L A INSERCIÓN DE C OLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE I NTEGRACIÓN E L DESARROLLO DE REGIONES : ¿R ELANZAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN ANDINA ? R ESUMEN Este policy paper analiza el resurgimiento de los conceptos de territorio, y de desarrollo regional en el entorno de la globalización, que pueden servir para el relanzamiento de la integración subregional mediante una nueva conceptualización de la Comunidad Andina orientada hacia una estructura más horizontal en la que la sociedad civil de las regiones andinas construya sus propios imaginarios colectivos de integración, y se formulen planes de desarrollo regional subnacionales y transfronterizos. Para estos propósitos, el documento aporta elementos propositivos en los niveles nacional, subnacional, transfronterizo y andino. C ONTEXTO GENERAL E n el actual contexto internacional de ca­pitalismo post-industrial, denominado eufemísticamente globalización, ya no son los estados-nación quienes compiten, sino las regiones y las ciudades-región, para poder responder al imperativo de competitividad, in­herente al nuevo modelo económico. La globa­lización ha traído cambios contextuales y estructurales en el concepto de regiones. Ahora lo interesante es la “complejidad estructural” de un territorio organizado. Ya no son iguales con­ceptos como distancia, espacio, contigüidad, di­mensión, por la revolución en el transporte y la comunicación. El desarrollo cada vez mayor de sistemas de producción localizados, hace que las economías nacionales se parezcan cada vez más a “confederaciones flexibles de economías regionales”. La revolución de las comunicaciones modificó las estructuras tradicionales de producción “fordista” verticales y centralizadas, hoy reem­plazadas por producciones “flexibles”, de “geo­metría variable”, horizontales y “deslocalizadas” territorialmente, devaluando una de las caracte­rísticas sobre las que se apoyan los estados-na­ción: el control territorial. Se está produciendo lo que ha sido calificado de “reinvención del territorio”, en donde gobier­nos regionales y sus empresas se pueden adap­tar mejor a las nuevas condiciones de mercado ampliado y contribuir a neutralizar los efectos de desigualdad que se producen en los proce­sos de integración. Esto ha sido particularmen­te válido en la integración europea, dando como resultado “un complejo orden político en el cual la política europea se regionaliza, la política re­gional se europeíza y la política nacional se europeíza a la vez que se regionaliza”, según afirmación de Michael Keating. Existe una aparente paradoja cuando se habla de globalización y al mismo tiempo de la impor­tancia de las economías regionales, y para cap­tar la relación entre estos dos conceptos, se han B OGOTÁ , C OLOMBIA S EPTIEMBRE DE 2004