From: Snapshot-Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/id/01095.htm Subject: =?utf-8?Q?Welt=20im=20Herbst=20:=20neue=20Risiken=20und=20neue=20Fronten?= =?utf-8?Q?=20nach=20dem=2011.=20September=20/=20Michael=20Dauderst=C3=A4d?= =?utf-8?Q?t=20-=20[Electronic=20ed.]=20-=20Bonn,=202001.=20-=2020=20KB,?= =?utf-8?Q?=20Text=20
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=C2=A9=20Friedrich-Ebert-Stiftu?= =?utf-8?Q?ng?= Date: Wed, 7 May 2025 14:36:52 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----MultipartBoundary--2sDz96cQMBKQpqKvqztAnHRVSzRSPPJZyInDpv6OHA----" ------MultipartBoundary--2sDz96cQMBKQpqKvqztAnHRVSzRSPPJZyInDpv6OHA---- Content-Type: text/html Content-ID: Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: https://library.fes.de/fulltext/id/01095.htm Welt im Herbst : neue Risiken und neue Fronten nach dem 11. September / Mic= hael Dauderst=E4dt - [Electronic ed.] - Bonn, 2001. - 20 KB, Text <br>Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2001. - (Politikinfo / Intern= ationale Politikanalyse) <br><br><font size=3D-1><i>=A9 Friedrich-Ebert-Stif= tung</i></font> <= link rel=3D"SCHEMA.dc" href=3D"http://purl.org/metadata/dublin_core_element= s#creator">
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Welt im Herbst : neue Risiken und neue Fronten nach dem 11. September / Mic= hael Dauderst=E4dt - [Electronic ed.] - Bonn, 2001. - 20 KB, Text
Electronic ed.: Bonn : FES Library, 2001. - (Politikinfo / Internationa= le Politikanalyse)

=A9 Friedrich-Ebert-Stiftung

=3D"INHALT"




    Die unmittelbaren Kosten des Terroranschlags vom 11. September 2001 an S= achwerten sind beachtlich, verblassen jedoch vor den Sch=E4den, die er indi= rekt durch die Ver=E4nderungen in den K=F6pfen angerichtet hat. =84Die Welt= ist nicht mehr, was sie einmal war.", eine Plattit=FCde, die immer gilt, r= echtfertigt sich selbst, indem die, die es so sehen, die Welt ver=E4ndern, = erst mal =96 aber nicht unbedingt auf Dauer! - zum Schlechteren.=20

Die schlechteste a= ller Welten

Der wichtigste Effekt des Terrorangriffs ist eine ver=E4nderte Pe= rzeption der Risiken einer Vielzahl von Rahmenbedingungen und Aktivit= =E4ten (Dimensionen menschlichen Hasses und Vernichtungsbereitschaft, Flugr= eisen, Leben und Arbeit in Hochh=E4usern, usw.). Ja, vielen Menschen ersche= int nun jede Gefahr realistisch, nachdem sie den Angriff aufs World Trade C= enter ansehen mussten.

Ver=E4nderte Risikoperzeptionen haben unmittelbare Wirkungen in den = Wirtschaftst=E4tigkeiten, die professionell Risiken managen wie bei Versich= erungen, die ihre Beitr=E4ge f=FCr Fluglinien erh=F6hen. Aber auch viele Ha= ushalte werden sparen, um f=FCr einen gar nicht rational vorhersehbaren Not= fall besser ger=FCstet zu sein. =84Rational" war eine Welt, in der die Wahr= scheinlichkeit, dass sich vier von Selbstm=F6rderteams gesteuerte Flugzeuge= gleichzeitig auf die symbolischen Zentren der amerikanischen Macht st=FCrz= en, null war. Die Normalverteilung aller m=F6glichen Ereignisse und Welt= en hat sich durch diesen Extremwert gewaltig verschoben.

Jede zukunftsbezogene Entscheidung, jede Investition ist unter diese= n Annahmen neu zu bewerten. Zwar werden (w=FCrden?) Jahre erneuter Normalit= =E4t im bisherigen Sinne die Dinge wieder zurechtr=FCcken; aber bis dahin b= estimmen die neuen =C4ngste die Handlungen.

