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ALCA y tratados de libre comercio : oportunidades y retos para la integración Centroamericana
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http://www.fesnica.org.ni de que el gobierno de Costa Rica negoció con los productores de papa apoyo financiero para la reconversión de este sector al verse afectado por las negociaciones con Canadá. Las iniciativas de negociación entre Centroamérica y Canadá surgieron en el año 2001 y estas se han venido normalizando a tal grado que el gobierno de Canadá ha destinado un equipo especial para asesorar a los equipos negociadores de los gobiernos de Centroamérica en materia de legislación canadiense y normativas específicas de administración de tratados. Actualmente, las negociaciones están en su etapa preliminar, y se observa que existe un marcado interés, tanto por los gobiernos de Centroamérica como de Canadá, para celebrar en el futuro un acuerdo comercial. El objetivo de los gobiernos de centroamericanos de firmar un TLC con Canadá es el acceso al amplio mercado canadiense y las preferencias que éste otorga. Para efectos de la negociación del Tratado de Libre Comercio, el sistema de preferencias que Canadá otorga a los países menos desarrollados, en el cual según la notificación a la Organización Mundial del Comercio del 7 de diciembre de 2000, estas preferencias se mejoraron al extremo que la nueva cobertura incluye una amplia gama de productos agropecuarios y de la pesca. Canadá facilita el acceso en régimen de franquicia arancelaria a las importaciones procedentes de países menos adelantados en alrededor de un 90% de sus líneas arancelarias de la Lista Arancelaria de Canadá. Al mismo tiempo, a partir del 23 de agosto de 2000, Canadá también liberalizó las prescripciones en materia de normas de origen que regulan todas las importaciones procedentes de países menos adelantados. No obstante, el mecanismo de protección del mercado canadiense es complejo y presenta muchos obstáculos. En cuanto a la estructura de los aranceles, Centroamérica utiliza solamente tasas o derechos ad valoren, mientras que Canadá utiliza, en algunos casos, tasas o derechos específicos producto de los compromisos que asumió en su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC). La estructura arancelaria de Canadá es muy compleja al conformarse de tres regímenes arancelarios principales: El Arancel de Nación Más Favorecida(NMF), El Arancel Preferencial General(APG), que es la versión canadiense del SGP y, El Arancel aplicable a los países menos adelantados. En este contexto, de los regímenes establecidos por Canadá, los países centroamericanos pueden hacer uso para la internación de sus mercancías al mercado canadiense del régimen de Arancel Preferencial General(APG), dentro del cual el 40% del arancel total se encuentra libre del pago de derechos arancelarios en el sector agrícola y el 63% se encuentra libre del pago de derechos en el sector industrial, siempre y cuando se cumpla con la regla de origen establecida. Esta amplitud que ofrece el mercado canadiense ha sido vista por los gobiernos de Centroamérica como llamativa para que el intercambio comercial entre ambas economías pudiera acogerse a este régimen en el que estarían exonerados del pago de los derechos arancelarios. 2.9 Centroamérica en el ALCA 15 Con el ALCA, los países interesados pretenden objetivos más amplios que los tradicionalmente contemplados en una Zona de Libre Comercio, ya que su meta es no sólo eliminar progresivamente las barreras al comercio de bienes y de servicios entre sus países miembros, sino también los obstáculos que afectan a la inversión. En la Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, celebrada en Miami, EE. UU. en diciembre de 1994, la totalidad de los 15 http://www.alca-ftaa.org/alca_s.asp 21