Julieta Zelicovich El Mercosur frente al acuerdo Mercosur-Unión Europea En diciembre de 2024, las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea alcanzaron un nuevo hito con un acuerdo político-diplomático sobre el pilar comercial del Acuerdo de Asociación. 1 Este nuevo acuerdo introduce una serie de enmiendas sobre el“acuerdo en principios” de 2019, dando cuenta de las transformaciones geopolíticas, ambientales y sociales acaecidas en el último lustro a nivel global. La nueva versión incorpora un anexo al capítulo de desarrollo sostenible, y presenta modificaciones en lo referente a compras gubernamentales, aranceles para vehículos eléctricos e impulsados a hidrógeno, aranceles a las exportaciones, volumen de las cuotas en carne de cerdo y biodiesel asignadas a Paraguay, entre otros. También, contempla la creación de un mecanismo de reequilibrio de concesiones y la implementación de una cláusula de revisión. En este documento se analizan cuáles son los efectos que este acuerdo genera sobre la dinámica regional del Mercosur. En particular, evalúa cómo este acuerdo comercial afecta al Mercosur en su densidad como espacio económico integrado y su papel como mecanismo de coordinación para el accionar conjunto de sus miembros en el sistema internacional. Es importante realizar dos aclaraciones: el análisis expuesto se realiza sobre el supuesto de entrada en vigor del acuerdo en los cuatro países miembros del Mercosur en forma simultánea, y no considera una entrada en vigor bilateral parcial—entre algunos miembros del Mercosur y la Unión Europea—, la cual generaría efectos centrífugos amplios. 2 En segundo lugar, mencionamos que el análisis se realiza en función de los documentos publicados por la Comisión Europea en el mes de diciembre de 2024, que no son la versión final del tratado ni tienen carácter vinculante. Al momento de la elaboración de este reporte, las partes se encontraban trabajando en el proceso de revisión legal(legal scrubbing) del tratado. 1 El Acuerdo de Asociación se integra por dos pilares: el pilar comercial y el pilar de cooperación política. Este último concluyó su proceso de negociaciones en julio de 2020. A diferencia de lo que acontece en el pilar comercial, los contenidos del texto del acuerdo no han sido publicados. 2 A la fecha, el capítulo del diseño institucional del acuerdo no se encuentra publicado. Sin embargo, la información trascendida indica que contemplaría la entrada en vigor por separado de cada uno de los miembros del Mercosur, como lo hacen otros acuerdos de libre comercio de Mercosur. Este escenario generaría efectos de desvío de comercio sustanciales en el funcionamiento del bloque y erosionaría la cohesión regional. El Mercosur frente al acuerdo Mercosur-Unión Europea 1
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