 la declaraci=F3n Sociolaboral del Mercosur=20 [ Documento sin efecto jur=EDdico vinculante.]. Por su parte, el GMC cre=F3 por resoluci=F3n del 9 de marzo de 19= 9 la Comisi=F3n Sociolaboral del Mercosur=20 [Organo tripartito, auxiliar del GMC, de car=E1ct= er promocional y no sancionatorio con el objetivo de fomentar y acompa=F1= ar la aplicaci=F3n de la declaraci=F3n Sociolaboral del Mercosur.].

=20

Entre los considerados avances en la dimensi=F3n social de la integr= aci=F3n se ubica el Observatorio del Mercado del Trabajo del Mercosur, crea= do por el Grupo Mercado Com=FAn, un =F3rgano t=E9cnico permanente, de infor= maci=F3n y consulta sobre los temas relacionados con el mercado de trabajo,= de car=E1cter p=FAblico, de gesti=F3n tripartita y subordinado al SGT N=BA= 10.

El Observatorio se propone facilitar la toma de decisiones referente= s al mercado de trabajo, fomentando la producci=F3n, recolecci=F3n, an=E1li= sis y difusi=F3n de informaci=F3n sobre el mercado de trabajo en la regi=F3= n, para lo cual, se plantea varios objetivos: consolidar la informaci=F3n p= roducida sobre el mercado laboral en el =E1mbito del Mercosur; crear, mante= ner y divulgar una base de datos comparables; relacionarse con institucione= s que realizan investigaciones; facilitar el conocimiento de estudios e inf= ormaciones sobre los resultados de las pol=EDticas, proyectos y programas d= e acci=F3n.

Las actividades encaradas para el logro de estos objetivos pueden co= ntribuir a reforzar una acci=F3n sindical m=E1s propositiva donde se conjug= uen los aspectos comerciales, productivos y laborales. La propuesta de incl= uir la perspectiva de g=E9nero entre los objetivos de las actividades del O= bservatorio se ubica por un lado, entre los esfuerzos por mejorar el conoci= miento del desempe=F1o de las principales variables en los mercados de trab= ajo de la regi=F3n y los efectos de las pol=EDticas en aplicaci=F3n; por ot= ro, responde al af=E1n de garantizar la igualdad de oportunidades para ambo= s sexos, como una condici=F3n de la equidad social y de la eficiencia en la= asignaci=F3n de los recursos.=20

II. G=C9NERO Y TRABAJO

1. Informaci=F3n y participaci=F3n econ=F3mica de las mujeres
La tendencia al aumento de la participaci=F3n femenina en el trabajo rem= unerado es un fen=F3meno verificado tanto en el =E1mbito regional como en e= l internacional. A pesar de ello y de los avances en la situaci=F3n de las = mujeres en ese terreno, aun se constatan serios desequilibrios tanto entre = las normas de inserci=F3n laboral femeninas y masculinas, como entre el apo= rte realizado por hombres y mujeres y la retribuci=F3n percibida. En este s= entido, la IV Conferencia Internacional de la Mujer de Beijing (1995) coloc= =F3 entre sus esferas de atenci=F3n el acceso de las mujeres a los recursos= econ=F3micos y al empleo, como base para el desarrollo con equidad.=20
En la Plataforma de Acci=F3n Mundial de Beijing se destaca entre sus= objetivos estrat=E9gicos:=20

promover los derechos econ=F3micos y la independenci= a de las mujeres, incluidos el acceso al empleo y a condiciones de trabajo = apropiadas y el control de los recursos econ=F3micos;
facilitar el acceso de la mujer en condiciones de igual= dad a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio;
proporcionar servicios comerciales, capacitaci=F3n y ac= ceso a los mercados, informaci=F3n y tecnolog=EDa, particularmente a las mu= jeres de bajos ingresos; reforzar la capacidad econ=F3mica y las redes come= rciales de las mujeres;
eliminar la segregaci=F3n en el trabajo y todas las for= mas de discriminaci=F3n en el empleo;
promover la armonizaci=F3n de las responsabilidades de = hombres y mujeres en el trabajo y la familia.

El cumplimiento de dichos objetivos supone la necesidad de implementar m= ecanismos institucionales para la igualdad que permitan incorporar la persp= ectiva de g=E9nero en todas las esferas de la pol=EDtica y del gobierno (PA= M, 1995).
Los diagn=F3sticos que puedan servir de base a las decisiones pol=ED= ticas, proyectos y programas de acci=F3n gubernamentales o privadas sobre e= l =E1rea del trabajo as=ED como el an=E1lisis de sus repercusiones sociales= , requieren apoyarse en indicadores sensibles a la situaci=F3n de hombres y= mujeres en el =E1mbito laboral y a su evoluci=F3n. Por estas razones se ha= destacado por un lado, la importancia de medir y medir bien la participaci= =F3n en la actividad econ=F3mica de los trabajadores y trabajadoras y por o= tro, la necesidad de mejorar la medici=F3n de la participaci=F3n femenina y= su vinculaci=F3n con la pobreza y las pol=EDticas de asignaci=F3n de recur= sos (CEPAL, 1997).
Esos requisitos se vinculan a la elaboraci=F3n de estad=EDsticas que= contemplen la desagregaci=F3n por sexo del conjunto de variables e indicad= ores econ=F3micos y sociales, y consideren indicadores espec=EDficos asocia= dos a los roles de g=E9nero. Los an=E1lisis tradicionales sobre el mercado = laboral se han basado en "indicadores neutrales al sexo", y han tendido a c= onsiderar por lo tanto, trabajadores homog=E9neos sin tomar en cuenta, las = determinaciones gen=E9ricas vinculadas a los roles que les son asignados so= cialmente y desempe=F1an hombres y mujeres. Una serie de estudios se han or= ientado a mostrar las limitaciones de dichos indicadores en t=E9rminos de g= =E9nero y han realizado propuestas para la elaboraci=F3n de nuevos y m=E1s = eficaces.
En los pa=EDses de la regi=F3n, la informaci=F3n que se difunde --ge= neralmente a partir de encuestas de hogares-- muestra todav=EDa, a pesar de= los esfuerzos realizados, una serie de carencias en las desagregaciones po= r sexo. Por otro lado, los conceptos en que se fundamentan los indicadores = tradicionales, las formas de recolecci=F3n de la informaci=F3n, el tipo de = informaci=F3n que se recoge y la forma en que se procesa tambi=E9n muestran= ciertas limitaciones para dar cuenta de los acelerados cambios en los merc= ados de trabajo de la regi=F3n y entre ellos, el aumento de la participaci= =F3n femenina (Pollack, 1997).=20
Para superar dichas limitaciones se han propuesto cambios en los act= uales indicadores as=ED como el dise=F1o de otros, a fin de contar con inst= rumentos estad=EDsticos m=E1s adecuados para describir las transformaciones= en las econom=EDas, el rol de la mujer y el mercado de trabajo.
2. Las diferencias entre hombres y mujeres para el acceso al emp= leo

