C omportamiento de las finanzas del sector ambiental 45 En la misma obra, Guillermo Rudas analiza la“Financiación del Sis­tema Nacional Ambiental de Colombia 1995-2006 y proyecciones 2007”. En este texto, el autor hace un recuento de las distintas fuentes presu­puestales del Sina y resalta varios aspectos críticos. Por una parte, la de­bilidad financiera de los parques nacionales, de los institutos de investi­gación y de las corporaciones de desarrollo sostenible, dependientes en alto grado de un presupuesto nacional inestable y decreciente. Por otra, llama la atención sobre el riesgo de mantener esta situación, especial­mente por la creciente dependencia de cooperación internacional que identifica para estos componentes centrales de la política ambiental. Ernesto Guhl, en“Evolución del Ministerio de Ambiente de Colom­bia en sus primeros veinte años: 1994-2014”(2015), hace una interesante descripción de las etapas o fases de la gestión ambiental en Colombia, las cuales clasifica en: conservacionista, de desarrollo sostenible y de pri­vatización de la gestión ambiental. La primera va desde la creación del Inderena hasta 1993, cuando se creó el Ministerio. La segunda etapa es la más positiva, puesto que, desde la Constitución política de 1991, lo am­biental se consolida y se desarrolla institucionalmente; el mejor ejemplo es la creación del Sina. La tercera, en resumen, es la pérdida de liderazgo en el sector, lo cual se explica por la aplicación de políticas neoliberales, la reforma del Ministerio del Medio Ambiente, que también critica, y en la participación cada vez mayor de sector privado en la gestión ambiental. Luis H. Sarmiento, Rosalba Ordóñez y Andrés Alonso, en“Revisión de gasto: sector ambiente y desarrollo sostenible”(2017), describen la asignación de recursos del sector financiado por el presupuesto general de la nación para 2016 y 2017. Luego, revisan el gasto del sector, para lo cual utilizan el Manual para el diseño de revisiones de gasto de la inver­sión pública del Banco Mundial. Así, los autores evalúan cuáles elemen­tos permiten mejorar la priorización de inversiones y optimizar el uso de los recursos de inversión. Este trabajo muestra que el sector ambiental cuenta con una de las menores asignaciones dentro del presupuesto ge­neral de la nación, tanto así que“En el periodo de 2012-2017, esta parti­cipación ha estado entre el 0,25% y el 0,28%. La mayor participación se dio en el año 2015(0,34%) y a partir de ahí ha presentado una progresiva disminución”(p. 3).