IMPULS Gerhard Bosch und Frederic Hüttenhoff Reformen für mehr Wirksamkeit Die Finanzkontrolle Schwarzarbeit im Wandel Auf einen Blick Die Finanzkontrolle Schwarzarbeit(FKS) ist die zentrale Behörde, wenn es um die Bekämpfung der Schwarz­arbeit sowie die Kontrolle des gesetzlichen Mindestlohns geht. Sie spielt damit eine wichtige Rolle für faire Ar­beits- und Wettbewerbsbedingungen in Deutschland. Dabei muss sie sich immer wieder auf neue Anforde­rungen einstellen. Das am 13.11.2025 im Bundestag verabschiedete Gesetz zur Modernisierung und Digita­lisierung der Schwarzarbeitsbekämpfung entwickelt sie sinnvoll weiter. Die FES-Studie„Durchsetzung von Arbeitnehmerrechten: Zur Reform der Finanzkontrolle Schwarzarbeit“(Bosch/Hüttenhoff 2025) gibt einen tiefen Einblick in die Entwicklung der FKS sowie in die Herausforderungen, die sich ihr heute und zukünftig stellen. Das vorliegende Impuls-Papier fasst die we­sentlichen Erkenntnisse zusammen und formuliert wei­tere Handlungsempfehlungen. Einleitung Der Arbeitsmarkt in Deutschland hat sich in den vergange­nen Jahrzehnten drastisch verändert. Bis zur Wiedervereini­gung waren rund 85 Prozent der Beschäftigten tarifgebun ­den. Der Staat hielt sich aus der Lohnsetzung heraus. Die Tarifparteien vereinbarten auf Branchenebene wirkungsvolle Lohnuntergrenzen und sorgten auch über ihre Verbände für die Einhaltung dieser Standards. Die Unternehmen kon­kurrierten über die Effizienz ihrer Prozesse und die Qualität der Produkte und Dienstleistungen, nicht aber über Lohn ­senkungen. Das änderte sich mit der EU-Erweiterung zu­nächst durch die Aufnahme südeuropäischer und dann mittel­und osteuropäischer Staaten. Die Dienstleistungsfreiheit in der EU ermöglicht den Einsatz ausländischer Werkvertrags­beschäftigter zu den Bedingungen ihres Herkunftslandes. Zum Schutz der heimischen Tarifverträge wurden zunächst im Baugewerbe, dann in anderen Branchen erstmals Branchen­mindestlöhne eingeführt, deren Einhaltung der Staat kon­trollierte. Da die Branchenmindestlöhne lediglich Lohnuntergrenzen setzten und zudem nur in wenigen Branchen eingeführt wurden, wurden Löhne durch diese Entwicklung zum Wett ­bewerbsfaktor. Das begann an den Rändern des Arbeits­markts, breitete sich aber durch die zunehmende Verlage ­Reformen für mehr Wirksamkeit 1