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Die Zukunft der Europäischen Strukturfonds vor dem Hintergrund der EU-Osterweiterung
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Vorwort
Die Zukunft des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung
Die Zukunft des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft
1. Die Zukunft des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung
1.1 Reformen im Rahmen der Agenda 2000 und ihre kritische Bewertung
1.2 Stand der Reformdiskussion und Reformvorschläge
1.2.1 Wichtige Reformvorschläge aus Sicht des Europäischen Parlaments
Im Europäischen Parlament debattierte Reformvorschläge
Wichtige Reformvorschläge aus Sicht der Beitrittsländer
Herausforderungen einer erweiterten Regionalpolitik und mögliche Lösungswege
Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Diskussionsrunde zur Reform des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung konzentrieren sich in ihrem Meinungsaustausch auf zu bewältigende Schwierigkeiten und Lösungswege, die eine Ausweitung der Regionalpolitik
Herausforderung: Finanzierung
Lösungsansatz: Erhöhung des Budgets
Lösungsansatz: Konzentration der Förderziele und -felder
Abbildung 5:
Interessenverflechtung in der EU-Strukturpolitik 1994-99
IRL
Der Wissenschaftler der Wirtschaftshochschule in Warschau schlägt zur Verbesserung der Absorptionsfähigkeit in den Kandidatenländern ein aus sieben Elementen bestehendes Maßnahmenpaket vor:
Die Zukunft des Europäischen Sozialfonds
2.1 Leitmotive des Europäischen Sozialfonds
Reformbedarf für den Europäischen Sozialfonds angesichts einer Erweiterung
2.3 Stand der Beitrittsverhandlungen im Bereich der Arbeitsmarktpolitik
Bedeutung der Europäischen Arbeitsmarktpolitik und des Europäischen Sozialfonds
Gegenwärtige und zukünftige Situation in den Mitgliedstaaten
Voraussichtliche Situation in einer EU-27
2.5.2 Gegenwärtige wirtschaftliche und soziale Situation in den Beitrittsländern und Methoden zu ihrer Bewältigung
Beispiel Ungarn
Beispiel Estland
Estland
Chancen, Herausforderungen und Lösungswege für eine erweiterte Beschäftigungs- und Sozialpolitik
2.6.1 Herausforderung: Finanzierung
Lösungsansatz: Prioritätensetzung und schärfere Konzentration
Herausforderung: Effiziente Umsetzung der Strukturfondsinterventionen in einer EU-27
Lösungsansatz: Vereinfachung der Abläufe
Lösungsansatz: Koppelung der Finanzierung und der Ergebnisse der Strukturinterventionen
Lösungsansatz: Konzentration auf zentrale Aktionsfelder und Verlagerung der finanziellen Verantwortung an die Mitgliedstaaten
Herausforderung: Subsidiarität
Lösungsansatz: Renationalisierung
Lösungsansatz: Regionalisierung
Herausforderung: Zukunft der heutigen Ziel-1-Regionen, insbesondere der Grenzregionen
Lösungsansatz: Übergangsregelungen für die Ziel-1-Gebiete der EU-15
Lösungsansatz: Förderung grenzüberschreitender Zusammenarbeit insbesondere zwischen KMU
Lösungsansatz: Übergangsregelungen für die Freizügigkeit
Lösungsansatz: Zusätzliche europäische Programme und Finanzierungsmittel
Herausforderung: Öffnung der Arbeitsmärkte in der EU-15
Lösungsansatz: Schrittweise Öffnung der Arbeitsmärkte
Herausforderung: Großer Förderbedarf bei begrenzter Absorptionsfähigkeit
Lösungsansatz: Finanzierungshöchstgrenze
Herausforderung: Aufbau der Strukturen für aktive Arbeitsmarktpolitik
Lösungsansatz: Beteiligung am Luxemburg-Prozess
Die Zukunft des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft
Reformen der Europäischen Agrarpolitik
Bewertung der Reformen
Reformideen für die nächste Förderperiode ab dem Jahr 2006
Bedeutung der Landwirtschaft als Verhandlungsthema
Stand der Verhandlungen im Bereich der Agrarpolitik
Chancen für die Landwirtschaft im Zuge der Osterweiterung
Ökonomische Chancen für die Land- und Ernährungswirtschaft der EU-15
3.6.2 Chance eines Ausgleich von Engpässen bei Fachkräften auf den Arbeitsmärkten der EU-15
3.6.3 Verbesserung der ökonomischen und sozialen Situation im Agrarsektor als Chance für die Beitrittsländer
3.7 Herausforderungen einer erweiterten Landwirtschaftspolitik und mögliche Lösungswege
Herausforderung: Finanzierbarkeit der Agrarpolitik nach der Osterweiterung
Herausforderung: Produktionsüberschüsse
Lösungsansatz: Realistische Höchstplafonds
Lösungsansatz: Direktzahlungen
Lösungsansatz: Wende in der Agrarpolitik entsprechend den Ergebnissen der Halbzeitbewertung
Herausforderung: Ungleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen der Europäischen Union und den Beitrittsländern
Lösungsansatz: Umstrukturierung mit dem Vorbeitrittsinstrument SAPARD
Lösungsansatz: Übergangsfristen
Lösungsansatz: Direktzahlungen
Herausforderung: Verbraucherschutz
Lösungsansatz: Einheitliche Produktionsstandards zum Zeitpunkt des Beitritts
Herausforderung: Gleichgewicht zwischen agrarischer Entwicklung sowie sozialen und umweltbezogenen Belangen
Lösungsansatz: Ausbau der Säule „Regionale Entwicklung“ unter Berücksichtigung der umweltbezogenen und sozialen Dimension
Herausforderung: Beeinträchtigung der Absorptionsfähigkeit durch institutionelle Mängel
Lösungsansatz: Vorbeitrittsinstrument SAPARD
Herausforderung: Benachteiligung ländlicher Räume zugunsten von Ballungsräumen
Lösungsansatz: Renationalisierung