Las diferencias por sexo entre los trabajadores se expresan en la propor= ci=F3n de hombres y de mujeres que participan en las consideradas actividad= es econ=F3micas, pero tambi=E9n, en las formas de inserci=F3n, tanto en lo = que se refiere a su ubicaci=F3n por ramas de actividad, categor=EDas y tipo= s de ocupaci=F3n y a las condiciones del empleo.
En relaci=F3n a estas diferencias, se ha se=F1alado que la divisi=F3= n sexual en la que se asienta la organizaci=F3n econ=F3mica de la sociedad = y la distribuci=F3n inequitativa y jer=E1rquica de las tareas de producci= =F3n y reproducci=F3n social, dan lugar por un lado, a la contradicci=F3n e= ntre trabajo dom=E9stico y extradom=E9stico, y por otro, a una valoraci=F3n= y distribuci=F3n dispar de los dos tipos de trabajos. Esa desigual valorac= i=F3n y distribuci=F3n del trabajo dom=E9stico opera como un mecanismo de s= egregaci=F3n de las mujeres y resulta en asimetr=EDas entre los sexos. Por = una parte, las mujeres se concentran en la esfera dom=E9stica desproporcion= adamente y, en la medida que ello condiciona sus posibilidades de acceso al= empleo, se distribuyen tambi=E9n en la esfera del trabajo extradom=E9stico= de manera desigual e inequitativa en relaci=F3n a los hombres, con oportun= idades desiguales (de Oliveira y Ariza, 1997).
El trabajo en la esfera dom=E9stica
La participaci=F3n de las mujeres en el trabajo dom=E9stico, pese a = la acci=F3n del movimiento de mujeres y de los organismos internacionales, = tiende a no valorarse como trabajo y por consiguiente, tampoco desde el pun= to de vista econ=F3mico. Entre las limitaciones que presentan los indicador= es tradicionales del mercado de trabajo para medir la inserci=F3n laboral m= asculina y femenina, se se=F1ala que en primer lugar, desconocen la signifi= caci=F3n y el aporte econ=F3mico de las tareas reproductivas realizadas por= las mujeres en tanto se define actividad econ=F3mica como ocupaci=F3n remu= nerada (CEPAL, 1997). Seg=FAn datos de Naciones Unidas, 66% del trabajo de = las mujeres en el mundo es no remunerado y 34% se realiza en forma remunera= da. Los hombres en cambio lo hacen 76% en forma remunerada y un 24% no remu= nerada. En su conjunto, las mujeres trabajan en promedio un 13% m=E1s que l= os hombres contabilizando ambos tipos de trabajos. Asimismo, el tiempo dedi= cado al trabajo no remunerado en el mundo, es pr=E1cticamente equivalente a= l del trabajo remunerado=20 [Human Development Report (1995), UNDP, New York,= citado en Bonino y Espino (1998).].=20
La IV Conferencia Internacional de la Mujer de Beijing recogi=F3 la = necesidad de registrar estad=EDsticamente e incluir en el producto bruto de= los pa=EDses el trabajo dom=E9stico, de manera de contribuir por esta v=ED= a a conceder al aporte invisible y no pago que hacen las mujeres a la socie= dad, el status de trabajo y el reconocimiento social y pol=EDtico.
En el caso de la poblaci=F3n femenina que habita en las =E1reas rura= les, el trabajo que desarrollan en el =E1mbito dom=E9stico en peque=F1as un= idades de producci=F3n agropecuaria, incluye actividades de subsistencia no= comerciales (producci=F3n agr=EDcola para consumo dom=E9stico) o actividad= es, que aunque se comercializan en el mercado, se realizan en el entorno fa= miliar de manera no remunerada. Por lo tanto, el trabajo de las mujeres del= sector rural puede subestimarse aun cuando sea para el mercado. Esto cobra= particular importancia cuando se realizan an=E1lisis comparativos entre pa= =EDses, ya que en aquellos en que el sector rural tiene una mayor importanc= ia relativa podr=EDa subestimarse la participaci=F3n femenina en la fuerza = de trabajo en relaci=F3n a los que tiene mayor importancia el empleo urbano= .
Adem=E1s de la significaci=F3n propia y el valor econ=F3mico de las = tareas reproductivas, el hecho de que est=E9n socialmente adscriptas al rol= femenino condiciona la inserci=F3n laboral de las mujeres. = Se ha se=F1alado que entre los mecanismos que impiden u obstaculizan ej= ercer los derechos de participaci=F3n social, pol=EDtica y econ=F3mica y en= particular, de acceder a un trabajo estable y regular, el g=E9nero tiene u= na posici=F3n destacada. A trav=E9s de la desigualdad de g=E9nero se instit= ucionaliza una forma de desventaja social consistente en la asimetr=EDa ent= re hombres y mujeres. Las situaciones de segregaci=F3n son uno de los aspec= tos de los procesos de exclusi=F3n que afectan a hombres y mujeres al crear= espacios diferenciados que determinan un acceso desigual a los recursos (d= e Oliveira y Ariza, 1997)=20
El trabajo extradom=E9stico de las mujeres
Las diferencias en la participaci=F3n en el trabajo remunerado no so= lamente se da en t=E9rminos de la proporci=F3n de hombres y mujeres activos= , empleados o desempleados. El sector de actividades, las categor=EDas y ti= pos de ocupaci=F3n, la posici=F3n ocupacional en que se ubican unos y otros= , as=ED como los ingresos promedio recibidos por trabajo, muestran notables= diferencias. Los indicadores tradicionales del mercado de trabajo --si bie= n permiten solo parcialmente dar cuenta de la complejidad de los mecanismos= de exclusi=F3n relativos al g=E9nero--, muestran fuertes asimetr=EDas entr= e los sexos, apoyadas en diversas formas de segregaci=F3n.
Los condicionamientos vinculados con las tareas reproductivas y los = patrones culturales y sociales de inserci=F3n femenina, as=ED como las dive= rsas formas de discriminaci=F3n por sexo, se ponen en evidencia en la conce= ntraci=F3n mayoritaria de las mujeres en determinados sectores de actividad= (servicios y comercio) y tipos de ocupaci=F3n. Distintos estudios constata= n la existencia de concentraci=F3n del empleo femenino en un n=FAmero reduc= ido y determinado de sectores y ocupaciones consideradas t=EDpicamente feme= ninas (calificaci=F3n de g=E9nero), manteni=E9ndose restringido el acceso d= e las mujeres a otras profesiones o calificaciones. A esa segregaci=F3n hor= izontal se sumar=EDa la segregaci=F3n vertical o sea la concentraci=F3n de = mujeres en los niveles m=E1s bajos de cada ocupaci=F3n, lo que tambi=E9n si= gnifica puestos de trabajo peor remunerados y m=E1s inestables. (Aguirre, R= . 1995; De Oliveira y Ariza, 1997)
Dichos condicionamientos tambi=E9n se aprecian en la fuerte proporci= =F3n de mujeres subempleadas o empleadas a tiempo parcial (Aguirre, 1995, = Aguirre y Espino, 1998). Por ejemplo, la proporci=F3n de las mujeres urugua= yas que se insertan a tiempo parcial en el mercado de trabajo es importante= , alrededor de un tercio est=E1n ocupadas con empleos de menos de 30 horas = por semana y esta situaci=F3n se polariza entre los niveles educativos extr= emos.=20
La importancia de mejorar las posibilidades de inserci=F3n laboral d= e las mujeres adem=E1s de los factores vinculados a la justicia social y la= igualdad de oportunidades, est=E1 relacionada con la eficiencia en la asig= naci=F3n de los recursos y en particular, con las situaciones de pobreza. L= a exclusi=F3n del empleo y por consiguiente la falta de ingresos propios de= las mujeres, adem=E1s de las condiciones de pobreza a nivel personal tiene= otros efectos. CEPAL=20 [ CEPAL, Panorama Social de Am=E9rica Latina (199= 5) citado en Bonino y Espino, 1998.] se=F1ala que "en los pa=EDses de la regi=F3n alrededor del 30% del in= greso del total de los hogares urbanos en que ambos c=F3nyuges trabajan, pr= oviene del ingreso de las c=F3nyuges. Pese a que las c=F3nyuges participan = relativamente menos en actividades remuneradas en comparaci=F3n con mujeres= jefas de hogar, su contribuci=F3n econ=F3mica es muy importante .... y per= mite que los =EDndices de pobreza sean mucho menores de los que podr=EDan s= er sin su aporte. Sin este aporte el nivel de pobreza urbana representar=ED= a un incremento de entre un 10 y un 20%". =20
Por otra parte, las jefas de hogar sufren mayor nivel de desempleo, = muestran menos cantidad de horas trabajadas, salarios m=E1s bajos y dificul= tades para participar en el mercado laboral que sus pares hombres. Las difi= cultades que plantea a las mujeres sin c=F3nyuge la necesidad de compatibil= izar las tareas dom=E9sticas con el trabajo remunerado, explican la menor a= ctividad econ=F3mica de estas mujeres en comparaci=F3n con los jefes varone= s. Seg=FAn datos de CEPAL (1995)=20 [ CEPAL, Panorama Social de Am=E9rica Lati= na (1995) citado en Bonino y Espino, 1998.] mientras la participaci=F3n econ=F3mica de los jefes oscila entre 80 = y 90%, la de las mujeres en la misma situaci=F3n es de 40% y 60% en las zon= as urbanas.
Esto significa que el papel del ingreso de las mujeres es clave, en = especial el de las jefas de hogar, en los hogares pobres. Otros estudios co= mparan como distribuyen su ingreso hombres y mujeres y concluyen que el de = las mujeres permea directamente a la familia, a diferencia del ingreso de l= os hombres que puede ser canalizado hacia otros destinos (Bonino y Espino, = 1998).=20
En s=EDntesis, la mayor vulnerabilidad de las mujeres en el mercado = laboral se debe a la persistencia de enormes desigualdades entre ellas y lo= s hombres en las condiciones laborales y sobre todo, en los ingresos. Estas= desigualdades son producto de un conjunto de factores, entre los cuales se= halla la diferente oportunidad de acceso al trabajo, la inserci=F3n partic= ular de las mujeres entre los sectores de actividad y su relativa mayor ins= erci=F3n en el sector informal o como asalariadas precarias.
3. Caracter=EDsticas generales de la inserci=F3n laboral femenin= a en la regi=F3n

