José Antonio Ocampo/ Juan David Torres 240 5. E volución y estructura de la banca de desarrollo en C olombia La banca de desarrollo apareció en Colombia en 1940 con la creación del Instituto de Fomento Industrial( IFI ). Su principal objetivo fue promover el desarrollo manufacturero mediante inversiones en capital, conjunta­mente con el sector privado, y con préstamos de largo plazo. Este pri­mer esfuerzo se complementó con la reforma financiera de 1951, la cual otorgó funciones de desarrollo/fomento al Banco de la República. Esta reforma condujo a la creación de distintos fondos en las décadas de 1950 y 1960, los cuales otorgaban créditos de redescuento a sectores de interés para la agenda pública, más allá de la industria: agricultura, pequeñas y medianas empresas manufactureras, exportaciones no tradicionales, electricidad e infraestructura local. En 1982, el fondo orientado hacia el sector eléctrico fue transferido a la recién creada Financiera Eléctrica Nacional( FEN ), el segundo banco de desarrollo del país. Las principales reformas a la banca de desarrollo fueron introduci­das entre 1989 y 1991, como parte de la liberalización financiera, que hizo parte del programa más amplio de apertura económica 11 . En parti­cular, se eliminaron las funciones de fomento del banco central, el cual se convirtió en una institución independiente encargada de la política monetaria y cambiaria en el marco de la Constitución de 1991. Este ajus­te requirió una reestructuración de los fondos de fomento para transitar hacia un esquema de bancos de desarrollo. Este nuevo esquema invo­lucró la creación de tres instituciones especializadas que absorbieron la mayoría de los antiguos fondos: i) Findeter(Financiera de Desarrollo Territorial), orientada al financiamiento de la infraestructura local; ii) Finagro(Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario), para financiar el sector agropecuario; y iii) Bancóldex(Banco de Comercio Exterior), para financiar las exportaciones no tradicionales. 11 Esta condujo también a la privatización de la mayoría de los bancos públicos de prim­er piso(con excepción de la Caja Agraria, que se transformó en el Banco Agrario), el establecimiento de bancos universales, la liberación de las tasas de interés y el libre acceso de las instituciones financieras a los mercados de capitales externos(Ocampo, 2015).