Bogotá D. C., Colombia. Agosto de 2014 E volución del M inisterio de A mbiente de C olombia en sus primeros veinte años Ernesto Guhl Nannetti políticas públicas 42 Con ocasión de los veinte años de la expedición de la ley 99 de 1993, que creó el Ministerio del Medio Ambiente, es apenas natural hacer un análisis a fondo de las actividades desarrolladas por ese despacho, comparándolas con las que se le asignaron en la ley, que buscaban materia­lizar las visiones y los objetivos que la inspiraron, centrados en lograr el equilibrio entre medio ambiente y desarrollo. Es decir, hacer un balan­ce de los logros obtenidos y, por qué no, de los que se propusieron pero no se obtuvieron. Fue así como el Foro Nacional Ambiental(FNA) me encargó hacer un trabajo de evaluación, que adelanté apoyado por un equipo de inves­tigadores y por entrevistas con personas rela­cionadas desde distintos campos y perspectivas con el medio ambiente en Colombia, y con el Ministerio. Este documento incluye los comen­tarios y las observaciones hechas por los parti­cipantes en la presentación de la investigación, durante el foro convocado por Fescol y el FNA el 12 de mayo de 2014, incluyendo los de ex ministros, representantes del sector privado y las comunidades y ambientalistas, comentarios y observaciones que enriquecieron el trabajo. La investigación buscó hacer un balance objeti­vo de la gestión cumplida por el Ministerio, me­diante una mirada retrospectiva y, en ocasiones, introspectiva, de las actividades que ha venido desarrollando desde su creación hasta media­dos de 2014. Del análisis hecho presentamos las principales conclusiones así como una serie de recomendaciones y una mirada al futuro. Uno de los criterios esenciales fue la objetividad y la solidez de las conclusiones, y el análisis se llevó a cabo considerando el proceso de estos veinte años como un proceso político institucio­nal, evitando las críticas personales o a gobier­nos en particular, lo cual se hizo con base en el seguimiento de indicadores sobre las“macro­funciones básicas” indispensables para cumplir con su cometido fundamental de impulsar el desarrollo sostenible. Aun cuando esperamos publicar todo el traba­jo, este texto incluye las conclusiones y reco­mendaciones, con la intención de que contri­buyan a trazar derroteros en materia ambiental, y de que sean tenidas en cuenta en la formula­ción del plan nacional de desarrollo que deberá presentarse próximamente al Congreso de la República. Después de haber trasegado durante tantos años con los asuntos ambientales y de haber hecho esta investigación, como ciudadano con­sidero parte de mi responsabilidad contribuir en lo posible a que se corrijan ciertas situaciones y se modifiquen algunas tendencias negativas, para retomar los caminos de la construcción co­lectiva de territorios sostenibles y de la equidad social que inspiraron la expedición de la ley 99, en desarrollo de los preceptos constitucionales relacionados con el manejo de nuestro medio ambiente para el beneficio de los colombianos de hoy y de mañana.