Die erste Dimension dieser Ver=E4nderung ist =F6konomisch. Die direk= ten Kosten des Attentatschadens (20-50 Milliarden US-Dollar) nehmen sich ge= gen die 11 Billionen US-Dollar Wertverlust, den die weltweiten Aktienm=E4rk= te seit ihrem H=F6chststand letztes Jahr hinnehmen mussten, bescheiden aus.= Zwar erfolgte nur ein Bruchteil des gesamten Wertverfalls nach dem 11.9.01= ; aber eine ohnehin rezessiv gestimmte B=F6rsenwelt beschleunigte erst mal = ihre Talfahrt.=20

Da sich die Bewertungen auf den Finanzm=E4rkten auf Erwartungen gr= =FCnden, brechen sie bei schlechten Erwartungen ebenso ein, wie sie in (sch= einbar) besseren Zeiten immer h=F6her steigen. Paul Krugman hat in seiner A= nalyse der Asienkrise vom =84Pangloss-Value" gesprochen, jenem unrealistisc= hen Optimalwert der Investitionen, der sich bei Annahme der besten aller m= =F6glichen Welten (d.h. hohe Wachstumsperspektiven und vernachl=E4ssigbare = Risiken) ergibt. Jetzt scheinen die Werte auf eine pessimistischere Einsch= =E4tzung zuzustreben =96 doch ist diese realistisch?

In der Tat ver=E4ndert sich mit den Erwartungen auch die reale Wirts= chaft, etwa durch die bekannten Mechanismen niedrigerer Konsumausgaben bei = Verm=F6gensverlusten (auch wenn sie nur Buchverluste sind). Aber manche der= jetzt angek=FCndigten Ma=DFnahmen (z.B. K=FCndigungen und Schlie=DFungen) = scheinen auch Mitnahmeeffekte zu sein; sie standen aus Gr=FCnden vorheriger= =DCberinvestition, =FCberzogener Erwartungen und der Rezessionstendenzen o= hnehin an.

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Die Globalisie= rungsbremse

=20

Ein erstes Opfer pessimistischer Risikowahrnehmungen ist die Globali= sierung im Sinne einer immer weiteren Liberalisierung grenz=FCberschreitend= er Aktivit=E4ten. Bei den Fl=FCgen f=E4ngt es an. Die Kosten an Zeit und= Geld haben sich sp=FCrbar erh=F6ht. Aber kann es bei den Kontrollen de= s Passagierverkehrs bleiben? Und bei Fl=FCgen? Kurz nach dem Attentat hat d= ie US-K=FCstenwache die H=E4fen von Washington und New York abgeriegelt. Im= Grunde erscheinen jene Kontrollen wieder angezeigt, deren Zeit mit sinkend= en Z=F6llen vor=FCber schien. Jetzt geht es an den Grenzen (und auch innerh= alb) nicht mehr um Pflanzensch=E4dlinge oder Markenklau, sondern um Nuklear= sprengs=E4tze, Giftgas und biologische Kampfstoffe.=20

Der einreisende Ausl=E4nder k=F6nnte nun nicht mehr nur ein e= ventuell ungeliebter Konkurrent um den Arbeitsplatz oder Asylant sein, ganz= zu schweigen vom begehrten IT-Experten, sondern der Attent=E4ter, der als = =84Schl=E4fer" getarnt in die andere Gesellschaft eingeschleust wird.

Die globalen Finanzm=E4rkte haben sich als die idealen Kan=E4= le zur Finanzierung der terroristischen Netzwerke entpuppt. Ihr unkontrolli= erter Wildwuchs gef=E4hrdet nun nicht mehr nur die finanzielle Stabilit=E4t= einiger schlecht gemanagter Volkswirtschaften, sondern erlaubt es den Mass= enm=F6rdern, von ihren Taten zu profitieren, um die n=E4chsten vorzubereite= n.

