P ROGRAMA DE C OOPERACIÓN EN S EGURIDAD R EGIONAL V ENEZUELA R ECONCEPTUALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD (1999-2005): IMPACTOS INTERNOS Y EXTERNOS R ESUMEN Desde 1999, la«revolución bolivariana» ha traído consigo cambios en el concepto de seguridad y las normativas legales e institucionales que la rigen. Estas transformaciones, que se proyectan tanto hacia lo doméstico como hacia lo internacional, responden no sólo a una reformulación de las amenazas percibidas sino también a la voluntad de construir un nuevo orden mundial. Existen numerosas propuestas de inserción del país en el sistema internacional y, más específicamente, en el ordenamiento regional de seguridad. El debate en torno a la nueva concepción de seguridad y defensa está en curso: ¿es democrática o es autoritaria? Éste es uno de los principales interrogantes. 1. R ECONCEPTUALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD : EL “ NUEVO PENSAMIENTO MILITAR VENEZOLANO ” E l marco normativo a través del cual se inició el proceso de modificación de la doctrina de seguridad y de­fensa es: • la Constitución de 1999, • las Líneas Generales del Plan de Ac­ción de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, • la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación(2002) y • la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional(2005). Estos documentos sentaron las bases para la formación del “nuevo pensamiento mili­tar venezolano”, orientado a enfrentar una «guerra de cuarta generación» y un con­flicto asimétrico. Son siete las innovaciones legales de im­portancia: • La seguridad ganó rango constitucio­nal con la Constitución de 1999, que le dedicó un capítulo aparte. • Constitucional y legalmente, se vincula­ron la seguridad, la defensa y el desarro­llo integral. Se plasmó así formalmente una relación entre seguridad y desarro­llo que, en la práctica, el pensamiento N OVIEMBRE DE 2005