20. Januar 2003 Nepal: An Analysis of the Crisis Dev Raj Dahal, FES, Kathmandu • Der Maoisten-Konflikt sowie die Auflösung des Parlaments und die Absetzung der gewählten Regierung ha­ben Nepal in eine tiefe Staatskrise geführt. • Über 7000 Menschen sind im Laufe des siebenjährigen Maoisten-Konflikts bereits umgekommen. • Die politischen Parteien sind mehr an der Sicherung der eigenen Macht interessiert, als daran gemeinsam eine Lösung für das Gemeinwohl zu entwickeln. • Der Druck der internationalen Geber veranlasst die Regierung zu ersten Reformen. • Nach der Einführung der Demokratie 1991 haben die politischen Parteien bei der Umsetzung demokratischer Kultur versagt. Klientelismus, Korruption und Staatsversagen tragen zu einer allgemeinen Unzufriedenheit mit dem demokratischen System bei. • Die Zentralisierung der politischen Macht und der Verfall politischer Werte hat ein Vakuum im ländlichen Raum entstehen lassen, dass die Maoisten mit Parallelstrukturen und ihrer kommunistischen Ideologie aus­füllen. • Soziale Ungleichheit und Ungerechtigkeit führen zu einer weiteren Entfremdung der Bevölkerung vom Staat und lassen den Konflikt eskalieren. • Eine Konfliktlösung kann nur dann gefunden werden, wenn die politischen Parteien, die Maoisten und der König gemeinsam die Lösung der strukturellen Probleme angehen. • Zur Konfliktlösung wäre die Einsetzung eines neutralen internationalen Mediators förderlich. Nepal is facing a deep crisis of governance. The seven-year old Maoist insurgency has challenged the state's legitimate monopoly and created a counter political space in the minds of the people and on the ground. Violent conflicts have claimed the lives of over 7,383 Nepalese. 5,431 were killed by the security forces and 1,952 by the Maoists. Among those murdered by Maoists 979 are policemen, 223 army personnel and 750 civilians. Security forces killed 4,708 Maoists and 723 civilians. The deteriorating security environment led to the cancella­tion of national elections set for November 13 th 2002. On September 29 th in a meeting of six parliamentary parties convened by the then Prime Minister Sher Bahadur Deuba, all the parties unanimously ruled out the possibility of holding the elections amidst escalating Maoist violence and subsequently urged him to either defer the elections and constitute an all-party government or revive the dissolved House of Representatives. This was demanded contrary to the Constitutional stipulation to conduct elections within six months of the dissolution of the House. On October 3 rd premier Deuba recommended the King to defer the elections by using Article 127 of the Constitution. King Gyanendra sacked him a day later on the ground of"incompetence" to hold elections. He subsequently called on the parties to recommend a prime ministerial candidate to head a government that would hold elections after bringing the security situation under control. When the parties failed to do so, the King appointed Lokendra Bahadur Chand as the new Prime Minister of Nepal with a mandate to restore law and order, hold mid­term elections as well as elections of the local bodies which were dissolved in July, solve the Maoist insurgency, implement development works and stop the economy from sliding further downhill. Mainstream political parties, except Rastriya Prajatantra Party(RPP) and Nepal Sadbhavana Party(NSP), have branded the King's assumption of executive power as"unconstitutional" and are pressurizing’ him to"correct his mistakes". - 1-