Segundo ciclo del Examen Periódico Universal de Naciones Unidas | Alejandra Umpiérrez(compiladora) Consejo Nacional Honorario y Consultivo de Niñez y Adolescencia El Consejo creado por el Código de la Niñez y la Adolescencia( cna ) es una instancia que des­de las organizaciones de la sociedad civil consi­deramos privilegiada para la articulación de las políticas públicas de infancia, pues es un espacio de convergencia de dependencias estatales, Po­der Judicial, gobiernos municipales y sociedad civil. Sin embargo a la fecha su funcionamiento presenta matices importantes en cuanto al man­dato establecido en el artículo 214 del Código. Por lo que consideramos que debe contar con un presupuesto propio y un plan de trabajo de acuerdo a lo establecido en la ley que realce su mandato así como avanzar en su fortalecimien­to y la participación de todos los actores. Derecho a vivir en familia y sistema de cuidados Si bien desde el Poder Ejecutivo se han desa­rrollado fuertemente las políticas sociales que redundaron en la reducción de la indigencia y pobreza, aún no se visualizan políticas que im­pacten en que la familia sea el lugar natural para el crecimiento de los niños y sea apoyada para que pueda cumplir ese rol dentro de la sociedad. En tal sentido la legislación es débil y con resa­bios de leyes pre Convención de los Derechos del Niño en relación a situaciones de pérdida de cuidado parental o riesgo de llegar a esta. Si bien en el cna se establece el derecho del niño a vivir con su familia y la responsabilidad del Estado como garante de este mediante apoyo a la familia de origen, no se reglamenta claramen­te cómo se da este apoyo ni cómo se garantiza que la separación familiar sea una medida que se tome como último recurso. Existen gran can­tidad de servicios sociales pero centrados en los individuos(mujeres, niños, adolescentes), que no están enfocados en la familia como unidad, sino que esta se incluye en el mejor de los casos como algo aledaño. Esto no contribuye a la ló­gica del Fortalecimiento Familiar como traba­jo para prevenir la separación. En este sentido preocupa que el Sistema Nacional de Cuidados que se está diseñando desde el Ministerio de De­sarrollo Social no tenga como objetivo a quienes más necesitan de cuidado, que son los niños, ni­ñas y adolescentes que han perdido el cuidado parental; el considerar esta población dentro del sistema sería de gran impacto en la mejora de las respuestas ofrecidas y la contribución a un concepto del Cuidado como una temática que se asume como país, y que no solo se deja en la órbita familiar. Los servicios existentes se encuentran centra­lizados en Montevideo y Zona Metropolitana, lo que dificulta que en el interior del país se aborden algunas situaciones de riesgo de pérdi­da de cuidado parental multicausales. Preocupa además la gran fragmentación institucional en el sistema de protección infantil, incluso a la in­terna del Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay. En una investigación de Aldeas Infantiles en 2009-2010, surgen como principales causas de pérdida de cuidado parental en Uruguay los problemas de salud mental, incluyendo adiccio­nes, de las personas que cuidan; problemas eco­nómicos, sobre todo de vivienda, y violencia do­méstica; presentando muchas de las situaciones más de uno de estos factores actuando a la vez. Todos estos factores son prevenibles y aborda­bles, pero para que no sobrevengan en separa­ción familiar deben ser trabajados desde una perspectiva integral, lo que requiere mayor arti­culación entre los organismos estatales existen­tes y en la estructura interna de inau . Administración de justicia En necesario avanzar en la profesionalización del sistema de justicia. En tal sentido la forma­ción permanente de jueces de adolescentes y de familia especializada, así como también de fisca ­les y defensores, debe ser objeto de una política planificada de largo plazo que contribuya a for ­talecer un sistema contradictorio. También es necesaria la especialización de los jueces de adolescentes del interior del país que hoy manejan doble o triple competencia(penal 27