CHILE ANÁLISIS N O 2/2017 Solidaridad en el financiamiento de las pensiones en Chile Andras Uthoff O ctubre 2017 Chile realizó bajo el régimen militar una reforma a su sistema de pensiones que significó transformar las contribuciones previsionales en cuotas de ahorro obligatorio e individuales a ser intermediadas en un mercado de administradoras de fondos de pensiones. Al hacerlo, puso en conflicto el principio de solidaridad que prima en la seguridad social, con la lógica de un contrato individual que debe ser actuarialmente equivalente. Hoy Chile enfrenta severos problemas como consecuencia de ello. El sistema reproduce las limitaciones y desigualdades del mercado de trabajo y excluye a más de la mitad de los trabajadores del acceso a pensiones dignas. El sistema genera importantes intereses económicos en torno a la industria de administradoras de fondos de pensiones, cuyos representantes se resisten a cualquier cambio. El sistema interactúa con el mercado de capitales y los equilibrios macroeconómicos, creando otros intereses en torno a su funcionamiento. La reforma de 2008, que introdujo un Pilar Solidario para prevenir la pobreza en la vejez ha sido insuficiente. Hoy, luego de masivas protestas en las calles y un debate más abierto del sistema, se han desnudado sus falencias estructurales. El gobierno ha enviado un nuevo proyecto de ley, que se autolimita significativamente al consolidar el mecanismo de mercado para gestionar el aporte del trabajador, y restringir los aportes estatales para el financiamiento del sistema. Una propuesta más progresista, que se presenta en este trabajo, levanta esas dos restricciones y construye las bases de un sistema mixto, tripartito y solidario, que permite mejorar el acceso asequible a pensiones dignas para todos, contribuyendo a diseñar los primeros peldaños de la escalera de la seguridad social propuesta por la OIT.