ANALYSES ET DOCUMENTS Friedrich-Ebert-Stiftung Bureau de Paris 41 bis, boulevard de La Tour-Maubourg 75007 Paris Tel: 00 33(0)1 45 55 09 96 Fax: 00 33(0)1 45 55 85 62 fes@fesparis.org www.fesparis.org Mai 2008 Le modèle d’« Etat social prévoyant» Wolfgang Schroeder Dans son nouveau« Programme de Hambourg» le SPD a mis le concept d’« Etat social prévoyant» au centre de ses réflexions sur la modernisation de l’Etat social allemand. L’Etat social prévoyant doit combler les déficits du modèle« bismarckien» actuel, et contribuer à plus de justice sociale et à l’épanouissement individuel et collectif des citoyens. L‘idée de redonner à l’État social allemand sa vocation émancipatrice se trouve au cœur des idées politiques du Programme de Hambourg du SPD adopté en 2007. Le projet central du programme est la« libération» de l’État social de sa logique conservatrice bismarckienne. En fait, l’objectif des conservateurs était d’utiliser l’État social pour brider la société. En revanche, pour la social-démocratie, l’État social constitue un projet de société, avec des dimensions de solidarité autant que de promotion de l’émancipation de l’individu ou de la justice sociale. Un de ses objectifs principaux, hérité notamment de la tradition du mouvement ouvrier, est de fonder l’intégration dans la société et l’ascension sociale sur la formation, le travail et le mérite, indépendam­ment de toute origine sociale. Les efforts actuels pour conceptualiser cet objectif ont abouti à la formule de l’« État social prévoyant». Le concept n’est certes pas nouveau: ce terme avait déjà été avancé dans les années 60 et 70. En outre, cette idée occu­-pait déjà une place importante dans le Programme de Berlin du SPD de 1989. Mais jusqu’ à aujourd’hui, peu d’idées ont vu le jour pour concrétiser le concept et permettre à la social-démocratie de donner à l’État social allemand une teinte spécifiquement sociale­démocrate et moderne. Chaque époque se doit de redéfinir les objectifs de l’État social; c’est à dire, de réagir aux déficits en matière d’intégration et de dynamique sociale et de justice de son époque. Le concept d’État social prévoyant n’a pas vocation à rompre avec les apports de l’État social palliatif« traditionnel» allemand. Le rôle palliatif constitue, au contraire, le socle existentiel de toute conception de l’État social. C’est pourquoi il convient de renforcer l’intégration des différents éléments de prévoyance et de remède afin de développer une conception d’État social qui se légitime d’elle-même et qui mérite vraiment le quali­ficatif de« sociale-démocrate». Wolfgang Schroeder est Professeur à l’Université de Kassel et membre de la commission du programme du SPD