Nº13 Santiago, Junio de 2003 Estudios sobre el ALCA Comentarios críticos al capítulo de servicios del borrador del ALCA Claudio Lara Cortés FES Chile Darío Urzúa 1763, Providencia, Santiago, Chile Tel.:(56-2) 341 4040 Fax:(56-2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl Los servicios(banca, seguros y finanzas, trans- internacional de servicios y de acuerdos que porte, telecomunicaciones, correos, salud, turis- promueven este supuesto comercio. Este es el mo, distribución y tratamiento de agua, caso del Área de Libre Comercio de las Américas educación, electricidad, etc.) tienen una tremen­(ALCA). da importancia no sólo para la economía sino también para las personas, ya que son productos En su Declaración Ministerial de San José, el que satisfacen necesidades, muchas de ellas ALCA entregó un mandato claro al grupo de básicas y vitales para sus vidas. negociación de servicios:“Establecer discipli­nas para liberalizar progresivamente el comer­Precisamente por ello, las personas entienden cio de servicios, de modo que permita alcanzar que varios de esos servicios no tienen como meta un área hemisférica de libre comercio, en condi­el lucro, diferenciándose de los bienes o mercan­ciones de certidumbre y transparencia”, y“ase­cías. Asimismo, comprenden que la prestación o gurar la integración de las economías más venta de un servicio implica, en la mayoría de los pequeñas” a esta área. casos, la presencia de la persona o empresa que Hay acuerdo entre los go­proporciona el servicio. La aplicación del acuerdo biernos en que tales disci­Dada estas características apuntaría exclusivamente a plinas deben ser propias, tanto la produc­ción de servicios, como su restringir o modificar todas las compatibles con el Acuer­do General sobre el Comer­consumo son actividades acciones gubernamentales que cio de Servicios(AGCS o que tienen lugar funda­supuestamente restringen GATS en su sigla en ingles) mentalmente a nivel na­“innecesariamente” el que comenzó a cional, esto es, en el comercio/inversión extranjera en implementar la Organiza­interior de los países. Ello servicios ción Mundial del Comercio es independiente de si la (OMC) a inicios de 1995. El empresa prestadora de AGCS fue el resultado de servicios es local o extranjera, o de que existan una larga y compleja negociación que se inscri­algunos servicios que efectivamente se exportan bió dentro de lo que se conoció como la Ronda de o importan. No deja de sorprender, por tanto, Uruguay(1986-1994). En estas negociaciones que hoy se hable antes que nada de comercio Estados Unidos impuso la idea de negociar un Este texto ha sido publicado inicialmente por la Alianza Social Continental en la publicación “El ALCA al desnudo: Criticas al texto borrador del Area del Libre Comercio de las Américas de noviembre 2002”.(www.asc-hsa.org) Claudio Lara Cortés, Economista, Coordinador del Programa de Economía y Comercio Internacional de la Oficina para América Latina y el Caribe de Consumers International, miembro de la Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable(ACJR). 1 1