p olíticas socioproductivas, una aproximación conceptua l A fines de los años 90, la profunda crisis económica y el avance en la aplicación de un modelo económico neoliberal en Argentina, ha arrojado como dato profundamente regresi­vo, una tasa de desempleo inédito en nuestra sociedad, crean­do una situación de deterioro en el bienestar y en las condi­ciones de vida de las familias argentina. Otra cifras que reflejan el deterioro de nuestra sociedad es el que arrojan los porcentajes de pobreza en nuestro país; para el segundo semestre del 2003 el 47.8% eran pobres, tomando como medición el indicador ingresos. 1 Particularmente la ciudad de Rosario, no es ajena a este pronóstico socioeconómico. Como datos significativos que reflejan la magnitud de la crisis podemos enunciar: * Un nivel de desocupación que supera el 20% de la pobla­ción económicamente activa, uno de los más altos índi­ces del país. Bajo la línea de pobreza viven 32.8% de hogares del Con­* glomerado del Gran Rosario. 2 * Las clases sociales que son beneficiarias de las políticas sociales no son sólo las más bajas, sino las clase media y media–baja producto de la situación de desempleo gene­ralizado. * El deterioro en la calidad de vida de amplias masas de población debido a la falta de cobertura social. * La precarización del mercado laboral, representado en el aumento del empleo informal, el subempleo, el empleo temporario y las bajas remuneraciones. * El aumento de situaciones de marginalidad y exclusión social producto del desempleo y el retraimiento del Esta­do–nación como red de sostén social en el diseño e implementación de políticas sociales integrales. En esta situación, se marcó un punto de inflexión con res­pecto al contenido de las políticas sociales que se venían de­sarrollando; en palabras de Daniel Arroyo, 3 la municipaliza­ción de la crisis, modificó el patrón de relación estado nacio­nal–municipio y, desde esta última instancia gubernamental, se comienza a impulsar políticas con un mayor contenido en ciudadanía social, reduciendo el fuerte componente asistencial. Este nueva característica que se visualiza en el diseño de las políticas sociales, se manifiesta en la proliferación de políti­cas socio–productivas desde los ámbitos de gobierno local. Todo indica que la participación de los municipios en las economías locales y microregionales es una condición para salir de la emer­gencia social y alimentaria en que se encuentra la población. Específicamente denominamos políticas socio–producti­vas a las políticas y programas que impulsa el estado por medio de estrategias económico productivas de índole colectiva o asociativa, que persiguen como objetivo reducir los niveles de pobreza, mejorando el ingreso de las personas a través de la producción de bienes o servicios, ya sea para la venta, el true­que o el autoconsumo. 4 Las características relevantes de estas políticas son: * Colectivas/asociativas Reducción del nivel de pobreza/mejora de la calidad de vida. * Producción de bienes/servicios(venta, autoconsumo y/o * trueque). * Mejora en el ingreso de las personas. Sustentabilidad * Distribución inclusiva del ingreso. En este sentido, el municipio de Rosario desde la Secreta­ría de Promoción Social, ha impulsado desde el año 2002 pro­16 1 Fuente EPH/INDEC. 2 Fuente EPH. 3 Arroyo, D.«Estilo de gestión y políticas sociales municipales en Argentina» en Hacia un nuevo modelo de Gestión social, FLACSO, Bs. As., 1997. 4 Concepto desarrollado por el Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo IIED– América Latina, mimeo, 2004.