FES BRIEFING IDEAS PARA UN«NUEVO MODELO POSIBLE» EN LA COOPERACIÓN ENTRE AMÉRICA LATINA Y EUROPA Perspectivas desde el diálogo birregional Ana Paula García Erramuspe Noviembre 2024 Este policy briefing recoge los principales puntos de la discusión que tuvo lugar entre dirigentes y dirigentas de sindicatos y parti­dos políticos progresistas de Europa y América Latina y el Caribe ( ALC ) en el marco del proyecto«Reorganización del comercio mundial y las cadenas de valor», promovido por la Fundación Friedrich Ebert( FES ) y la Federación Alemana de Sindicatos( DGB ). los niveles desiguales de desarrollo, la contribución dispar de cada región a la crisis climática y las capacidades diferenciales de aportar a financiar la transición. Se impone la necesidad de que la UE garantice condiciones de negociación fair but not equal para una transición posible, lo que incluso podría ofre­cerle ventajas respecto a otros socios competidores. RESUMEN Principios de la cooperación. Se reconoce un contexto de debilitamiento de la democracia que tiene estrecha relación con las políticas neoliberales. En ese sentido, la creación de em­pleo digno aparece como un elemento central para la salvación de los sistemas democráticos y el sindicalismo se postula como «la última barrera contra el neoliberalismo». En este marco, el valor distintivo que otorgaría ventaja a la Unión Europea( UE ) en el marco de la competencia con otros socios puede ser el sos­tenimiento de determinados principios de la cooperación: la promoción de un comercio justo, la centralidad del empleo, el favorecimiento del diálogo social. El valor agregado está en cooperar con una«Europa social», democrática, que defiende la paz, el empleo decente, los derechos humanos—y que exija lo mismo a sus corporaciones activas en ALC —. En el marco de una política de no alineamiento activo, una Europa fuerte y autónoma es muy importante para América Latina. Oportunidad para una nueva etapa de la cooperación birregional. En este contexto, se reconoce un momento de oportunidad para iniciar una nueva etapa en la relación entre Europa y ALC . Esta etapa podría tener distintos grados: 1) algu­na forma de reparación de las desigualdades históricas para ALC ; 2) alguna forma win-win en que ambas regiones obten­gan beneficios(sector energético); 3) alguna forma de coope­ración en áreas donde ninguna de las dos regiones tenga acu­mulado(inteligencia artificial, economía de plataformas). Reequilibrar una relación históricamente asimétrica. La discusión de un«nuevo modelo posible» de cooperación en­tre ALC y Europa abre la oportunidad de comenzar a reequili­brar las asimetrías históricas mediante el reconocimiento de Transición y(re)industrialización. No es posible pensar en una transición sin contemplar la necesidad de un proceso de (re)industrialización en ALC , con incorporación de tecnología y complejización de las cadenas productivas regionales. Si se busca sostener a ALC exclusivamente en su rol histórico de proveedora de materias primas no hay transición justa posible. Se enfrentan dos caminos: profundizar la dependencia de ALC o dar un salto en su derecho al desarrollo, lo que sería benefi­cioso para los intereses estratégicos de ambas regiones. Integración regional ineludible. La integración regional de ALC es condición sine qua non para una cooperación mutua­mente beneficiosa con la UE . ALC necesita acordar una agenda común para el relacionamiento birregional, así como avanzar en su integración productiva y comercial intrarregional. La integra­ción regional de ALC fortalece las posibilidades de cooperación con la UE y las oportunidades de comercio, por lo cual debería ser un proceso favorecido en el marco de la relación birregional. Financiamiento de la transición. El endeudamiento endé­mico de ALC implica que sin financiamiento y ampliación del espacio fiscal no hay industrialización ni transición posibles. En ALC «somos acreedores ambientales de nuestros acreedores financieros»: el endeudamiento de la región tiene plena rela­ción con su rol histórico de subordinación geopolítica y depen­dencia económica como proveedora de materias primas a los países desarrollados. Transformar o superar estas asimetrías también implica reformar los instrumentos financieros interna­cionales—o incluso crear nuevos— para terminar con su cap­tura corporativa y avanzar en justicia fiscal. La transición justa y el comercio justo necesitan relaciones globales justas. Modelo de cooperación birregional para el desarrollo mutuo. A partir de estas claves es posible pensar en un mo­delo de cooperación birregional que no cimiente ni profundice 1