C OOPERACIÓN EN LA SEGURIDAD REGIONAL ANDINA S EGURIDAD REGIONAL ANDINA Y ESCENARIOS POSIBLES R ESUMEN Existen diversas percepciones sobre cuáles constituyen los mayores problemas de seguridad en la región andina. Sin embargo, se puede argumentar que existen tres referentes prinicipales, las personas, las instituciones democráticas y los Estados. Y las grandes amenazas, tradicionales y no tradicionales, a la seguridad de éstos son las fisuras socioeconómicas, las drogas y los delitos conexos, el crimen organizado, los liderazgos antidemocráticos, los grupos armados ilegales e, incluso, las viejas disputas fronterizas. En este contexto queda claro que el conflicto armado colombiano es tan solo uno entre muchos factores que afectan la seguridad regional, y puede intensificarse debido a las condiciones adversas en el resto de la zona. Pero no se puede desconocer que, a su vez, el conflicto y la participación de Estados Unidos en él, generan situaciones complejas y desafíos a la seguridad de la región. En un escenario optimista, la seguridad regional podría mejorar si se fortalecen la comunicación y la confianza entre Estados. P ERCEPCIONES Y DEBATES SOBRE EL CONCEPTO DE SEGURIDAD A l terminar la Segunda Guerra Mun­dial, Estados Unidos adoptó el con­cepto de seguridad nacional, incor­porando dentro de éste la defensa militar y la seguridad interna, con el fin de ha­cerle frente a amenazas como las revoluciones, la inestabilidad y la capacidad destructora de los armamentos nucleares. Este concepto se ubicó en el centro de la estrategia de contención y disuasión de ese país frente a la Unión Soviética y al comunismo internacional en el contexto de lo que se denominó la Guerra.ría..ue así como la seguridad nacional se consolidó como una categoría política con énfasis militar durante la segunda mitad del siglo XX, en especial en las zonas de influencia de Estados Unidos, como América Latina. Con el fin de la Guerra.ría desapareció el co­munismo como enemigo, se reforzó la coopera­ción internacional sin prevenciones y surgieron “nuevos enemigos”, algunos ajenos a la órbita militar, lo que creó la necesidad, tanto en círcu­los académicos como en organismos oficiales nacionales e internacionales, de elaborar con­ceptos alternativos o complementarios al tradi­cional de seguridad nacional. El resultado ha sido el surgimiento de conceptos como los de “segu­ridad ciudadana”, “seguridad humana” y “se­guridad democrática”. Este ejercicio ha sido útil, pues ha examinado de manera crítica la noción tradicional militarista y Estado-céntrica de segu­ridad nacional y ha buscado incluir otras visio­nes nacionales y regionales. Sin embargo, faltan consensos sólidos con respecto a las nuevas nociones de seguridad, debido principalmente a la diversidad de lenguajes que aún existen entre las sociedades, y que reflejan experiencias e in­tereses políticos y económicos distintos. Una de las mayores discusiones ha girado en torno al referente primordial de la seguridad: si éste lo constituye el Estado, la democracia o las B OGOTÁ , C OLOMBIA A BRIL DE 2004