L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE E STADOS U NIDOS L A AGENDA C OLOMBIA -E STADOS U NIDOS : TLC Y P LAN C OLOMBIA R ESUMEN Los últimos años han marcado un ascenso de la influencia y la capacidad de acción de los Estados Unidos en el país. Prácticamente todos los temas claves de la vida nacional gravitan en torno a esta relación: el conflicto armado, el narcotráfico, la integración económica, el desarrollo, el papel del Estado, la democracia, etc. Estados Unidos se ha convertido en el actor imprescindible, en parte por su propia política, la defensa de sus intereses y su visión nacional, y en parte porque Colombia decidió una política de alineamiento casi incondicional con Washington, como salida a sus múltiples problemas y sobre todo a la guerra que se prolonga indefinidamente. En general, las relaciones entre los dos países han gravitado en el 2005 en torno a dos temas centrales: las negociaciones de un tratado de libre comercio TLC y el balance y las perspectivas del Plan Colombia. El presente análisis se centrará en estos dos temas, buscando plantear tanto los principales desarrollos de la agenda bilateral durante la primera mitad del año 2005, como los escenarios y tendencias que se vislumbran a corto plazo. E l comienzo del año 2005 estuvo marcado por las expectativas gene­radas por el inicio del segundo mandato del presidente George Bush. En América Latina se espera que este segun­do período en la Casa Blanca implique el cumplimiento de la promesa hecha por el presidente en el 2000, según la cuál, la re­gión tendría un lugar preponderante en la política de Washington. En ese entonces, los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 desviaron la atención y los recur­sos de la administración hacia otras regio­nes del mundo y otras temáticas. En los primeros meses del segundo man­dato, la Secretaria de Estado Condoleeza Rice ha reiterado en varias ocasiones la intención de la Casa Blanca de retomar ese hilo perdido y reactivar las relaciones con el hemisferio en torno a los temas de fortalecimiento de la democracia, libre co­mercio y seguridad hemisférica, todos los cuales están estrechamente vinculados con la visión y el modelo promovido hacia la región por parte de Estados Unidos. De manera moderada, América Latina ha vuelto a adquirir visibilidad y relevancia para B OGOTÁ , C OLOMBIA A GOSTO DE 2005