C OOPERACIÓN EN LA SEGURIDAD REGIONAL ANDINA S OCIEDAD CIVIL Y SEGURIDAD REGIONAL : RETOS PARA UNA ARTICULACIÓN DEMOCRÁTICA R ESUMEN Este policy paper reflexiona sobre la conveniencia de que la sociedad civil en los países andinos contribuya más activamente a prevenir o mitigar las principales amenazas a la seguridad de la región. Se argumenta que distintos grupos de la sociedad civil pueden jugar un papel complementario al Estado para fortalecer su capacidad de gestión dentro de un marco democrático, siempre y cuando la consecución de los intereses particulares de los grupos organizados que conforman la sociedad civil no vayan en contravía del bien común. De esta manera, la sociedad civil puede: monitorear y ejercer control civil sobre el comportamiento de los organismos de seguridad del Estado; participar en procesos de formulación de políticas públicas; acompañar la resolución pacífica de conflictos domésticos, laborales, sociales y políticos a través de la mediación; brindar asistencia técnica al Estado y ejercer una mayor solidaridad ciudadana. Para ello debe existir mayor transparencia por parte del Estado en el manejo de los temas de seguridad y un mejor conocimiento de éstos por parte de la sociedad civil. 1. M AYOR PRESENCIA DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TEMAS DE SEGURIDAD E ste documento reflexiona sobre la con­veniencia de que la sociedad civil en los países andinos contribuya más acti­vamente a prevenir o mitigar, directa o indirec­tamente, las principales amenazas a la seguridad de la región andina. La discusión se desarrolla con base en una noción integral de seguridad en la región que difiere de la idea tradicional de seguridad nacional. Aquí se tiene en cuenta que los referentes básicos de la seguridad son las personas, las instituciones democráticas y los Estados. Así mismo, se plantea que los prin­cipales factores de inseguridad en la región son las agudas fisuras socio-económicas en cada uno de los países, alimentadas por la pobreza, la iniquidad y las divisiones étnicas; el crimen organizado transnacional, incluyendo el tráfi­co de personas, drogas y delitos conexos(tráfi­co ilegal de armas y de precursores químicos y el lavado de dinero); liderazgos de políticos nacionales y locales que no siguen procedimien­tos democráticos y expresiones de justicia po­pular o justicia privada; las viejas disputas territoriales entre los Estados; y la presencia de conflictos armados internos como el colombia­no y, en general, el surgimiento de grupos ar­mados ilegales, que en ocasiones recurren a métodos terroristas. Desde la década del sesenta en América Latina, el término “sociedad civil” pasó de ser una ca­tegoría académica para incrustarse en el domi­B OGOTÁ , C OLOMBIA N OVIEMBRE DE 2004