policy paper 40 Petrocaribe: la fase actual de la diplomacia petrolera venezolana en el Caribe F rancine J ácome * Introducción La dinámica integracionista que se ha venido desarrollando en América Latina y el Caribe en la primera década del siglo XXI ha estado marcada por dos factores fundamentales(Benítez, Celi y Jácome, 2010). En primer término, la creciente fragmentación y desintegración en el ámbito continental que se ha caracterizado por un conjunto de países(México, Centroamérica y el Caribe) que miran más hacia el norte y una Suramérica que ha buscado fomentar una identidad que, de todas maneras, no logra superar la diferenciación entre dos bloques: por un lado la región andina, que en los últimos años ha vivido un aumento en las tensiones y la conflictividad entre sus miembros, y por el otro el Cono Sur, que ha trabajado en el fomento de las medidas de confianza mutua y las operaciones de manteni­miento de la paz. Estas diferencias han repercutido sobre la percepción de las principales amenazas que enfrentan los países en materia de seguridad y defensa, las agendas y los mecanismos que se diseñan para abordarlas, produciendo retrocesos en la coope­ración regional en estos asuntos, pese a la creación e implementación de nuevos órganos, como el Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas(Unasur). Adicionalmente, la competencia entre dos visiones de la integración latinoamericana y caribeña se ha trasladado al Caribe, especialmente con el aumento de los vínculos entre Brasil y Cuba, y la incorporación de Surinam y Guyana a la Unasur. El segundo aspecto se relaciona con el creciente debilitamiento de los sistemas democráticos en muchos países del continente y el avance del poder de diversos actores como, por ejemplo, el crimen organizado y el narcotráfico, que profun­dizan los ya existentes déficits de los estados y se constituyen en amenazas a la gobernabilidad democrática. Se trata de la presencia e intensificación de la vio­Noviembre de 2011