En la regi=F3n del Mercosur, las mujeres han continuado incorpor=E1ndose= a la poblaci=F3n activa y consolidando su participaci=F3n en el empleo. El= lo puede apreciarse a trav=E9s de un conjunto de indicadores: altas tasas d= e participaci=F3n para los distintos tramos etarios, crecimiento del empleo= femenino, disminuci=F3n en promedio de las brechas de ingreso entre hombre= s y mujeres. Al mismo tiempo, las mujeres contin=FAan siendo las m=E1s afec= tadas por el desempleo, se ubican mayoritariamente en empleos de menor prod= uctividad e ingresos y en condiciones de mayor precariedad tanto como asala= riadas en microempresas, cuentapropistas y empleadas en el servicio dom=E9s= tico.
La tasa de participaci=F3n econ=F3mica de las mujeres ha cont= inuado aumentando en los a=F1os recientes, siendo la m=E1s alta la exhibida= en Paraguay. Dichas tasas son sustancialmente mayores entre los 25 y 49 a= =F1os en todos los casos, lo que pone en evidencia que las mujeres no se re= tiran del mercado en las edades reproductivas (Cuadro 1). Esto supone modif= icaciones relacionadas a la organizaci=F3n de la vida cotidiana de los hoga= res y en la magnitud de trabajo requerida dentro y fuera del espacio dom=E9= stico (Arriagada, I; 1997).
Para ambos sexos las menores tasas de participaci=F3n seg=FAn niv= eles de instrucci=F3n se observan entre quienes tienen los niveles m=E1= s bajos (0 a 3 a=F1os de estudios) mientras que las tasa de actividad de la= s que poseen m=E1s de 13 a=F1os de estudios es la que se aproxima m=E1s a l= a de los hombres (Cuadro 2)
Las tasas femeninas de desempleo son superiores a las de los = hombres en todos los casos y particularmente en Uruguay, donde pr=E1cticame= nte duplican a las masculinas (Cuadro 3).=20
La participaci=F3n del empleo femenino tiende a concentrarse = entre las trabajadoras por cuenta propia y empleadas dom=E9sticas. En Parag= uay este conjunto de trabajadoras alcanza al 64% de las ocupadas (Cuadro 4)= .
Las mayores diferencias de ingresos por sexo en todos los pa= =EDses se observan entre las mujeres mayores de 35 a=F1os; estos diferencia= les son superiores en Brasil, seguido por Paraguay y Uruguay. Dichas difere= ncias son mayores en los ingresos totales derivados del trabajo de hombres = y mujeres que en la comparaci=F3n entre los ingresos estrictamente salarial= es. Es probable que esto =FAltimo se relacione con la existencia convenios = salariales en el sector privado que tienden a disminuir las situaciones de = discriminaci=F3n, y en el sector p=FAblico, a que las retribuciones podr=ED= an tener una menor dispersi=F3n, debido a las l=F3gicas propias de contrata= ci=F3n y fijaci=F3n salarial, de promoci=F3n y ascenso (Cuadro 5).=20
Cuando se consideran los ingresos globales por trabajo, el sector de= los trabajadores por cuenta propia presenta remuneraciones muy dispersas d= ebido a la heterogeneidad de situaciones, al efecto de la segregaci=F3n del= empleo femenino en puestos mal remunerados, a lo que debe agregarse que el= servicio dom=E9stico, en el cual predominantemente se ocupan mujeres, se u= bica entre los empleos peor remunerados.
Las diferencias de ingresos seg=FAn niveles educativos en Arg= entina son similares para todos los niveles; en el resto de los pa=EDses en= cambio, esas diferencias son significativamente mayores entre los que tien= e mas a=F1os de estudios, y la situaci=F3n es semejante cuando se comparan = el conjunto de los ingresos del trabajo y los salariales (Cuadro 6).
La proporci=F3n de mujeres ocupadas en sectores de baja productiv= idad es mayor que la de los hombres para todos los pa=EDses de la regi= =F3n, y ello es atribuible a la mayor participaci=F3n entre las trabajadora= s del empleo por cuenta propia y del servicio dom=E9stico (Cuadro 7).
La mejora en los niveles educativos de la poblaci=F3n femenina ha co= ntribuido a la persistente incorporaci=F3n de las mujeres al trabajo remune= rado al tiempo que se ha visto estimulada por cambios en los patrones cultu= rales, y modificaciones en el estilo de vida de los hogares y en las formas= de consumo. La creaci=F3n de puestos de trabajo en sectores en los que las= mujeres tradicionalmente se han insertado, como los servicios, ha alentado= dicha incorporaci=F3n. Por su parte, es posible que la ampliaci=F3n de la = demanda femenina se explique en cierto modo por el efecto abaratamiento de = la mano de obra, dada la posible reducci=F3n del costo laboral correspondie= nte a las diferencias de ingresos entre hombres y mujeres (CEPAL, 1998).
La revisi=F3n de la informaci=F3n sugiere que la mayor participaci= =F3n de las mujeres en el mercado laboral pese a ciertas mejoras, no ha ase= gurado cambios sustantivos en su situaci=F3n como trabajadoras, manteni=E9n= dose desigualdades en los ingresos y en la calidad del empleo que no se exp= lican por los niveles de educaci=F3n alcanzados. La presencia de brechas to= dav=EDa muy significativas est=E1 asociada al mantenimiento de importantes = factores de discriminaci=F3n y paralelamente, a la segregaci=F3n ocupaciona= l.
III. LA PERSPECTIVA DE G=C9NERO Y EL MERCOSUR

