ANÁLISIS DE POLÍTICAS INTERNACIONALES Distinción de géneros en la protección y la seguridad sociales Desafíos para que la protección y la seguridad sociales sean iguales para hombres y mujeres SHAHRA RAZAVI* Junio de 2011 ¡ ¢£ ¤ ¥ ¤ ¥ ¦§ ¨© ¡§ ¥ ¨ ¡ ¤! ¥" ¨# ¡ I ¤ © ¡£ ¦ ¨# ¨ ¥ ¤ ¨ £ 8 ¤ ¦ ¢ ¤ ¡ ¥ 8 ¢ 1 $$ & % ' ¥#§ ¡ ¤ ¨£" ¡" ( ¢ ¤) § ¡ £ ¨" ¢ ¢ ¤) 0§ ¡ ¥ 1 ¥ ¤ % ¡ ¥ ¡§ ¨ ¥ ¥ ¤ ¥" ¡ ¥ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ 2 P G§ 4 ¡ ¦ £ ¤ ¡ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ¥ 2 3 ¨ ¨© ¥" ¡" # § ¡ £' ¢ 4 ¢ ¡# ¡ ¡£ ¢ ¤ ¥" ¡ ¢ ¤ ¡# ¥" ¨ ¥ ¥ ¤ ¥" ¡ ¥ ¨£ § ¡& ¡§ ¡ ¥ ¨§ 5 4 ¢ ¡ ¥ ¡£ ¤ ¡ % " ¥ ¥ ¤ ¦ ¤! ¢ ¡ 4 ¡ ¥ % § ¡£ ¥ ¥" ¡ ¡§ ¡ ¢£ ¤ ¥ ¤ ¥ § ¨ ¥ ¤ ¥ 4" ¨ ¥ ¡ 5 ¥ ¥# 6 ¡©£' ¥ ¤ ¡ ¥ ¡ ¥" £ ¤ ¡ ¡§ ¦ ¨ ¥ 6 ¡ ¥" ¡ ¤ ¡ ¢ ¢ ¤) ¨§ 5 4 ¢ ¡ ¨"£ ¨ ¥# # ¤ ¢§ ¥ ¨#§ ¡ ¡ ¢ ¡ ¡ ¥ ¡ ¦£ ¤ ¢ §" £ ¡# ¤ ¥"£ ¤ ¡ 0 ¡ ¢£ ¨ ¢ ¨ ¨ 5 ¡ 2 7 ¨ ¢ ¨ # ¨£ ¥ 5 ¥ ¨§ ¨ ¥# ¦ £ ¡£§ ¡ ¢ ¡ 4 ¡ 0§ ¡ ¢ ¡§ ¤ ¡ ¡ £ ¨ ¤ ¡ ¡ ¥ § ¨# ¤ ¡ ¤ ¥"£ ¤© ¢ ¤) C ¥" ¡ ¡ § ¤ ¡ ¢ ¤) § ¨ ¥ ¡ ¢ ¤ " ¥ ¥ ¤ ¥" ¡ ¥ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ 1 § ¨ ¥ ¤ ¦£ ¥ ¨ ¥ 2 ¨ ¥ ¥ ¤ ¥" ¡ ¥ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ © ¢ ¤ ¡§ ¨"£ ¨ ¥ 2( ¢ ¤ ¨ ¡£ ¢ ¨ C " ¨ ¢ ¨ ¢ 6 ¡ ¥ ¨"£ ¡ ¥ ¨§ 5 4 ¢ ¡ ¥ ¡£ ¡ 7 ¤ ¨ ¢ " ¡§ ¡ ¥ ¥ ¤ ¦ ¡§ ¡ ¥ 8 ¤ ¥" " ¥ $ ¢ ¥ 4 ¨ ¥ ¦ 9 £ ¨# ¥ ¢ ¥ ¤" ¡"£ ¥ ¥"£ ¡" ¦ ¤ ¡ ¥ ¤ 1 ¢£ ¡£ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡ ¥ ' ¥ ¤ ¦ ¡§ ¤" ¡£ ¤ ¡ ¥ 0 £) ¥ £ ¡ ¥ 2 ( £ " ¥@ £ ¨ ¨" ¢ ¤ ¡§ " ¢ ¨ § " ¡£ ¤ ¡ ¥ A ¡£ ¡ Q R S T U S V W R X B § ¨ ¥£ ¥ §" ¡ ¨ ¥ § ¡ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ¥ ¡ ¤ ¦ ¡§ ¥ ¡£ ¡ C £ ¥ 0 6 ¨ ©£ ¥ D E A ¡£ ¡ ¨©" ££ ¥ §" ¡ ¨ ¥ ' ¥ ¤" ¡ 4 B ¨ ¥# % © ¤ ¡" ¨£ ¤ ¡ ¥ B ¨ 6 ¡ ¢ § ¤ ¤ ¡£ ¥ § ¡ ¥ £' ¢ 4 ¢ ¡ ¥ ¤ ¥ ¢£ ¤ 1 ¤ ¥ 4 ¢ ¤) "£ § ¨ ¥ ¦ 9 £ ¨ ¥ § ¡ ¤ ¡ ¦£ ¡ ¡ ¢ ¤) § ¨ ¥ £ ¨ ¦£ ¡ ¡ ¥ § ¥ ¦ £ ¨ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ F A © ( ¨£" ¡§ ¢ £ ¥ § ¡ ¥£ ¦ § ¡ ¢ ¤ ¨ ¥ § £ ¢ ¡ ¨§ ¡© ¨£ ¡§ E 2 7 £ ¡ ¥§ ¡ ¢£ ¤ ¥ ¤ ¥ D§ ¡ ¥ ¦ £ ¤ ¡ 0§ ¡ £ ¨" ¢ ¢ ¤) £ § ¡ ¨ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ¥ £ ¤ 1 2 3 ¨" ¡ ¥ ¨©£ " £ ¤ ¨§ ¨ ¦ 5 ¡ H 2 7 £ ¡© ¡ C ¨ ¡£ ¨ £ ¨( £ ¡ § ¡& ¨ ¡ ¢ ¨( ¨£" § ¡ £ ¨ 1 " ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ @ ¢ ¨ ¨§ ¨ ¥ ¥ ¡§ ¡£ ¤ ¨ ¥ 5 ¤ ¨ ¥ 0§ ¡ ¤ ¥ ¢£ ¤ ¤ ¡ ¢ ¤) ¥ ¡§ ¡£ ¤ ¡§ A Y 2`£ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ § ¨ ¥ ¡ 5 ¥ ¥ ¥ ¡££ ¨§§ ¨ D ¥ ¥§ 5 ¤" ¥ 0 0 ¨"£ ¡ ¥ £ ¥" ¡ ¢ ¤ ¨ ¥ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ¥@ ¢ ¨ ¨§ ¨ ¥ ¥ £ ¤ ¢ ¤ ¨ ¥ ¡ ¥ ¤ ¥ 1 % " ¢ ¤ ¡ G©§ ¤ ¢ ¡ A ¡! ¢£ ¡£ ¤ ¦ ¡§ ¡ ¢ ¨ ¤ ¢ ¤ ¨ ¥ © ¡££ £ ¡ ¥ ¦ 9 £ ¨ Y 2 E a ¡££ £ ¡ ¥ ¨££ ¡& ¨ ¥ ¦ 9 £ ¨ § ¡ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ¡£ ¡§ ¡ ¥ C £ ¥ § ¨ ¥ £ ¢ ¡ ¨ ¥§ ¡© ¨£ ¡§ ¥ 0@ H A © ¥ ¡££ ¨§§ ¡£ ¥ ¥ ¤ ¥" ¡ ¥ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ B ¨ ¥ 1 " 9 ¤ ¢ § ¡ ¨ ¥ ¡§ ¡ ¥"£ ¡ 0 ¢" ¨£ ¤ ¡ ¥§ ¡© ¨£ ¡§ ¥ ¤ ¤ ¤ ¡§ ¥ %% @ £ ¨ ¦£ ¡ ¡ ¥ ¡ ¥ ¤ ¥" ¢ ¤ ¡ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ A 0# ¢ ¨ §"£ ¡ ¥ ¢ £ ¥ ¨ § 4 ¨# ¥" ¨ ¥ £ ¨ ¦£ ¡ ¡ ¥ © © ¡ ¥ ¡£ ¥ § ¨ ¥ £ ¢ 6 ¨ ¥ 0 ¥ £ ¦ £ ¡§ ¤& ¡ ¨ ¥ 0 ¤ % £ ¥ ¡§ ¥ 2 Y 2 `§ ¡ ¥ § ¥ ¦ £ ¨ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ 0 ¥ ¥§ 5 ¡ ¥ ¤ ©£ B Y 2 H`£ ¨ ¦£ ¡ ¡ ¥ ¡ ¥ ¤ ¥" ¢ ¤ ¡ ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ Y 2 Y b"£ ¨ ¥ £ ¨ ¦£ ¡ ¡ ¥ £ ¨" ¢ ¢ ¤) ¥ ¨ ¢ ¤ ¡§ ' ¥ £ ¨ ¤ ¢ ¤ ¨ ¥ c 2d ¨ ¢§ ¥ ¤ ¨ ¥ 0£ ¢ ¨ ¡ ¢ ¤ ¨ ¥ e ( ¢ ¤ ¡ ¥ f g h i p q r s t u v w v q x p y p q h i € i t  p g i q ‚ i € i y t ƒ u ‚ s p s ‚ v  i g g v ƒ q i „  i q v † y q v h i s s ‚ ‡  † g i „ t q ‚ € p € g v s ‚ p u i g ˆ † g i y q i g i  h ‡ y v q y q ‚ x i q p ‰ i  i  u p s v  w i q i  s ‚ p p  t p u € i u p ‘  h i q  p ’ v  p u “ g g v s ‚ p ” ’ v  w v q • i x ‚  ‚ g h f s v  v x ‚ s g – ‘ “ • • f ˆ “ g v s ‚ p s ‚ ‡  ‘  h i q  p s ‚ v  p u y p q p u p f s v  v x — p • i x i  ‚  p ˜ i  ™ p  „  d v t ˆ e d ‚  p ˆ i  f t  ‚ v € i g h i i j k p q p v ƒ h i  i q x l g ‚  w v q x p s ‚ ‡  p s i q s p € i u p g p s ’ ‰ ‚ € p € i g € i „  i q v ‚  h i q  p s ‚ v  p u i g € i • f m ˆ ‰ ‚ g ‚ h i i u g ‚ ’ v n i ƒ € i € i y p q h p x i  h v € i o u v ƒ p u k v u ‚ s † p  € p i ‰ i u v y x i  h – p i g p q v u u v † k v u — ’ s p g o u v ƒ p u i g ˜ q n n n j w i g j € i r „ y v u s t i „ t g h p q — p p „ q p € i s i q p m p q p d e v v u † m t g p  v p ‰ p € y v q g t g w ’ u i g s v x i  h p q ‚ v g g v ƒ q i t  p ‰ i q g ‚ ‡  p  h i q ‚ v q j