ИССЛЕДОВАНИЕ Соглашение под давлением Золотодобыча и протесты в Кыргызской Республике ДЭВИД ГУЛЛЕТТ и АСЕЛЬ КАЛЫБЕКОВА Сентябрь 2014 г. n Экономику Кыргызстана отличает высокий уровень зависимости от золотодобывающе­го сектора, главным образом от объемов добычи на руднике«Кумтор», находящемся в ведении канадской компании«Центерра»(Centerra). Однако вокруг этого рудника ве­дется много споров, связанных с рядом социальных и экологических проблем. Будучи небольшой, развивающейся страной, Кыргызстан вынужден искать баланс между стан­дартами, надзором и обеспечением поступлений в бюджет. И при этом перед ним стоит задача привлечения в данный сектор необходимых иностранных инвестиций. Увеличе­ние количества протестов против горнодобычи вынуждает инвесторов приостанавли­вать или прекращать работы. n На фоне растущего ресурсного национализма правительство Кыргызстана ведет пере­говоры о новом соглашении с«Центеррой». Парламент одобрил проект соглашения, предусматривающего обмен имеющихся у страны акций компании на контроль над половиной рудника. Такое соглашение будет означать отказ от долгосрочного финан­сового интереса в горнодобывающей компании в пользу получения краткосрочной экономической выгоды. Невозможно с уверенностью сказать, каков будет результат итогового голосования по предложенному соглашению; несколько видных политиков выступают за национализацию рудника. n Независимо от исхода переговоров правительство должно стремиться к прозрачному и эффективному использованию денежных средств. Для доходов от золотодобычи сле­дует создать специальный фонд. Этот фонд должен находиться в ведении Министерства финансов и использовать механизмы строгого надзора. n Однако за дискуссиями о«Кумторе» стоят еще более важные экономические проблемы. Чтобы смягчить последствия потенциального вступления в Евразийский экономиче­ский союз и обеспечить поддержку долгосрочного экономического развития, стране необходимо укрепить те секторы экономики, которые не связаны с золотодобычей. n У жителей территорий, на которых ведется горнодобыча, есть законные опасения по поводу социальной ответственности компаний и коррупции в этом секторе. Правитель­ство должно стремиться стать посредником между заинтересованными сторонами и найти более эффективные способы распределения получаемых выгод.