L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE I NTEGRACIÓN L A BÚSQUEDA DE NUEVOS ESCENARIOS DE INTEGRACIÓN PARA C OLOMBIA R ESUMEN Este policy paper analiza cuáles pueden ser los nuevos escenarios de integración en momentos en los que Colombia no vislumbra un panorama comercial claro con sus dos socios principales, Estados Unidos y Venezuela. Por un lado, las posibilidades de contar pronto con la aprobación del TLC, a cargo del Congreso estadounidense, se ve cada vez más lejana, y por otro, las perspectivas de mantener las condiciones en el intercambio comercial con Venezuela carecen de garantías desde el retiro de este país de la Comunidad Andina de Naciones, mientras que, en lo que queda del organismo andino, se enfrenta con situaciones difíciles con Ecuador y Bolivia. En un tercer escenario, se presentan algunas alternativas en el entorno latinoamericano, así como en nuevas áreas como Canadá y el Efta, en la consolidación de relaciones con la Unión Europea y en la futura vinculación con nuevos aliados en Asia Pacífico. Universidad del Rosario Universidad Externado de Colombia E L CONTEXTO ACTUAL E l contexto internacional presenta condi­ciones diferentes a los parámetros que pre­dominaron en los años noventa, por la incorporación de elementos de securitización que modifican las prioridades del mundo desarro­llado y que afectan las relaciones con los veci­nos, en un entorno político ideologizado, que influye en la definición de prioridades en los relacionamientos internacionales y que en el plano regional, se enmarca en el intento de for­mación de una Unión de Naciones Suramerica­nas( UNASUR ). En este contexto, las prioridades que Colombia había consolidado en materia de integración en los últimos años, como son los Estados Unidos y los países de la Comunidad Andina, se han visto confrontadas con limitaciones y cambios que ha­cen recomendable para el país ampliar los hori­zontes de integración con nuevos escenarios. La negociación de un Tratado de Libre Comer­cio con los Estados Unidos no solamente se demoró mayor tiempo de la previsto sino que, una vez acordado entre los dos gobiernos, no ha podido ser aprobado como tratado por el Congreso estadounidense, teniéndose que recu­rrir a la prórroga del mecanismo de preferencias arancelarias unilaterales del ATPDEA para dis­poner de condiciones favorables de ingreso a dicho país. El retiro de Venezuela de la Comunidad Andina, a pesar del mantenimiento circunstancial de ele­vadas exportaciones a ese país, mantiene un factor de inseguridad sobre la continuidad de condiciones favorables en el segundo mercado más importante para Colombia; a lo cual se agre­ga el deterioro en las relaciones políticas y diplo­máticas con otro destinatario significativo de exportaciones de la CAN , como es el Ecuador. De otra parte, el entorno internacional continúa sin la culminación de las negociaciones multila­terales de la OMC , en donde el surgimiento de mejores condiciones de negociación, lideradas por naciones emergentes como Brasil e India, se pueden diluir si fracasa la Ronda de Doha, por la multiplicación de acuerdos bilaterales en los que los países en desarrollo tienen menores condiciones para negociar sus propios intereses. En tal contexto, Colombia tiene que construir alternativas para su integración internacional, por lo que el Grupo de Integración analizó diferentes Academia Diplomática de la Cancillería Pontificia Universidad Javeriana IEPRI Universidad Nacional Universidad Militar Nueva Granada B OGOTÁ , C OLOMBIA S EPTIEMBRE DE 2008