1. El g=E9nero en las instituciones del Mercosur

En el tratamiento de los temas laborales en el interior de la estructura= institucional del Mercosur, la perspectiva de g=E9nero ha sido pr=E1cticam= ente inexistente hasta el presente, lo que probablemente responde por un la= do, al propio car=E1cter del proceso de integraci=F3n y por otro, a las car= acter=EDsticas de los movimientos sindicales.
En relaci=F3n a lo primero, se hace referencia al reducido espacio q= ue ha tenido la dimensi=F3n social en este proceso y la concepci=F3n restri= ctiva de la misma al =E1mbito de negociaci=F3n entre empresarios y trabajad= ores. En lo que respecta al movimiento sindical, la presencia de las mujere= s es todav=EDa d=E9bil en los pa=EDses de la regi=F3n, a pesar del aumento = de la participaci=F3n relativa de la fuerza de trabajo femenina, y el desar= rollo de actividades orientadas a colocar la problem=E1tica de g=E9nero en = la agenda sindical. Dicha debilidad se expresa en la escasa participaci=F3n= y representaci=F3n en las direcciones y por lo tanto, en las negociaciones= ; en la ausencia de la tem=E1tica de g=E9nero en las plataformas sindicales= ; en la relativa o total falta de reconocimiento de intereses espec=EDficos= por parte del sindicalismo.
Un conjunto de factores contribuyen a explicar la escasa incidencia = de las mujeres en el =E1mbito sindical, de sus demandas y reivindicaciones:= el sindicalismo representa principalmente al sector m=E1s tradicional de l= a fuerza de trabajo dentro de los asalariados t=EDpicos mientras que la ins= erci=F3n laboral femenina es mayoritaria en unidades de producci=F3n uniper= sonales, entre quienes trabajan por cuenta propia y en el servicio dom=E9st= ico; el espacio sindical es esencialmente masculino, en t=E9rminos de din= =E1micas de participaci=F3n, discurso, lenguaje e intereses y predomina una= concepci=F3n que considera id=E9nticos intereses y demandas entre los trab= ajadores (Espino, 1998)=20
La experiencia internacional en relaci=F3n a la cuesti=F3n de g=E9ne= ro en los procesos de integraci=F3n regional registra sus principales antec= edentes en las instituciones de la Comunidad Europea desde su fundaci=F3n: = ^compromiso de^{los Estados miembros a aplicar el}^{=
principio de igualdad de retribuci=F3n entre hombres y mujeres para un mism=
o trabajo}(^Art.¹¹⁹^{del Tratado de Roma, 19=
57)}; declaraciones de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombr= es, respecto a remuneraciones, educaci=F3n, protecci=F3n social y conciliac= i=F3n de responsabilidades en el trabajo y la familia (Carta Social, 1989);= cl=E1usula de antidiscriminaci=F3n basada en el sexo (Tratado de Amsterdam= , 1997).
En el caso del NAFTA, en el Acuerdo Suplementario sobre Asuntos Labo= rales esta tem=E1tica se halla tratada en relaci=F3n a la observaci=F3n de = dos principios b=E1sicos: eliminaci=F3n de la discriminaci=F3n en el empleo= (discriminaci=F3n sobre la base de la raza, la religi=F3n, la edad, el sex= o y otras razones) e igualdad salarial para hombres y mujeres. Su falta de = cumplimiento no implica una sanci=F3n comercial (Frohmann, 1996)
En el =E1mbito institucional del Mercosur como resultado del conjunt= o de acciones emprendidas desde los =E1mbitos oficiales que se ocupan de la= situaci=F3n de las mujeres en cada uno de los pa=EDses y desde la sociedad= civil a trav=E9s de las Organizaciones No Gubernamentales, el Grupo Mercad= o Com=FAn (22 de julio de 1998), resolvi=F3 "establecer un =E1mbito de an= =E1lisis de la situaci=F3n de la mujer respecto a la legislaci=F3n vigente = en los Estados Partes del Mercosur, en lo que se refiere al concepto de igu= aldad de oportunidades". Para ello cre=F3 mediante esa resoluci=F3n, la Reu= ni=F3n Especializada de la Mujer (REM) con el objetivo de contribuir al des= arrollo social, econ=F3mico y cultural de las comunidades de los pa=EDses m= iembros. Las representaciones son gubernamentales y pueden contar con "el a= sesoramiento del Foro de Mujeres del Mercosur, as=ED como con otras asociac= iones regionales sin fines de lucro".
=20
La Declaraci=F3n Sociolaboral del Mercosur en el cap=EDtulo de Derec= hos Individuales, Promoci=F3n de la igualdad, art=EDculo tercero, se incluy= e la igualdad trato y oportunidades entre mujeres y hombres y el compromiso= de garantizarla a trav=E9s de la normativa y las pr=E1cticas laborales=20 [ En la propuesta de la CCSCS la cl=E1usula al re= specto era la siguiente: "Los Estados partes garantizan a trav=E9s de la no= rmativa y pr=E1cticas laborales, la vigencia y puesta en pr=E1ctica de la i= gualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres, en particular = en lo referente al acceso al empleo, remuneraci=F3n, condiciones de trabajo= , protecci=F3n social, educaci=F3n formaci=F3n profesional y promoci=F3n de= la carrera profesional".].=20
2. El Observatorio del Mercado de Trabajo del Mercosur y la pers= pectiva de g=E9nero

Objetivos y actividades del Observatorio
La finalidad del Observatorio es "facilitar la toma de decisiones re= ferentes al mercado de trabajo, fomentando la producci=F3n, recolecci=F3n, = an=E1lisis y difusi=F3n de informaci=F3n sobre el mercado de trabajo en el = Mercosur, entendi=E9ndose como tales las referentes al empleo, las migracio= nes laborales, la formaci=F3n profesional, la seguridad social, las normas = regulatorias de los mercados de trabajo y las pol=EDticas y programas p=FAb= licos que traten respecto a estas =E1reas tem=E1ticas".=20
Para ello se plantea un conjunto de objetivos orientados a consolida= r informaci=F3n producida en el =E1mbito del Mercosur; crear, mantener y di= vulgar una base de datos comparables; relacionarse con instituciones que re= alizan investigaciones; facilitar el conocimiento de estudios e informacion= es sobre los resultados de las pol=EDticas, proyectos y programas de acci= =F3n.
