P ROGRAMA DE C OOPERACIÓN EN S EGURIDAD R EGIONAL L A AGENDA DE SEGURIDAD V ENEZUELA -C OLOMBIA EN EL CONTEXTO DE LA SUBREGIÓN ANDINA Y B RASIL (2000-2005) R ESUMEN El objeto del presente Policy paper es proporcionar algunos elementos para el análisis de la actual agenda colombo-venezolana en el marco de los ciclos de acercamiento y tensión asociados fundamentalmente, no a los temas fronterizos y de delimitación tradicionales, sino a cuestiones que adquirieron mayor sensibilidad como los desacuerdos con respecto al tratamiento del conflicto interno colombiano y sus desbordamientos hacia Venezuela, por una parte, y por el otro a las divergencias respecto a la seguridad regional y el papel de Estados Unidos. En ese contexto, en la percepción gubernamental venezolana pesa el rechazo a la hegemonía estadounidense, al modelo de integración que no sólo caracteriza al proyecto hemisférico(A LCA ) sino a la Comunidad Andina, al modelo de democracia liberal representativa y sus instituciones, y a las instituciones internacionales que los promueven y protegen. Sin embargo, hay un acercamiento pragmático en los temas energéticos, y lo económico juega el doble papel de mediadores en las crisis o de su uso coercitivo. Asimismo se examinan las iniciativas que conforman una nueva tendencia en las relaciones bilaterales, subregionales y regionales. 1. ¿C UÁLES SON LAS CIRCUNSTANCIAS EN LAS QUE HOY SE REDEFINE LA AGENDA DE SEGURIDAD DE V ENEZUELA CON C OLOMBIA ? D esde el último tercio del siglo XX, la trascendencia bilateral, regio­nal y hemisférica de las relacio­nes entre Venezuela y Colombia no ha hecho más que aumentar. La heteroge­neidad que caracteriza a la frontera que se extiende a lo largo de 2.216 kilómetros se convierte en una primera evidencia de la diversidad e intensidad de vínculos bilate­rales, con sus acercamientos y tensiones, a veces en visible sucesión, pero siempre presentes. Ese complejo registro no es nue­vo. Baste recordar la llamada crisis de la Corbeta Caldas de 1987 o –en otro senti­do– la provocada por el ataque guerrillero a la base militar venezolana de Cararabo en 1995; y junto a esos eventos, el esfuer­zo institucionalizador emprendido en 1989 para definir la agenda común y las meto­dologías y comisiones para atenderla, o la participación venezolana en diferentes ini­ciativas de negociación de la paz en Co­lombia. D ICIEMBRE DE 2005