L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE G RUPO P AÍSES V ECINOS C OLOMBIA Y LA MIGRACIÓN ANDINA : CONTEXTO , CAMBIOS Y NECESIDADES R ESUMEN La crisis andina, el conflicto colombiano y las decisiones internas de cada uno de los países han venido modificando los patrones migratorios y por tanto las condi­ciones, problemáticas y causas de movilidad de personas en la región. Debido a esta situación se ha suscitado la necesidad de llegar a acuerdos regionales y binacionales, de ampliar y de diversificar la agenda. El siguiente documento muestra los cambios que se han dado en los últimos años en materia migratoria, la situa­ción actual en la región andina, y la problemática de los migrantes colombianos en el exterior. En este contexto se plantean tres escenarios: La suscripción de acuerdos, la coordinación con otros actores, y la ampliación y desecuritización de las agendas migratorias. M IGRACIONES EN EL ÁREA ANDINA L a migración andina en la actualidad, se desarrolla en un contexto de cri­sis e inestabilidad política, de temor a la expansión del conflicto interno colombia­no, de un mayor liderazgo venezolano, y de cambios legislativos y presidenciales. Esta crisis se ha venido manifestando en di­ferentes ámbitos dentro de los cuales se en­cuentran manifestaciones antidemocráticas relacionadas con: los niveles altos de pobreza en la región, la desigualdad en la distribución del ingreso, la exclusión de gran parte de la población como la indígena, la falta de identi­dad y de confianza en los partidos políticos, y la reducida presencia y control del Estado en parte de su territorio. Las instituciones se modernizan lentamente y poco se adaptan a las demandas y nuevas ne­cesidades de la población. En varios de los países andinos se desarrollan movimientos so­ciales que han asumido la representación de diversos sectores ante la pérdida de legitimi­dad de los partidos y de las instituciones esta­tales que no responden a los intereses de la sociedad. En ocasiones se generan discursos contradictorios así como una agenda dual a nivel del Estado y de la sociedad. El modelo de desarrollo está propiciando ba­jos niveles socioeconómicos en términos de salud, educación, vivienda y empleo, entre otros, e incluso, malestar con la misma demo­cracia debido a que su calidad no llena las expectativas de una población que demanda democracia más participativa y gobernabili­dad democrática. Se presencia un proceso de democratización desigual y con diferentes ve­locidades, al mismo tiempo que se observa una nueva“ola de populismo”. Por otra parte, el temor a la expansión del con­flicto interno colombiano coloca en alerta a B OGOTÁ , C OLOMBIA J UNIO DE 2006