Bei der Kontrolle des Internet und der weltweiten Kommunikationsn= etzwerke, deren relative Anarchie mit ihren Freir=E4umen f=FCr Kinderpo= rnos und Rechtsradikalismus viele schon lange st=F6rte, k=F6nnte es jetzt u= m Leben und Tod in einem viel unmittelbareren Sinne und in anderen Gr=F6=DF= enordnungen gehen.=20

Die Kontrolle all dieser Risiken =96 deren tats=E4chliches Bestehen = dabei gar nicht genau abzusch=E4tzen ist, wird die Kosten aller betroffenen= Aktivit=E4ten erh=F6hen, teils direkt, teils in Form erh=F6hter Versicheru= ngspr=E4mien oder Steuern (denn viele der Ma=DFnahmen wird der Staat treffe= n m=FCssen). Die gestiegenen Kosten senken die Produktivit=E4t und damit di= e m=F6glichen Realeinkommenzuw=E4chse. Allerdings k=F6nnten erh=F6hte Staat= sausgaben auch eine keynesianische Reflation einleiten.

Eine Risikopr=E4mie auf internationale Wirtschaftsbeziehungen kom= mt einer =84Tobinsteuer" gleich, nur dass sie sich nicht auf spekulativ= e Devisengesch=E4fte beschr=E4nkt. Wer mit dem World Trade Center die Globa= lisierung treffen wollte, h=E4tte sein Ziel partiell erreicht.

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Der Graue Krie= g

=20

Die USA und ihre Verb=FCndeten haben dem internationalen Terrorismus= den Krieg erkl=E4rt. Wenn die jetzt gemachten Ank=FCndigungen halbwegs Bes= tand haben, so geht es dabei nicht um einige rasche Milit=E4raktionen, sond= ern um eine langfristige, weltweite Kampagne, um einen Grauen Krieg,= durchaus vergleichbar (und verglichen) mit Trumans Ank=FCndigung der Conta= inment-Strategie gegen den sowjetischen Kommunismus, mit der der Kalte Krie= g begann.

Der Kalte Krieg brachte eine Neuordnung der Priorit=E4ten und ein= e Reihe von weitsichtigen Politiken: nicht nur die alten Feinde Deutsch= land und Japan wurden stabilisiert und wiederaufgebaut; mit dem Marshallpla= n belebten die USA die Wirtschaft ganz Westeuropas und schufen ein dem Komm= unismus =FCberlegenes, attraktives Gesellschaftsmodell. Der Wohlfahrtsstaat= war nicht zuletzt eine Reaktion auf die Systemkonkurrenz. Im international= en Umfeld entsprach dem die Entwicklungshilfe.=20

Nicht alle diese Politiken waren erfolgreich im Sinne einer Stabilis= ierung pro-westlicher Regime und Systeme. Oft ging es um die Destabilisieru= ng linker Regierungen ungeachtet ihrer demokratischen Legitimation. Und man= che Ma=DFnahmen hatten unbeabsichtigte Nebenwirkungen (wie z.B. die = Aufr=FCstung der antisowjetischen Mujaheddin und Taliban). Der Zusammenbruc= h des kommunistischen Gegners hat auch einige dieser Politiken untergraben.= Zumindest bef=FCrchten gerade die Anh=E4nger des nationalen und internatio= nalen sozialen Ausgleichs, dass mit der Systembedrohung auch die Ressourcen= und der politische Wille f=FCr derartige pr=E4ventive Politik verloren gin= g.

Diese Periode ungehemmten Vertrauens in M=E4rkte, die auch die Globa= lisierung als Modewort hervorbrachte, mag im R=FCckblick ein kurzes Interme= zzo zwischen den Imperativen des Kalten und des Grauen Krieges gewesen sein= .

Dieser neue Graue Krieg wird seine eigenen Priorit=E4ten und Poli= tiken hervorbringen. Das Attentat auf das World Trade Center, wenn es d= enn wirklich der defining moment des gerade begonnenen 21. Jahrhund= erts wird, polarisiert die globalen und lokalen Fronten und Allianzen neu.= =20


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Neue Allianzen= drau=DFen

Erste Anzeichen sind schon da: K=F6nnen die USA den Nahost-Konfli= kt noch mit jenem benign neglect betrachten, den die Bush-Admini= stration an den Tag legte? Selbst eine aktivere Politik wie die fr=FCherer = US-Regierungen, die aber immer noch auf eine de facto R=FCckendeckung f=FCr= eine von der UNO verurteilte Politik Israels hinauslief, mag nicht mehr ge= n=FCgen. Denn f=FCr einen globalen Antiterrorfeldzug brauchen die USA die U= nterst=FCtzung der islamischen L=E4nder und der UN.

