L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE U NIÓN E UROPEA E L INTENTO DE PROFUNDIZAR LA RELACIONES ENTRE LA UE Y C OLOMBIA : METAS INCONCLUSAS Y PROMESAS INCUMPLIDAS R ESUMEN Los vínculos de Colombia con la Unión Europea continúan estableciéndose a media­no plazo, pero los factores para avanzar hacia una relación asociativa son ambiguos dadas las múltiples adversidades generadas por decisiones políticamente erráticas, contradicciones bilaterales y heterogeneidades regionales. En el nivel doméstico, Colombia siembra sus esperanzas en el TLC con los Estados Unidos y, a partir de tal acuerdo, adscribe condicionamientos para introducir refor­mas, definir el resto de los acuerdos comerciales y conducir la política exterior, inclu­yendo la adopción de decisiones y actitudes de gobierno perjudiciales para el proceso de Justicia y Paz y la cooperación europea. En el nivel regional andino, en una CAN escindida, Colombia y Perú amenazan con adelantar negociaciones individuales prio­rizando sus acuerdos externos y acelerando la adaptación de la normatividad andina, mientras Ecuador y Bolivia insisten en buscar una unanimidad que preserve las ex­cepciones y los compromisos previos, bajo fuertes reticencias a los supuestos del libre comercio. En el nivel macro, América Latina se resiste a construir una visión común y los Acuerdos de Asociación tienden a debilitarse como opción atractiva más allá del acceso favorable a los mercados y el aumento de las formas y montos de la cooperación, en medio de una renovación de los diálogos con carencia de compromi­sos puntuales. Universidad del Rosario Universidad Externado de Colombia Academia Diplomática de la Cancillería Pontificia Universidad Javeriana 1. I NTRODUCCIÓN L os múltiples desafíos enfrentados por la Unión Europea, que se hacen patentes en problemas como la falta de claridad res­pecto a una ruta institucional unánimemente aprobada para introducir reformas, fortalecer la cohesión entre miembros, ampliarse con el in­greso de nuevos miembros, desarrollar regulacio­nes en temas sensibles y profundizar los lazos comunitarios, aunada al fracaso del marco del Acuerdo de Doha para definir responsabilida­des puntuales en temas comerciales y a las con­tradicciones internas de su papel como potencia cívico-estabilizadora sin una política de seguri­dad consistente para los conflictos internacio­nales –como el ruso-georgiano–, han afectado negativamente su influencia efectiva en la con­ducción de la política internacional y han con­tribuido a la oxigenación de los escepticismos acerca del futuro del fundamento del paradig­ma pluralista y multilateral de integración eco­IEPRI Universidad Nacional Universidad Militar Nueva Granada B OGOTÁ , C OLOMBIA S EPTIEMBRE DE 2008