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El juego mundial por cuellos y puños : la finalización del acuerdo sobre los textiles y el verstido (ATV) agrava las divisiones sociales
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importador de las exportaciones de textiles y prendas de vestir de Indonesia en el 2001 fue Estados Unidos(28%), seguido de la Unión Europea(24%), por lo que el predo­minio de los Estados Unidos ha aumentado en los últi­mos años 71 . Datos sobre la industria de textiles y vestidos indonesia En años recientes, la competitividad internacional de la industria de textiles e indumentaria indonesia ha dismi­nuido debido a una serie de factores. Esos factores, tan­to internos como externos, son los siguientes: Aparte de importar casi el 100% de algodón para la producción textil, Indonesia dispone de un sistema de producción integrada verticalmente, con bajas importa­ciones de productos semiterminados y elevadas expor­taciones de prendas de vestir e indumentaria deportiva. A pesar de que su dependencia de las importaciones es relativamente baja, la economía indonesia se vio consi­derablemente perjudicada cuando el valor de la moneda nacional, la rupia, cayó en un 75% como resultado de la crisis financiera asiática en 1997/98, aumentando el pre­cio de todas las importaciones. Otra dificultad reciente para los importadores de algodón ha sido la imposición de impuestos al valor agregado, que deben ser pagados retroactivamente desde 1983 hasta la fecha. Debido a la actual debilidad del dólar estadounidense, los fabricantes indonesios de productos orientados a la exportación están en desventaja, en especial compara­dos con los exportadores de China, donde se reconoce que la moneda –vinculada al dólar desde 1994– está subvaluada en aproximadamente un 40%. 72 Si bien en años recientes la industria textil de Indonesia ha estado produciendo alrededor del 50% de los pro­ductos semiterminados que requiere, es decir poliester y otras fibras sintéticas, la tecnología obsoleta ha colo­cado a este sector industrial en una situación de cre­ciente presión(la edad promedio de las plantas de hila­do, tejido y teñido oscila entre los 10 y los 20 años). 73 La cantidad de inversionistas extranjeros en la industria de los textiles y las prendas de vestir ha disminuido en aproximadamente un 30% desde 1997. La presión sobre la industria aumenta además como con­secuencia del incremento de los salarios –aún cuando éstos son extremadamente bajos– y los crecientes cos­tos de la energía(102% la electricidad, 52% la gasolina, 159% el diesel, 27% el agua y 32% el transporte) en el período 2001–2002. Estos aumentos son una consecuen­cia de la supresión de los subsidios estatales en el sec­tor energético –una de las medidas que el gobierno indonesio se creyó obligado a tomar durante las nego­ciaciones con el FMI para la reprogramación de la deu­da, con posterioridad a la crisis financiera de 1997/98. Actualmente, Indonesia está considerado como un país políticamente inestable(por ejemplo, el ataque terrorista en Bali en octubre del 2002), donde el cambio de las leyes laborales y el aumento de la actividad sindical desde la caída de la dictadura de Suharto en 1998, son vistos como procesos que supuestamente favorecen factores competitivos negativos. Además, desde la descentrali­zación de la administración en el 2001, hubo que pagar impuestos y gravámenes locales. A menudo se conside­ra que el pago que deben hacer los empresarios a los favores que les hacen los funcionarios del gobierno indonesio no son más que otra forma de corrupción. 74 Anteriormente, esos costos«invisibles» se estimaba que ascendían al 10,30% de los costos totales de produc­ción. 75 Las aproximadamente 8.000 fábricas de la industria indonesia de textiles y prendas de vestir están ubica­das en zonas metropolitanas de Yakarta y Java Occi­dental. En los últimos años, varios cientos de fábricas han cerrado o se han reducido, lo que ha supuesto la eliminación de miles de puestos de trabajo en fábricas de prendas de vestir –según estadísticas del gobierno, 25.000 solamente entre 2001 y 2002. En total, el sector emplea actualmente aproximadamente 1,2 millones de indonesios, predominantemente mujeres, y 3,5 millo­nes más en sectores relacionados tales como transpor­te, suministro de alimentos, etc. 76 Esto significa que el 25% de todas las personas que trabajan en industrias indonesias de manufactura están empleadas en este sector. A pesar de un marcado aumento del salario mí­nimo legal en los últimos años –2000: 17,49% y 2001: 34,39%, variando según la zona 77 y de las crecientes reclamaciones sindicales por esos salarios, los sala­rios indonesios en las industrias de los textiles y las prendas de vestir todavía están entre los más bajos del mundo. 78 El pago promedio de la hora para los trabaja­dores textiles indonesios en el 2002 era de 0,50 dólares, comparado con 1,24 dólares en Tailandia y 2,30 dólares en México –mientras que el pago promedio de la hora en la industria indonesia de prendas de vestir era de 0,27 dólares, en Tailandia de 0,91 dólares y en México de 2,45 dólares. En años recientes, como parte del marco más amplio de las campañas internacionales de consumidores, tales como la Campaña Ropa Limpia, ha habido abundante investigación de las condiciones de trabajo de la indus­tria indonesia de prendas de vestir y deportivas. Hasta 32