En apartados anteriores se fundament=F3 respecto de la existencia de= asimetr=EDas entre trabajadores y trabajadoras atribuibles al g=E9nero y p= or lo tanto, acerca de la necesidad de conocer la realidad laboral de los p= a=EDses de la regi=F3n atendiendo a esta variable. Ello resulta necesario a= los efectos de tener diagn=F3sticos comprensivos de la realidad, asumiendo= la complejidad de las condicionantes de la situaci=F3n de los trabajadores= , y de conocer la evoluci=F3n de esas situaciones para identificar los impa= ctos de las pol=EDticas implementadas.=20
Por su parte, la incorporaci=F3n de la perspectiva de g=E9nero en lo= s objetivos y actividades del Observatorio constituye un importante apoyo p= ara la consecuci=F3n de las metas que propone la Declaraci=F3n Social del M= ercosur respecto a la vigencia y puesta en pr=E1ctica de la igualdad de tra= to y de oportunidades entre hombres y mujeres.
Transformaciones e interrogantes
Los mercados de trabajo de la regi=F3n est=E1n sufriendo una serie d= e transformaciones asociadas a las nuevas modalidades de inserci=F3n intern= acional de las econom=EDas, al proceso de integraci=F3n y como consecuencia= , a la b=FAsqueda de competitividad por la v=EDa del abaratamiento de los c= ostos laborales y la introducci=F3n del cambio tecnol=F3gico. En particular= , se ha constatado la tendencia creciente a la flexibilidad laboral externa= , ligada a normativa, institucionalidad y pol=EDtica laboral, y la flexibil= idad laboral interna (la capacidad de adaptaci=F3n al cambio de los mismos = recursos humanos con que cuenta la empresa). Ambas modalidades en la pr=E1c= tica se combinan a trav=E9s de la flexibilidad num=E9rica (n=FAmero de ocup= ados, despidos, contratos temporales y eventuales, jornada e intensidad del= trabajo) y funcional (externalizaci=F3n y subcontrataci=F3n de actividades= , calificaci=F3n y polifuncionalidad).=20
Todo ello a afectado a importantes sectores de los trabajadores t=ED= picos urbanos y est=E1 relacionada con el deterioro de la calidad del emple= o, por el aumento del subempleo y la precariedad (inestabilidad en el emple= o, falta de cobertura de la seguridad social) entre otro= s factores.
Las diferencias existentes entre los cuatro pa=EDses en t=E9rminos d= e actividades, din=E1micas productivas y desarrollo tecnol=F3gico, dan luga= r a desplazamientos de actividades y a modificaciones en la cantidad de pue= stos de trabajo y por lo tanto, a desequilibrios en el mercado laboral, ya = sea por cambios en el nivel de la demanda de trabajo o en las caracter=EDst= icas de la misma (calificaci=F3n, habilidades y competencias) y a desajuste= s seg=FAn regiones geogr=E1ficas y segmentos de la poblaci=F3n trabajadora.
En lo que se refiere espec=EDficamente a la fuerza de trabajo femeni= na, puede se=F1alarse que las mujeres pueden ser m=E1s f=E1cilmente objeto = de una mayor explotaci=F3n como fuente de competitividad a causa de varios = factores: los menores salarios que perciben en promedio, su menor experienc= ia como trabajadoras, la discriminaci=F3n para el acceso a determinados pue= stos, las carencias en t=E9rminos de representaci=F3n sindical, etc. La reb= aja de las condiciones laborales o en las exigencias de esas condiciones, e= s muy factible de realizar en base al trabajo femenino. A ello contribuye l= a dispersi=F3n de las micro y peque=F1as unidades de producci=F3n, la falta= de organizaci=F3n sindical, la carencia de conocimientos acerca de los der= echos de las trabajadoras y de las leyes protectoras -que pueden convertirs= e en costos que los empresarios no est=E1n dispuestos a asumir como parte d= el esfuerzo por conquistar mayor competitividad-, etc.
En s=EDntesis, la informaci=F3n sobre el mercado de trabajo en el Me= rcosur deber=EDa aportar elementos para mejorar el conocimiento de la situa= ci=F3n de hombres y mujeres en el marco de los diferentes procesos econ=F3m= icos y sociales por los que atraviesan los pa=EDses de la regi=F3n, de mane= ra de responder a interrogantes tales como los que se plantean a continuaci= =F3n:=20
=BFSeguir=E1 siendo la fuerza de trabajo femenina especialmente afec= tada por el desempleo?=20
=BFLas actividades que se dinamizan, muestran capacidad para generar= empleo para las mujeres? =BFLos desplazamientos entre actividades, conside= rando la fuerte segmentaci=F3n existente y los factores que la impulsan, pu= eden ser acompa=F1ados por la fuerza de trabajo femenina? =BFla demanda ser= =E1 capaz de absorber mujeres en cualquier puesto de trabajo?
=BFQu=E9 pasa cuando las mujeres se ubican en puestos de trabajo que= hasta ahora eran "masculinos"? =BFlas mujeres pueden solamente sustituir a= los hombres cuando =E9stos abandonan estas actividades?=20
=BFC=F3mo afecta a los trabajadores el cambio tecnol=F3gico y la reo= rganizaci=F3n de los procesos de producci=F3n y de trabajo seg=FAn sexo?
=BFCu=E1l es el impacto de la flexibilizaci=F3n laboral? =BFC=F3mo a= fecta la precarizaci=F3n del empleo a los trabajadores de ambos sexos?
=BFHombres y mujeres tienen las mismas posibilidades de emigrar a ot= ros pa=EDses o zonas geogr=E1ficas en la b=FAsqueda de mejorar las condicio= nes de vida y de trabajo?=20
A nivel del contexto, en la medida que este puede favorecer o no el = =E9xito de estrategias desde un punto de vista de g=E9nero, deber=EDa obten= erse informaci=F3n sobre aspectos institucionales, que tienen que ver con l= a adopci=F3n de normas internacionales de derechos de las trabajadoras, la = observancia de las mismas, etc.=20
3. Observatorio de Trabajo del Mercosur y la igualdad de oportun= idades en el empleo. Aproximaci=F3n a una propuesta

