L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE E STADOS U NIDOS C OLOMBIA Y E STADOS U NIDOS : DESA.ÍOS DE UNA ALIANZA R ESUMEN La agenda de las relaciones entre Estados Unidos y Colombia no ha registrado cambios significativos desde el inicio del Gobierno Uribe, aunque sí el contexto en el que se desenvuelven, particularmente por el ambiente global post-11 de septiembre y la ruptura del proceso de paz con las. ARC . Este texto analiza las relaciones bilaterales en función de sus principales aspectos: drogas, terrorismo, comercio y seguridad. Asímismo, se identifican los elementos que causan tensiones entre Washington y Bogotá, entre ellos la situación de derechos humanos, la corrupción, y la sostenibilidad del Plan Colombia..inalmente, se plantean algunas perspectivas, teniendo en cuenta el impacto potencial de las próximas elecciones estadounidenses, el contexto regional andino y el conflicto colombiano. C ONTEXTO GENERAL DE LAS RELACIONES C OLOMBIA ­E STADOS U NIDOS L as relaciones bilaterales entre Colombia y los Estados Unidos han sufrido transforma­ciones importantes desde finales de los años noventa. En efecto, a partir de 1998 se reestruc­turaron después del retroceso y estancamiento durante la administración Samper(1994-1998). A partir de ese año, durante la administración Pastrana, Estados Unidos no sólo aumentó de manera sustancial la asistencia militar destina­da a la lucha antidrogas, sino que adoptó en principio una estrategia más comprehensiva hacia el país, la cual incluyó el apoyo a la bús­queda de la resolución pacífica del conflicto ar­mado colombiano y la atención a la debilidad institucional del Estado. A pesar de ello, el Plan Colombia, tal como fue presentado ante el Con­greso estadounidense en septiembre de 1999, tenía como propósito fundamental asegurar el respaldo militar necesario para incrementar la capacidad de las fuerzas armadas colombianas para la guerra contra las drogas. De US$88,56, US$112,44, y US$308,81 millones en ayuda militar otorgados a Colombia en 1997, 1998 y 1999, respectivamente, el paquete de asistencia militar contemplado por el Plan Colombia para el período 2000-2001 ascendió a US$990 mi­llones. Reafirmando esta tendencia, el destina­tario principal de la ayuda estadounidense pasó a ser el Ejército y no la Policía Nacional, con lo cual la lucha antidrogas adquirió un perfil alta­mente militar. A lo largo de 2001 la interpretación del proble­ma de las drogas ilícitas en Washington fue asu­miendo un matiz regional, tanto por el temor de que la implementación del Plan Colombia pu­diera contagiar a los países vecinos, como por el interés estadounidense de formular una es­trategia que vinculara a Colombia, Bolivia, Bra­sil, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela. Así, el Plan Colombia se transformó en la Iniciativa Regional Andina, propuesta por la administra­B OGOTÁ , C OLOMBIA E NERO 2004