Wird die Weltmacht eine weitreichend erneuerte globale Verantwort= ung =FCbernehmen? Wird sie ihre ausstehenden UN-Beitr=E4ge bezahlen?=20

Wie werden sich die B=FCndnisverh=E4ltnisse =E4ndern? Werden = die USA ihre alten Rechnungen mit dem Iran vergessen, um ihn als ver= b=FCndete Schl=FCsselmacht zwischen Irak und Afghanistan zu gewinnen?=20

Werden die USA Russlands Dominanzneigungen gegen die Tschetsc= henen und in seinem near abroad dulden, um die zentralasiatischen Au= fmarschfelder nutzen zu k=F6nnen?=20

Werden sie noch st=E4rker auf eine EU-Integration der strategisch en= orm wichtigen T=FCrkei dr=E4ngen, um ein islamisches Modernisierungs= modell pr=E4sentieren zu k=F6nnen, das allerdings auch wirtschaftlich dring= end zu sanieren w=E4re?

Werden sie versuchen, Pakistan wirtschaftlich und sozial zu s= tabilisieren, um der internen islamistischen Opposition den Boden zu entzie= hen?=20

Und wie viele andere Frontstaaten (=C4gypten, Algerien, Sudan= , Jordanien) ben=F6tigen im Grunde wirklich massive Entwicklungsanstrengung= en, um eine Verbindung von Islam und Moderne glaubhaft politisch vertreten = zu k=F6nnen?

Die ver=E4nderte Geopolitik ist dabei vielleicht gar nicht da= s wichtigste Element der neuen Welt des Grauen Krieges. Denn die Fronten ve= rlaufen nicht mehr zwischen Staaten. Schon im Kalten Krieg gab es die B=FCr= gerkriege und die nach innen verl=E4ngerten Fronten zwischen Kommunisten un= d den Vertretern pro-westlicher, kapitalistischer Verh=E4ltnisse. Im Grauen= Krieg gegen den Terror kommt es aber noch mehr als im Kalten Krieg auf die= Stabilisierung der inneren Verh=E4ltnisse an.=20

Zwar gibt es auch in reichen Gesellschaften Terrorismus in verschied= ensten Formen. Selbst im sich gut entwickelnden Spanien mir einer =E4u=DFer= st fortschrittlichen und liberalen Dezentralisierungspolitik k=F6nnen sich = die ETA-Terroristen halten. Aber dennoch d=FCrfte die Perspektivlosigkei= t und die Verzweiflung, die in den Elendsquartieren und Fl=FCchtlingslagern= dieser Welt herrscht, ein zentrales Ursprungsmotiv der terroristischen Bru= talopposition sein. Vielleicht rekrutieren sich nur wenige Attent=E4ter= dort, sondern eher in den besseren, gebildeten Kreisen der islamischen Wel= t, aber ihr Hass resultiert aus dem Bewusstsein dieses Elends.=20

Dieses Bewusstsein gilt es auch durch Ver=E4nderung der Wahrnehmungs= muster, vor allem in den islamischen L=E4ndern, durch Dialog, Bildung, o= ffensive Aufkl=E4rung, andere Schulb=FCcher, etc. zu bek=E4mpfen =96 ei= ne Anstrengung, die allerdings nur Sinn hat, wenn sie sich auf eine ver=E4n= derte politische Wirklichkeit st=FCtzen kann.

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Neue Fronten i= m Innern

Diese Frontlinien laufen auch im Innern der vom Terrorismus bedrohte= n Gesellschaften. Im Kalten Krieg drohte die gegen den Kommunismus zu verte= idigende Freiheit das erste Opfer zu werden, z.B. durch McCarthy in den USA= . Jetzt erscheint de Bedrohung fast noch gr=F6=DFer und ihre Bek=E4mpfung j= edes Mittel zu rechtfertigen.