= Objetivos generales

Contribuir a la evaluaci=F3n de los resultados de la= integraci=F3n regional y a fomentar la igualdad de oportunidades.=20
Dar cuenta del impacto sobre la fuerza de trabajo femen= ina y masculina, de los cambios que derivan de la integraci=F3n regional y = de la nueva inserci=F3n internacional de nuestras econom=EDas, a trav=E9s d= e una base de datos a nivel regional.
Seguir y evaluar los avances en las negociaciones y res= oluciones institucionales en el plano social y la legislaci=F3n laboral y s= u impacto en la fuerza de trabajo.
Proveer de insumos a las organizaciones sociales e inst= ancias gubernamentales para elaborar propuestas de proyectos, programas y a= cciones tendentes a la igualdad de oportunidades en base a la informaci=F3n= y el an=E1lisis.
Difundir la informaci=F3n reunida entre los distintos s= ectores involucrados en la problem=E1tica del mercado de trabajo a los efec= tos de mejorar la capacidad de propuesta.
Facilitar y promover la difusi=F3n de la informaci=F3n = hacia las organizaciones sociales y sindicales, mixtas y de mujeres.

Criterios y necesidades de informaci=F3n
La producci=F3n, recolecci=F3n, an=E1lisis y difusi=F3n de informaci= =F3n sobre el mercado de trabajo en la regi=F3n que se propone el Observato= rio orientada por el objetivo de la igualdad de oportunidades requiere cons= iderar ciertos criterios=20 [ Los criterios y necesidades de informaci=F3n qu= e se plantean en este documento siguen las recomendaciones de G=E1lvez, T. = en Revista de Econom=EDa & Estad=EDsticas N=BA8.]:

el aprovechamiento de las estad=EDsticas existentes y la ident= ificaci=F3n de sus vac=EDos;
una selecci=F3n de indicadores que permita apreciar la = situaci=F3n diferencial de hombres y mujeres y seguir su evoluci=F3n en el = tiempo;
la necesidad de seguir los efectos de las pol=EDticas s= obre la situaci=F3n diferencial de g=E9nero;
la definici=F3n de los problemas que deben orientar las= necesidades de informaci=F3n.

Los requisitos de informaci=F3n sobre el mercado de trabajo podr=EDan es= tablecerse a partir de las necesidades planteadas desde dos dimensiones, un= a relacionada al hogar y la demograf=EDa y otra, la del trabajo. En relaci= =F3n a la primera los indicadores deber=EDan recolectarse en funci=F3n de a= lgunos problemas que se se=F1alan a continuaci=F3n:
=20

La necesidad de visibilizar el trabajo dom=E9stico desarroll= ado en el hogar;
la posici=F3n en el hogar condiciona a hombres y mujere= s afecta su participaci=F3n en la fuerza de trabajo;
la constituci=F3n de las familias tiene una din=E1mica = que afecta de manera desigual a sus miembros;
la reproducci=F3n de la mujer est=E1 condicionada hist= =F3rica, cultural y socialmente.

