ANALYSES ET DOCUMENTS Friedrich-Ebert-Stiftung Bureau de Paris 41 bis, boulevard de La Tour-Maubourg 75007 Paris Tel: 00 33(0)1 45 55 09 96 Fax: 00 33(0)1 45 55 85 62 fes@fesparis.org www.fesparis.org Août 2006 Réformer l’Europe – oser la démocratie Stefan Collignon Introduction Voici maintenant un demi-siècle que l’intégration européenne est un pilier fondamental de la politique allemande. Elle a été le fondement de la politique de paix après la guerre, le cadre qui a permis la réunification, et la base économique sur laquelle l’économie allemande et l’Etat social ont pu se développer. Depuis la chute du mur de Berlin, l’intégration stratégique de l’Allemagne dans l’Union européenne est encore plus grande, car la République fédérale est effectivement au coeur de l’Europe. L’Allemagne a donc tout intérêt à maintenir la capacité d’intégration de l’UE et à renforcer sa cohésion. La réussite à long terme de l’unification européenne est toutefois menacée. La capacité à gouverner de l’Union élargie n’est plus garantie. Les décisions ne peuvent plus être prises rapidement à cause des blocages, des pannes et des paralysies. Bruxelles apparaît comme un Léviathan bureaucratique, dont les actions répondent de moins en moins aux besoins des citoyens. La légitimité du projet européen est en péril. Le moment est venu de mener une réflexion de fond sur la récupération par l’UE de sa capacité d’action. Pour ce faire, l’UE doit non seulement mettre en oeuvre plus efficacement les politiques bénéfiques pour les citoyens, mais elle doit aussi mieux prendre en compte les opinions des citoyens et leur donner la possibilité d’y réfléchir ensemble. La démocratisation de l’Europe n’est pas un« luxe», mais la condition préalable à une plus grande efficacité de la politique européenne et donc à plus de croissance et d’emploi. La crise de l’Union L’euroscepticisme rampant des citoyens La crise d’acceptation de l’Union européenne ne date pas de l’échec des référendums sur le projet de Constitution en France et aux Pays-Bas. Plusieurs référendums sur l’Europe ont échoué de par le passé: on citera les cas du Danemark(1992, 2000), de l’Irlande(2001) et de la Suède(2003). Le récent Eurobaromètre(Eurobaromètre 64, automne 2005) montre que les citoyens européens sont insatisfaits de l’Europe telle qu’elle est aujourd’hui, mais qu’ils ne sont pas du tout hostiles à l’unification européenne.