International Framework Agreements – Opportunities and Limitations of a New Tool of Global Trade Union Policy 国际框架协议：全球工会运动的一种新手段的机遇与极限 By Torsten Müller, Hans-Wolfgang Platzer and Stefan Rüb(translated by Dr. Zheng Chunrong) 作者: 托斯藤·米勒、汉斯-沃尔夫冈·普拉策、 施坦方·吕卜 (译者: 郑春荣博士) 一、 国际框架协议发展的框架条件 全球工会 1 从20世纪90年代中期开始与跨国公司签订国际框架协议（International Framework Agreement），由此全球工会开辟了新道路，形成了全球工会运动的一种创新手 段。这一新的政策方案之所以变得可能和必要，是基于一种由全球化带来的经济、政治和社 会发展趋势的特定格局。 对于工会而言，无论是过去还是现 在，开发这一手段的必要性是与新自由主 义倾向的全球化过程直接相关的：这个全 球化过程大幅推动了金融、产品和劳动力 市场以及公司结构和战略的跨国化，而社 会与劳动领域对这些过程的国际政治建构 和规制则停滞不前，甚至远远落后。可以 指出的是，这种不对称体现在“市场创设 型”机构和规范（世界贸易机制、华盛顿 共识）的国际政治和法律实施力以及“市 场纠正型”机构（国际劳工组织）和社会 规范（国际劳工组织核心劳工标准、经合 组织准则）与此相比较弱的规范化（“软 法”）和有限的全球调控效应。 例如，数十年来工会要求把社会标准写 入国际贸易协定中，这一要求至今无法实现 全面覆盖。 2 在国际范围的政治-国家层面的 社会规制至今有限这一背景下，社会层面的 “自我规制”的重要性必然增加，其中包括 工会试图与公司在自愿基础上谈判订立框架 协议的尝试。 1 全球工会是国际工会联合会、10家全球工会联盟以及设在经合组织的工会咨询委员会（TUAC）的总称。 这些全球工会拥有一个共同的网站（www.global-unions.org）。 2 社会标准在双边贸易协定中的实施现状概览，参见Peter Bakvis and Molly McCoy, 2008。 1