En lo que refiere a la dimensi=F3n del trabajo, los temas sobre los que = interesa disponer de informaci=F3n y an=E1lisis son:

Medici=F3n del trabajo no remunerado y su relaci=F3n con el = remunerado;
nivel de participaci=F3n en el mercado de trabajo y sus= cambios;
discriminaci=F3n de g=E9nero en el mercado laboral;
los trabajos precarios y las formas de trabajo desprote= gidas;
las condiciones de trabajo;
los ingresos del trabajo y la participaci=F3n econ=F3mi= ca;
las pol=EDticas de calificaci=F3n profesional y recicla= je;
iniciativas y modificaciones de la legislaci=F3n labora= l y problemas para su aplicaci=F3n.

Los indicadores
A continuaci=F3n, tomando como base algunos aspectos de la propuesta= de Pollack (1997) y Aguirre y Espino (1998), se se=F1alan un conjunto de i= ndicadores que consideran aspectos relevantes para establecer diagn=F3stico= s y dise=F1ar pol=EDticas y programas dirigidos a mejorar la inserci=F3n la= boral de hombres y mujeres incorporando la perspectiva de g=E9nero. Este li= stado no pretende ser exhaustivo sino que constituye una primera aproximaci= =F3n, en la medida que la elaboraci=F3n definitiva de un sistema de indicad= ores, requerir=EDa un amplio conocimiento de las fuentes y posibilidades de= informaci=F3n en cada pa=EDs, as=ED como establecer consensos respecto a l= os intereses y preocupaciones de las organizaciones sindicales de la regi= =F3n. Por su parte debe considerarse, que en algunos casos se trata de inf= ormaci=F3n que estando relevada por los organismos competentes no se proces= a y/o no se publica; en otros, la informaci=F3n no se releva por parte de l= as principales fuentes de informaci=F3n, en general las encuestas a los hog= ares, como por ejemplo, el tiempo dedicado al trabajo dom=E9stico o algunas= especificaciones respecto al tema de la precariedad=20 [Los nuevos procesamientos como la inclusi=F3n de= preguntas en las encuestas que permitan obtener informaci=F3n adicional re= quieren para viabilizarse voluntad pol=EDtica por parte de las autoridades = p=FAblicas y financiaci=F3n.].
El primer grupo de indicadores que se presenta, trata de diferenciar= la inserci=F3n de las mujeres en la actividad econ=F3mica debida a las nec= esidades de compatibilizar su rol reproductivo y productivo; el segundo, es= t=E1 constituido por los indicadores tradicionales; el tercero, intenta dar= respuesta a las interrogantes que derivan de los nuevos fen=F3menos que se= observan en el mercado laboral y son quiz=E1, los que plantean mayores des= af=EDos en t=E9rminos de producci=F3n de informaci=F3n y de las formas de r= ecolecci=F3n de la misma; finalmente, el =FAltimo grupo, pretende dar cuent= a de las situaciones diferenciales respecto a las oportunidad de acceder a = los recursos seg=FAn distintos grupos sociales.=20
Indicadores de especificidad de g=E9nero en el mercado de trab= ajo
=20
Promedio de horas diarias dedicadas a las tareas dom=E9sticas d= e la poblaci=F3n por sexo seg=FAn relaci=F3n con la jefatura del hogar.
Tasa actividad de la poblaci=F3n por sexo y su relaci= =F3n con la jefatura del hogar.
Tasa de actividad de las jefas de hogar seg=FAn existen= cia de hijos menores de 14 a=F1os.
Tasa de actividad de la poblaci=F3n por sexo seg=FAn es= tado civil.
Estructura de la ocupaci=F3n femenina por grupos ocupac= ionales.

Indicadores tradicionales del mercado de trabajo
=20
Tasa de actividad de la poblaci=F3n por sexo seg=FAn tramos de = edad.
Tasa de actividad de la poblaci=F3n por sexo seg=FAn ni= veles de instrucci=F3n.
Tasa de desempleo por sexo seg=FAn nivel de instrucci= =F3n.
Tasa de desempleo por sexo seg=FAn tramos de edad.
Proporci=F3n de la poblaci=F3n ocupada seg=FAn sector d= e actividad por sexo
Proporci=F3n de la poblaci=F3n ocupada seg=FAn categor= =EDa de la ocupaci=F3n por sexo.
Promedio de ingreso mensual obtenido por la ocupaci=F3n= principal seg=FAn sexo y categor=EDa de ocupaci=F3n.=20
Promedio de ingreso mensual obtenido por la ocupaci=F3n= principal seg=FAn sexo y tipo de ocupaci=F3n.
Proporci=F3n del ingreso de los hogares por perceptores= seg=FAn sexo.=20

Indicadores de calidad del empleo (formas de inserci=F3n laboral y= de exclusi=F3n) =20

Proporci=F3n de la poblaci=F3n ocupada por sexo seg=FAn carac= ter=EDsticas del empleo (subempleo, empleo precario, servicio dom=E9stico).
Proporci=F3n de la poblaci=F3n ocupada por sexo seg=FAn= sector formal e informal.
Antig=FCedad promedio en el empleo por sexo.
Duraci=F3n promedio de la jornada laboral por sexo.

Indicadores de acceso a los recursos productivos

Niveles de pobreza (indicadores seg=FAn estratos socioecon= =F3micos a partir de los niveles de ingresos de los hogares)
Acceso a la propiedad de la tierra
Acceso a los recursos financieros (cr=E9ditos solicitad= os y aprobados)
Acceso a la capacitaci=F3n laboral (tipo de capacitaci= =F3n y grado de =E9xito en el acceso a puestos de trabajo)

Criterios operativos
En el dise=F1o de la base de datos deber=EDa considerarse:=20

la disponibilidad de informaci=F3n proveniente de organismos= oficiales y del sector privado;
su periodicidad y posibilidades de actualizaci=F3n;=20
que se contemplen los intereses nacionales;=20
la existencia de informaci=F3n estad=EDstica comparable= ;=20
la utilizaci=F3n de medios de comunicaci=F3n electr=F3n= icos (accesibles, de bajo costo);
el acceso para no especialistas;
los avances mundiales en la producci=F3n y recolecci=F3= n de estad=EDsticas;
el conocimiento de las investigaciones que desde la per= spectiva de g=E9nero han profundizado en diversos aspectos;
el aporte de especialistas en temas de g=E9nero.

