L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE G RUPO D ROGAS L AS VERDADES INCÓMODAS SOBRE LAS DROGAS Y SU DESAFÍO PARA C OLOMBIA R ESUMEN El desafío que las drogas ilegales le ha hecho a la sociedad colombiana se ha respondido con políticas que no afectan sustancialmente la problemática. En el mejor de los casos son paliativos que no eliminan la industria ilegal en la medida en que no atacan las causas profundas de su desarrollo. Este fenómeno se explica en cuanto que el sistema político y la cultura conciben el problema desde imagi­narios justificantes y exculpatorios que señalan al mundo exterior como culpable y que le exigen soluciones. La necesidad de auto examinarse y de establecer responsabilidades al interior ha sido un tema relegado. Abordar el problema de las drogas desde las deficiencias institucionales que experimenta Colombia tiene que dejar de ser un asunto incomodo para la cultura y el sistema político. El país debe aprender a vivir en un mundo en el que hay bienes y servicios ilegales muy rentables, fáciles de producir pero que no deben producirse o traficarse. Este apren­dizaje tiene que darse en el marco de una sociedad regida por el imperio de la ley y los controles sociales al comportamiento, y no solo acudiendo a la represión estatal. Universidad del Rosario Universidad Externado de Colombia Academia Diplomática de la Cancillería I NTRODUCCIÓN E ste ensayo resume los temas más im­portantes tratados en el foro de dro gas patrocinado por Fescol durante parte de 2005 y 2006 y presenta los resulta­dos de los investigadores del CEODD que organizaron el foro. Estos resultados son controversiales pero posiblemente abren un nuevo enfoque para el análisis de la temáti­ca de las drogas ilegales. I. L A DIFICULTAD PARA OBTENER UN ACUERDO Dentro del foro no fue posible lograr con­sensos amplios. Las diversas posiciones que se asumen en Colombia en torno al proble­ma de las drogas ilícitas por parte de los en­cargados de formular e implementar las po­líticas de erradicación, representantes de la ONUDD, estudiosos, consultores interesados, periodistas, y representantes de grupos indí­genas involucrados en cultivos de coca, re­sultan con frecuencia contradictorias y aparentemente irreconciliables. Estas diferen­cias tienen raíces profundas. Primero, hay di­ferencias fundamentales en la concepción del “problema de las drogas”, las cuales crean desacuerdos en la forma como es interpreta­da la evidencia. Segundo, la información sobre la industria de drogas ilegales es muy imperfecta. Las diferencias en la concepción del problema se refieren a la definición de lo que se considera como“droga”, a las causas Pontificia Universidad Javeriana IEPRI Universidad Nacional Universidad Militar Nueva Granada B OGOTÁ , C OLOMBIA A BRIL DE 2007