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Análisis institucional y de las finanzas del sector ambiental colombiano, 2016-2020
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A nálisis institucional y de las finanzas del sector ambiental colombiano , 2016 ­2020 62 La tabla 3 muestra que todos los rubros de la inversión crecieron, pero el mayor aumento se presentó en los gastos de infraestructura, al multi­plicarse casi por tres en cinco años. Esto se explica por los recursos del Sistema General de Regalías, que en su gran mayoría financian obras de infraestructura. Asimismo, los ingresos corrientes están concentrados en los ingresos del Sistema General de Regalías y en las rentas propias de las CAR , las que representan más del 80% del presupuesto sector. Lo an­terior significa que la mayor parte del presupuesto del Sina se concentra en dos entidades, justamente aquellas que gozan de mayor autonomía administrativa de recursos 1 . Al anterior consolidado de recursos públicos se le pueden agregar los recursos de los fondos mixtos, como el Fondo Acción y el Fondo Patri­monio Natural. Fondos que, como se mostró en la tabla 2, son recursos que tienen un peso bajo en el total, alrededor del 4%, con una tendencia fuerte al alza en los últimos años. Asimismo, se encontró que de acuerdo con la información disponible estas entidades tienen un bajo nivel de ejecución en comparación con los ingresos reportados. Esto significa que deben tener recursos disponibles para gasto futuro. Tomando como referencia estos resultados, a continuación se respon­den las preguntas planteadas y se complementarán con un análisis de las fuentes de financiamiento y de las entidades ejecutoras. 7.1 ¿S on los ingresos del sector ambiental crecientes ? Una vez observada la ejecución presupuestal consolidada del Sina, las cifras muestran que, en términos reales, en el periodo estudiado los in­gresos y los gastos del sector son crecientes. Sin embargo, este creci­miento no implica que sea un porcentaje que tenga peso dentro del pre­supuesto general de la nación, pues el presupuesto del sector ambiental representa el 0,24% del presupuesto general de la nación total y los re­1 Las entidades del Sina son: 1) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; 2) Ideam; 3) Fonam; 4) Parques Nacionales Naturales; 5) Anla; 6) institutos de investigación: IIAP , Humboldt, Sinchi e Invemar; 7) Corporaciones Autónomas Regionales; y 8) entidades territoriales.