P ROGRAMA DE C OOPERACIÓN EN S EGURIDAD REGIONAL P ROBLEMAS TRANSNACIONALES DE SEGURIDAD : DESAFÍOS PARA C OLOMBIA Y LA COOPERACIÓN EN LA REGIÓN ANDINA ­BRASILEÑA R ESUMEN El tráfico de drogas y sus delitos conexos, el lavado de dinero, el tráfico de armas y de personas, al igual que la presencia y actividad de los grupos armados ilegales colombianos en países vecinos hacen evidente el carácter transnacional de los problemas de seguridad en la región. Estos problemas no tienen soluciones exclusivamente militares y por eso es indispensable la cooperación entre agencias con función de policía judicial, organismos de justicia e inteligencia y fuerzas armadas de los diferentes países. Existe una plétora de convenios y acuerdos en seguridad bilaterales, regionales e internacionales, pero muchas veces son subutilizados. Las razones varían: lentitud en los trámites legales y administrativos; competencia entre agencias por la falta de definición en sus roles; presiones políticas internas que reducen el margen de maniobra de los gobiernos para hacer efectiva la cooperación; falta de claridad conceptual sobre los problemas de seguridad; diferencias en las prioridades estatales y profundas discrepancias en la región sobre el conflicto colombiano y la presencia de Estados Unidos. I NTRODUCCIÓN E l tráfico de drogas y sus delitos conexos, el lavado de dinero, el tráfico de armas y de personas, al igual que la presencia y actividad de los grupos armados ilegales colombianos (F ARC , ELN y autodefensas) en países ve­cinos hacen evidente el carácter transna­cional de los problemas de seguridad en la región andina y en el hemisferio. Además, la complejidad de este tipo de fenómenos radica en que no tienen soluciones exclusi­va o primordialmente militares. Por ello es indispensable la coordinación y coopera­ción entre agencias con función de policía judicial, organismos de justicia e inteligen­cia y fuerzas armadas de los diferentes paí­ses con el fin de prevenir la propagación de actividades delictivas y disuadir el cri­men a través del juzgamiento y la condena de los perpetradores. En las últimas dos décadas han proliferado instrumentos mul­tilaterales, subregionales y bilaterales para hacer posible dicha cooperación. Con el tiempo, además, estas herramientas lega­B OGOTÁ , C OLOMBIA S EPTIEMBRE DE 2005