L A SEGURIDAD Y DEFENSA EN LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO E LECCIONES NACIONALES 2006 EN P ERÚ R ESUMEN La seguridad en el Perú y en muchos países de América Latina es un factor de enorme preocupación ciudadana. Por complejas razones su tratamiento no ha sido propiamente político y ha sufrido distorsiones. Percepciones de carencia y crisis en las instituciones armadas y policiales; falta de orientaciones y decisiones políticas en temas de seguridad interna y externa, unidas al crecimiento de la delincuencia y la reconocida impotencia del Estado para enfrentarla, llevan a una generalizada sensación de inseguridad. La legislación electoral ha obligado a las agrupaciones políticas a la presentación pública de sus programas de gobierno. Es un comienzo que apela a mayor participación de la sociedad civil y la ciudadanía y debe ser saludado. Este Policy Paper examina los planteamientos de los principales partidos políticos, subraya ciertas coincidencias, divergencias y carencias, e identifica algunos escenarios y tendencias. I. L A PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA EN EL PROCESO ELECTORAL L os temas de seguridad y defensa no ocupan gran espacio en las acti­vidades políticas. Cuando son trata­dos, no se los suele ubicar en los contextos adecuados y se traducen sólo en propues­tas específicas como comprar armamentos en defensa y el aumento de penas o del número de policías en seguridad. El Perú nunca tuvo tan enorme número de candidatos a los cargos electivos: 24 para Presidente, eventualmente reducidos a 21, y más de 2.500 para el Congreso. Si bien es ajustada a la Ley, esta dispersión de­muestra personalismos y fallas del sistema político, más que falta total de consensos. Algunas candidaturas proponen un cam­bio de régimen político. Lo esencial de las propuestas se refiere a empleo, rol del Es­tado e inclusión social. Temas menos coti­dianos –aparentemente– como la seguridad y/o la defensa en sus acepciones amplias, salvo contadas coyunturas o excepciones, carecen de prioridad. El Acuerdo Nacional(entendimiento polí­tico suscrito en julio del 2002, entre fuerzas M AYO DE 2006