M ESA DE E XPERTOS Q UINCE AÑOS DEL S ISTEMA N ACIONAL A MBIENTAL (S INA ), EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS S ÍNTESIS DE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Facultad de Administración R ESUMEN Estas notas presentan una síntesis de los principales planteamientos, interrogantes e interpretaciones planteadas por los expertos en la mesa dedicada a los Quince años del Sistema Nacional Ambiental(S INA ): Evaluación y Perspectivas, con la activa par­ticipación del ministro Juan Lozano y la viceministra Claudia Mora, alrededor de un aspecto central: el análisis de la gobernabilidad ambiental del Estado colombiano y de sus limitaciones, en contraste con las expectativas generadas por la ambiciosa reforma institucional que dio origen al S INA . A l cumplirse los primeros 15 años de la reforma institucional que dio ori­gen en Colombia al Sistema Nacio­nal Ambiental(S INA ), el Foro Nacional Am­biental, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (M AVDT ), el Consejo Nacional de Planeación y el Banco Mundial, se comprometieron a impulsar un proceso de discusión orientado a la evaluación del sistema. Para tal efecto se convocó esta primera mesa de trabajo, para iniciar un debate que se prolongará por el resto del año con una serie de eventos re­gionales. Con participación de expertos del gobierno, de organizaciones no gubernamentales, del sector privado, del sector académico y de muchos de quienes han liderado la gestión pública ambiental en las últimas décadas, esta mesa de trabajo se concentró en aspectos substanciales requeridos para evaluar la insti­tucionalidad pública que actúa como núcleo central del S INA : el actual M AVDT , con su Uni­dad de Parques Nacionales; las corporacio­nes autónomas regionales y las corporaciones de desarrollo sostenible; y el I DEAM , el Instituto Humboldt, el I NVEMAR , el Instituto Sinchi y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, como institutos de investigación del S INA adjuntos y vinculados al M AVDT . Estas notas presentan una síntesis de los prin­cipales planteamientos, interrogantes e inter­pretaciones planteadas por los expertos, con activa participación del ministro Juan Loza­no y la viceministra Claudia Mora, alrededor de un aspecto central: el análisis de la gobernabilidad ambiental del Estado colom­biano y de sus limitaciones, en contraste con las expectativas generadas por la ambiciosa reforma institucional que dio origen al S INA . Tomando como referencia inicial los plantea­mientos sobre diversos componentes del S INA formulados por los analistas, el debate se orga­nizó alrededor de cinco ejes temáticos: 1) el Cooperación Alemana al Desarrollo * Este documento se publica gracias al apoyo financiero de la Embajada de los Países Bajos. B OGOTÁ , DICIEMBRE DE 2008