de todas las categorías que lo componen 4 (salvo los trabajadores dependientes priva­dos) y el principal descenso ocurre en los trabajadores dependientes públicos, que se reduce cuatro puntos porcentuales. La reduc­ción de esta categoría ocurre a lo largo de la década en forma permanente. Finalmente hay una zona gris de entre el 9 y 10% de la PEA, conformados por los trabaja­dores por cuneta propia con local, que no son directivos ni profesionales, cuya ubicación no es clara y que merece estudios posteriores para comprender con mayor precisión su situación en relación al empleo y los ingresos. Cuadro Nº3 Ubicación de los trabajadores en hogares de acuerdo a deciles de ingreso per cápita en 1991 y 1999 Categoría/ Desempleados Precarios Subempleados Informales Sin problemas Deciles 1 a 3 1991 1999 54.4 57.7 42.7 50.2 31.2 29.8 32.2 37.6 24.3 23.1 Deciles 4 y 5 1991 1999 18.8 18.8 19.7 19.4 23.7 21.1 20.4 22.8 20.6 20 Deciles 6 y 7 1991 1999 13.7 12.9 16.2 14.1 20.3 19.3 21.3 19.5 21.4 21.3 Deciles 8 a 10 1991 1999 13.1 10.5 21.4 16.3 24.6 29.9 26.2 20.1 33.8 35.5 3.- Políticas de mercado de trabajo en la década del noventa como su calidad y/o precaridad, algunos de los cuales tuvieron en esta década que se analiza cambios de mucha significación. El concepto de políticas de mercado de tra­bajo no es totalmente preciso. Si partimos de que el mercado de trabajo, tiene reglas de funcionamiento mas o menos libres, donde el Estado tiene mayor o menor intervención, la política sobre el mismo podrían definirse como el conjunto de medidas que adopta la autoridad para asegurar su buen funciona­miento. Frecuentemente se asimila el concepto a política de empleo, en la medida que el des­empleo es una de las más claras expresiones de un mal funcionamiento. Mas allá de esta polémica teórica, en este trabajo se analiza­rán algunos de los aspectos vinculados al funcionamiento del mercado de trabajo, in­cluidas las relaciones laborales y políticas referentes a los mismos, incluidas las políti­cas pasivas y activas de empleo, que tienen directa relación con el nivel del empleo, así 3.1 La transformación del modelo de relaciones laborales En los primeros años de la década del no­venta comienza un proceso de transforma­ción de las relaciones laborales que existie­ron en el país desde mediados de la década del cuarenta. Puede afirmarse que esta trans­formación fue explícitamente buscada por el gobierno de la época(y los siguientes). Sus efectos son muy transcendentes en cuan­to a la negociación colectiva, las condicio­nes de trabajo e incluso la legislación labo­ral, dado que uno de sus consecuencias fue una modificación de las condiciones en que actuaron empresarios y sindicalistas. Para comprender la magnitud de la transforma­ción comencemos haciendo una breve des­cripción del modelo tradicional de relacio­nes laborales. 4 Trabajadores dependientes públicos y privados, trabajadores por cuenta propia(profesionales y directivos), patrones, incluidos los de microempresas 27