Nicht nur die globalen M=E4rkte und grenz=FCberschreitenden Aktivit= =E4ten gilt es zu kontrollieren, sondern auch die interne Kommunikation, di= e Transportwege und Geldstr=F6me, die die Terroristen wahrscheinlich nutzen= . Eine alte Hierarchie von Werten, die gesellschaftliche Ziele der res p= ublica =FCber den Wildwuchs der Marktm=F6glichkeiten stellt, k=F6nnte n= eue Bedeutung und Kraft gewinnen. Die politische Kontrolle der privaten Wir= tschaft, hinter der sich beliebige Interessen verstecken k=F6nnen, w=FCrde = damit an Bedeutung gewinnen.=20

Auch die Technologiepolitik w=E4re mit anderen Augen zu sehen= . Die beliebige Vervielfachung technischer M=F6glichkeiten, die scheinbar n= eutral immer auch das Potential terroristischer Nutzung bieten, muss bedenk= lich stimmen.=20

Kernkraftwerke bedrohen nicht mehr nur wegen m=F6glicher Unf=E4lle, = sondern als dauerhafte Potentiale an radioaktivem Material, als Zielscheibe= von Anschl=E4gen. =DCberall, wo gewaltige Energien auch f=FCr zivile Zweck= e eingesetzt werden (z.B. auch konventionelle Gro=DFkraftwerke, Flugzeuge, = Hochgeschwindigkeitsz=FCge, bestimmte Industrieanlagen), ist nun das Terror= risiko zu beachten.

=C4hnliches gilt f=FCr biologische und chemische Technologien, die l= eicht zug=E4nglich sind. Selbst die Datennetze k=F6nnen zum Instrument der = Terroristen werden, um wichtige Kommunikations- und Datenverarbeitungssyste= me (z.B. Zahlungsverkehr) zu (zer-)st=F6ren. Alte gr=FCne Tr=E4ume, auf = bestimmte Technologien wegen ihrer inh=E4renten Risiken zu verzichten, erha= lten neuen Auftrieb.

Andere innenpolitische Fronten k=F6nnten dagegen eher als =FCberholt= e Belastung empfunden werden. Warum nicht den ohnehin verlorenen und sin= nlosen Krieg gegen die Drogen einstellen? Eine Legalisierung h=E4tte ge= waltige Vorteile:

  • Die Legalisierung w=FCrde die kriminellen und terroristischen St= rukturen und Kr=E4fte austrocknen und entmachten, die sich durch die Kontro= lle =FCber die Drogenproduktion und den Drogenhandel finanzieren.

  • Sie w=FCrde enorme personelle und materielle Ressourcen im = Sicherheitsapparat freisetzen, die jetzt zur Bek=E4mpfung der Produzenten u= nd Dealer sowie zur Verfolgung der User eingesetzt werden.=20

  • Sie w=FCrde bei vern=FCnftiger Besteuerung bedeutende Staat= seinnahmen bereit stellen, die dringend f=FCr den Kampf gegen den Terrorism= us und die Absicherung gegen die neuen Risiken ben=F6tigt werden.=20

  • In vielen Produzentenl=E4ndern (z.B. Afghanistan, Marokko) = w=FCrden damit legale M=F6glichkeiten zur wirtschaftlichen Entwicklung, Ein= kommensbildung und Exportproduktion geschaffen, von der gerade die armen Re= gionen und Bev=F6lkerungsschichten profitieren k=F6nnten.

Noch ist bei weitem nicht sicher, ob eine globale Polarisierung wirklich= die Folge des 11. September 2001 sein wird. Gelingen bald einige spektakul= =E4re Erfolge gegen die Drahtzieher und bleiben weitere Attentate aus, so m= ag sich die Lage auch in den K=F6pfen wieder beruhigen. Die Neuordnung d= er Priorit=E4ten folgt dann dem Rhythmus der Mediendemokratie, f=FCr di= e vorgestern die Rechtsradikalen, gestern der Rinderwahn, heute die Terrori= sten und morgen vielleicht ein afrikanischer Virus die gro=DFe Bedrohung de= r Gesellschaft und ihrer Sicherheit und Freiheit darstellen.

Kommt es jedoch zu einem Grauen Krieg, zu einem Kampf, dessen Fronte= n alle alten Interessen und Konflikte neu bewerten, so stehen die internati= onalen Beziehungen und die Gesellschaftspolitik vor gewaltigen Herausforder= ungen.

Michael Dauderst=E4dt

Friedrich-Ebert-Stiftung, 53170 Bonn, fax: 0228 / 883 625, e-mail: D= audersM@fes.de

=A9 Friedrich Ebert Stiftung | technical sup= port | net edition=20 fes-library | September 2001
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