L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE P AÍSES VECINOS C OLOMBIA Y SUS VECINOS : E SCENARIOS DE RELACIONAMIENTO R ESUMEN Este policy paper examina los temas de interés más relevantes para las relaciones de Colombia con sus vecinos, y plantea posibles escenarios futuros. Los primeros con diferentes matices y particularidades, hacen parte a su vez, de elementos comunes a las crisis de la región andina ampliada: drogas ilícitas, conflicto interno colombiano, seguridad fronteriza, integración comercial, y migraciones. Estos temas inciden en la inserción de Colombia en sus vecinos, y a su vez ocupan gran parte de las negociaciones tanto bilaterales como multilaterales. Partiendo de un contexto general y del tratamiento de dichos elementos temáticos, el documento plantea tres escenarios: El primero, de cooperación e integración; el segundo, de inmovilidad y turbulencia; y, el tercero, de tensión y conflicto. Todos ellos se encuentran afectados por la hegemonía de Estados Unidos en la región. I NTRODUCCIÓN L a hegemonía global de los Estados Uni­dos constituye el rasgo distintivo del ac­tual sistema internacional. Independien­te de su durabilidad y permanencia como po­tencia unipolar y de la pérdida de interés en América Latina, temas centrales en su política exterior, la guerra preventiva y la lucha contra el terrorismo, inciden directamente en la región andina ampliada(Comunidad Andina con ex­cepción de Bolivia, pero incluyendo a Brasil y Panamá). Además, existe la tendencia a desco­nocer la competencia de organismos multilate­rales como las Naciones Unidas, y a obrar con criterios unilaterales en la política exterior. En los países vecinos se presencian una serie de situaciones, que en algunos aspectos se asemejan a las del resto de América Latina, relacionadas con el desarrollo de problemáticas transnaciona­les que han afectado las relaciones interestatales en temas como terrorismo, migración, tráfico ile­gal de estupefacientes, de personas y de armas. Así mismo, la aplicación de políticas económi­cas inspiradas en lo que se ha llamado el Con­senso de Washington, ha generado una creciente inconformidad social y política. Esto último ex­plica, de alguna manera y en parte, la presencia de nuevos(y menos nuevos) jefes de Estado con proyectos políticos diferentes a los de sus ante­cesores. No obstante esta muy breve generali­dad, se presencian elementos comunes a las crisis de los países andinos. P ROBLEMÁTICA Y ELEMENTOS COMUNES A LAS CRISIS DE LOS PAÍSES ANDINOS A simple vista, parecería que la crisis del área andina ampliada resulta ser tanto política como económica, guardando entre ambas una estre­cha relación. Una crisis que tiene sus matices según el país al que se haga referencia, pero que en términos generales incluye elementos como la debilidad del estado, los altos niveles de co­rrupción, los problemas de gobernabilidad de­B OGOTÁ , C OLOMBIA D ICIEMBRE 2003