Nº1 Santiago, Octubre de 2002 Estudios sobre el ALCA El proyecto del ALCA visto desde Europa Susanne Gratius* FES Chile Darío Urzúa 1763, Providencia, Santiago, Chile Fono:(2) 341 4040 Fax:(2) 223 2474 feschile@fes.cl www.fes.cl MientrasqueelÁreadeLibreComerciodelasAmé­Situación y estructura de las ricas(ALCA)serádecisivoparaelfuturodelhemis­negociaciones ferio americano, el proyecto pasa prácticamente inadvertido en Europa. Cuando el Congreso de EE UU aprobó en agosto de 2002 el Trade Promotion SimilaralproyectodeintegraciónentodaEuropa,el Autority(TPA)–quelepermitealejecutivo(entreotros) ALCA se ha situado en el centro del debate en el negociarelALCA–,elComisariodeComercio,Pascal continente americano. La iniciativa fue lanzada en Lamy,selimitóaacogerpositivamentelaconcesión 1994,enlaPrimeraCumbredelasAméricasenMiami, del mandato de negociación. No se mencionó al cuando34paísesdelhemisferio–conlaúnicaexcep­ALCA. ción de Cuba– acordaron establecer un acuerdo de libre comercio, con un claro liderazgo de EE UU. A Independientementeysinningúntipodecoordina­nivel técnico, las negociaciones sobre el ALCA ya ción, la UE y EE UU siguen sus propias políticas están bastante avanzadas: hacia América Latina. En la práctica no existe una “triangulación” de las rela­• En la sexta reunión ciones. Tampoco se percibe ministerial, celebrada en abril de una competencia directa Europa no se preocupa por el 2001 en Buenos Aires, se presentó entre EE UU y la UE por el ALCA, no hay estudios sobre su un primer borrador del futuro mercado latinoamericano, acuerdo. Diseñado en base al sino que, hasta ahora, las impacto en las relaciones con complejo Tratado de Libre esferas de influencia han América Latina ni sobre sus Comercio de América del Norte sido claramente divididas: posibles consecuencias (TLCAN) entre Canadá, EE UU EE UU ejerce el poder hege­económicas y sociales. y México, el acuerdo tendrá más mónico en el área del Gran de mil páginas de texto y Caribe, la UE en Sudamérica. numerosos anexos. También los objetivos de su • Enmayode2002empezóel respectiva política hacia la región divergen. Aunque debate sobre un tema difícil y esencial para los intereses ambos socios buscan establecer acuerdos de libre latinoamericanos: el acceso al mercado –el comercio con países latinoamericanos, su contenido desmantelamiento de las barreras arancelarias, en y enfoque es tan diferente como los instrumentos general, y la liberalización del comercio en el sector para llegar a este propósito. agrícola, en particular. * Susanne Gratius es politóloga e investigadora en el Instituto de Estudios Iberoamericanos(IIK) en Hamburgo. Áreas de trabajo: relaciones europeo-latinoamericanas, integración, democratización. 1 1