De manera de contribuir a la participaci=F3n y al aporte de diferentes o= rganizaciones sociales y espacios gubernamentales, ser=EDa conveniente elab= orar y difundir una publicaci=F3n, que contenga la informaci=F3n estad=EDst= ica relevada por el Observatorio en forma resumida y comentada.=20
COMENTARIOS FINALES

Las transformaciones econ=F3micas que se han dado en la regi=F3n tienen = indudables repercusiones sociales. Estas no son id=E9nticas para hombres y = mujeres debido a las diferencias originadas en los roles que socialmente le= son asignados a ambos sexos, tanto en el =E1mbito privado y como en el p= =FAblico.=20
Para que estas transformaciones econ=F3micas y sus impactos deriven = en beneficios para la vida de mujeres y hombres en el marco general de las = mejoras que se aspiran a obtener mediante los procesos que encaran nuestros= pa=EDses, una de las condiciones necesarias es la equidad de g=E9nero.=20
Dada la importancia que el acceso al empleo y la generaci=F3n y obte= nci=F3n de ingresos reviste en nuestras sociedades como factores de inclusi= =F3n social, las acciones tendientes a lograr la igualdad de oportunidades = en el empleo para ambos sexos son de primer importancia.
La multiplicidad de las interrogantes respecto a los impactos de los= procesos que viven nuestras econom=EDas, sobre el empleo y la fuerza de tr= abajo femenina plantea la necesidad de sensibilizar y crear conciencia resp= ecto a esta problem=E1tica, en primer lugar, visibiliz=E1ndola. Esto es, pr= omoviendo el reconocimiento de la coexistencia en el mercado laboral de dif= erentes realidades y entre ellas, la de las mujeres y la de los hombres. Es= as realidades encubren situaciones de discriminaci=F3n hacia las mujeres qu= e adem=E1s de ser injustas en s=ED mismas, al perjudicar a una proporci=F3n= cada d=EDa m=E1s importante de la fuerza de trabajo significan una amenaza= para las condiciones laborales del conjunto de los trabajadores.=20
Todo esto pone de relieve la necesidad de obtener nuevos conocimient= os acerca de cada una de las realidades nacionales, y de las ventajas y des= ventajas para trabajadoras y trabajadores en relaci=F3n a las transformacio= nes. Una de las bases para formular pol=EDticas y programas orientados a lo= s objetivos de la igualdad de oportunidades radica en la elaboraci=F3n de d= iagn=F3sticos comprensivos de la realidad, capaces de captar las complejida= des mediante sistemas de informaci=F3n adecuados a las nuevas realidades y = con indicadores sensibles al g=E9nero.=20
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Bonino, M., Espino, A. G=E9nero y pobreza en Uruguay. Una = propuesta de indicadores para caracterizar la situaci=F3n de pobreza de las= mujeres. CIEDUR.1998. Montevideo
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Cruz, Carmen La pol=EDtica de igualdad de oportunidades e= ntre mujeres y hombres en la Uni=F3n Europea, sus estructuras y mandatos. (= Ponencia) Reuni=F3n Consultiva para la creaci=F3n de un mecanismo de iguald= ad de oportunidades en el marco del Tratado Mercosur. R=EDo de Janeiro, dic= iembre de 1997. UNIFEM y Consejo Nacional de los derechos de la Mujer del B= rasil.
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---------------------- Mujeres, trabajo y MERCOSUR: una red de in= formaci=F3n y comunicaci=F3n. Montevideo, 1995. Seminarios y talleres N=BA8= 7.
ESPINO, Alma, coord. Sindicalismo en femenino: pasado y pre= sente. Montevideo. CIEDUR-FNV, 1996.=20
=20
Frohmann, Alicia Acuerdos comerciales, empleo e igualdad d= e oportunidades =BFQu=E9 le conviene a Chile? FLACSO, Chile.
G=E1lvez P=E9rez, Thelma Igualdad de oportunidades: indicad= ores estad=EDsticos en Revista de Estad=EDstica & Econom=EDa N=BA8
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Seminario regional tr= ipartito sobre regulaci=F3n del trabajo de la mujer en Am=E9rica Latina. Mo= ntevideo, 22 al 24 de julio de 1993.=20
Padr=F3n, A; Rodr=EDguez, J.M. MERCOSUR desde la perspectiv= a sindical. FESUR. 1993. Montevideo.=20
Padr=F3n, Alvaro El sindicalismo latinoamericano y los pro= cesos de integraci=F3n regional. Friedrich Ebert Stiftung =96 OIT.1998. San= tiago de Chile.
Pollack, Molly Reflexiones sobre los indicadores del merc= ado de trabajo para el dise=F1o de pol=EDticas con un enfoque basado en el = g=E9nero. Serie Mujer y Desarrollo, N=BA19. Unidad Mujer y Desarrollo. CEPA= L. Julio de 1997. Santiago de Chile.
ANEXO ESTAD=CDSTICO

Ver cuadros
Cuadro N^o 1
Tasa de participaci=F3n de hombres y mujeres en la actividad econ=F3mi= ca en zonas urbanas, por tramos de edad en paises del MERCOSUR y CHILE

Cuadro N^o 2
Tasa de participaci=F3n de hombres y mujeres en la actividad econ=F3mi= ca en zonas urbanas, por nivel de instrucci=F3n en paises del MERCOSUR y CH= ILE

Cuadro N^o 3
Tasa de desempleo abierto por sexo y edad, en zonas urbanas=20
para los paises del MERCOSUR y CHILE

Cuadro N^o 4
Distribuci=F3n de la poblaci=F3n ocupada en zonas urbanas,
para paises del MERCOSUR y CHILE

Cuadro N^o 5
Ingreso medio de las mujeres en comparaci=F3n con el de los hombres en= zonas urbanas, por grupos de edad=20
para los paises del MERCOSUR y CHILE

Cuadro N^o 6
Ingreso medio de las mujeres en comparaci=F3n con el de los hombres en= zonas urbanas,=20 por nivel de instrucci=F3n=20
para los paises del MERCOSUR y CHILE

Cuadro N^o 7
Poblaci=F3n urbana ocupada en sectores de baja productividad del merca= do del trabajo, 1987 - 1996
para los paises del MERCOSUR y CHILE

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | t= echnical support | net edition=20 fes-library | November 2000

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