Argentina extrae el autor es que“la estructura que el Estado de Bienestar argentino poseía a principios de la década de 1980 es básicamente la misma que a comienzos del siglo XXI”(2007:15). Esta implica, en síntesis, que la mayor parte del gasto social se concentra en el componente contributivo(seguridad social), mientras que un tercio del mismo se vincula a gastos propios del componente de ciudadanía (educación y salud), quedando el componente discrecional(el relacionado más directamente con la lucha frente a la pobreza) como marginal en el volumen total de gasto social 7 . Resulta claro que la evolución del gasto social en la Argentina, como sucede en general con todas las políticas públicas fundamentales, está fuertemente asociada a los signos político-ideológicos de los gobiernos de turno, así como al grado variable de incidencia que distintos grupos sociales tienen sobre su distribución sectorial y jurisdiccional. Grupos empresariales, sindicatos y movimientos sociales, compiten según el sector para influir sobre el Estado y obtener una porción mayor del gasto social que afecta sus intereses particulares (Bertranou y Bonari, 2003). 2 EN LA ARGENTINA RECIENTE(2003-2007) PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES Lo acontecido en los años posteriores a la crisis de inicios de siglo han implicado, al menos parcialmente, una reversión en las tendencias excluyentes que resultaron de la época de ajuste estructural(motorizada sobre todo durante los años de gobierno de Menem, 1989-1999). El Estado ha recuperado algunas capacidades importantes y varias de las principales políticas públicas estratégicas comenzaron a mostrar un contenido diferente al de la década pasada. En ese contexto, para entender los avances generados a partir del año 2003 en las diversas políticas sociales, así como los diferentes retos que las mismas atraviesan, se requiere ubicar a dichas políticas y sus transformaciones en un 7 Isuani plantea una relación estrecha entre esos principios y la clásica tipología de Esping Andersen(1990), a saber: a) discrecionalidad se emparenta con el modelo liberal­residual; b) contribución se asocia al modelo conservador-corporativo; y c) ciudadanía se vincula con el modelo socialdemócrata. 24