http://www.fesnica.org.ni 4.1.1 Acceso a mercados y libre movilidad de bienes y servicios Después de muchos años de disputas en el plano multilateral, actualmente la libre movilidad de mercancías es una“ficción” que solo existe descrita de manera brillante en los libros de texto y no es observable en la práctica. Es evidente que uno de los mayores obstáculos a la libre movilidad del comercio lo representan las barreras no arancelarias, y en este campo los países de mayor desarrollo han tenido el sumo cuidado de construir y elaborar complejos mecanismos técnicos y administrativos para proteger su industria doméstica, sea por la vía de imposibilitar el consumo de bienes importados con elevados aranceles o a través de requisitos tecnológicos. Los países de menor desarrollo enfrentan rígidos obstáculos comerciales para que sus productos ingresen a su mercado de destino, para lo cual deben cumplir con una serie de requisitos que van desde la vigilancia del proceso productivo, hasta la conservación y el apego a normas tecnológicas preestablecidas. Las exportaciones de Centroamérica en el año 2001 ascienden a 8,593.2 millones de dólares, sin incluir la maquila. Este valor aumenta al sumarle la maquila de Costa Rica y El Salvador, hasta una cifra de 14,640.0 millones de dólares A consecuencia de estos viejos problemas estructurales, nació en el seno de los países desarrollados la práctica del Trato Especial y Diferenciado(TED) que data de los años setenta y que se originó como una respuesta específica a las preocupaciones e inquietudes de los países menos desarrollados frente a los desafíos que les planteaba el comercio internacional. Esta iniciativa refleja el reconocimiento de que las economías compiten en condiciones desiguales en este terreno, y de que no se puede exigir la misma disciplina en el cumplimiento de las reglas a todos los participantes de los acuerdos comerciales multilaterales. De esta forma, en el seno del antiguo GATT, surgió la base del Tratamiento Especial para Economías Débiles(TED). Sin embargo, fue en la Ronda Uruguay donde se modificó el énfasis del TED y, de esta manera, en la normativa de la Organización Mundial del Comercio(OMC) dejó de ser éste un principio genérico para lograr el desarrollo económico, y se transformó en una manera de obtener mayor flexibilidad y plazos más largos para el cumplimiento de las obligaciones específicas de la normativa multilateral, de compromisos de cooperación técnica por parte de los países desarrollados, y de desempeño por parte de los países en vías de desarrollo. La normativa TED pasó a reconocer tres categorías de países: los desarrollados, los países en vías de desarrollo y los menos desarrollados. El 44% de las disposiciones referentes al Trato Especial y Diferenciado de la OMC están relacionadas con la flexibilidad en el cumplimiento de las disciplinas y con la extensión en los períodos de tiempo. Los estudios realizados hasta hoy demuestran que, bajo la política de concesión del TED, el acceso comercial de los países en vías de desarrollo ha sido positivo, pero de consecuencias estructurales mas graves. Los organismos como el BM, el BID y la CEPAL, a través de investigaciones y amplios estudios, coinciden en que el TED ha tenido efectos negativos. En primer lugar, los países menos desarrollados, a consecuencia de las aperturas preferenciales, han centrado su política económica en objetivos de corto plazo. En segundo lugar, ha llevado a posponer la transformación productiva de sectores tradicionales de la economía, a la vez se ha justificado el subsidio de enclaves productivos, creando así economías duales. 46