Civilní zvládání krizí EU a výzvy českého předsednictví Rady EU 2009 Radek Khol* bezpečnostní analytik 3/2008 Říjen Úvod Od roku 2003 Evropská unie v rámci civilní dimenze Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) rozvinula širokou škálu komplexních civilních operací ke zvládání krizí. Za posledních pět let se počet těchto operací pod hlavičkou EU počítá již téměř na dvě desítky v klíčových krizových regionech světa. Důležitý je však nejenom jejich rostoucí počet, ale též náročnější profil úkolů, jež mají tyto civilní mise plnit. Pro Českou republiku bude tato oblast bezpečnostní politiky spojená s celou řadou nelehkých úkolů během českého předsednictví Rady EU v první polovině roku 2009. Zároveň může česká diplomacie z předsednického křesla pomoci v utváření agendy jedné z nejdynamičtějších oblastí zahraniční a bezpečnostní politiky EU a promítnout do této role svoji historickou zkušenost i dlouhodobé preference. Strategický kontext Historická dimenze Evropská bezpečnostní a obranná politika(EBOP) si v roce 2008 připomněla dvě důležitá výročí – deset let své existence jakožto svébytné politiky EU a zároveň pět let operací pod hlavičkou EBOP. Z pohledu institucionální historie EU i ve srovnání s jinými aktéry mezinárodní bezpečnosti se jedná o nebývale rychlý rozvoj, který je vymezen více než dvacítkou civilních či vojenských ope­rací pod vlajkou EU v klíčových krizových regionech – od Balkánu přes Blízký a Střední východ, Afriku, střední a jihovýchodní Asii až po Kavkaz. Evropská unie se za posledních pět let etablovala jako komplexní bezpečnostní aktér, který může přinést nezanedbatelné komparativní výhody poli­tické důvěryhodnosti, nezávislosti a širokého spektra nástrojů ke zvládání krizí a prevenci konfliktů. Především v provázanosti politických, ekonomických a finančních nástrojů s tradičními bezpeč­nostními elementy se jedná o zásadní výhodu, kterou v podobné míře stěží disponuje jiná multila­terální organizace západního světa. V dosavadní historii operací EBOP poměrem 3:1 jasně převažují civilní mise EBOP různého typu, jak ukazuje následující stručný přehled: * Analýza vyjadřuje osobní názory autora a nevyjadřuje nutně stanoviska Friedrich-Ebert-Stiftung. Lazarská 6, 120 00 Praha 2, T: + 420 224 948 096, + 420 224 947 076, F: + 420 224 948 091, www.fesprag.cz, fes@fesprag.cz