Argentina 4 ¿IMPACTO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES? LA MEJORÍA DE LOS INDICADORES SOCIALES: El crítico escenario social con que se enfrentó el gobierno de Néstor Kirchner en el año 2003 fue enfrentado por el mismo gobierno a través de modos diversos. El primero de ellos, cuyos detalles y especificidades escapan al contenido de este trabajo, se relaciona con el activo rol del Estado para aprovechar un ciclo económico internacional favorable para el tipo de inserción que la economía argentina podía tener en dicha coyuntura en el mercado mundial. Otro aspecto, también caracterizado por un activismo estatal novedoso para la política argentina reciente, se vincula al esfuerzo por mejorar la institucionalidad del mercado de trabajo, facilitando así que el fuerte crecimiento económico se reflejase en la creación de una importante cantidad de puestos de trabajo. En la misma línea cabe mencionar lo acontecido en el ámbito de la salud pública, y en parte también en lo relacionado con el sistema educativo. Resaltados esos signos positivos del papel del Estado en la política social, sí es menester acotar que resulta difícil(tanto por el clásico problema de“atribución” como por la juventud de ciertas reformas introducidas) clarificar, en algunos casos, el grado de asociación entre los cambios generados en la institucionalidad y la política social desde el 2003 en adelante y la mejoría de ciertos indicadores sociales. Lo que sí es evidente, como mostraremos a continuación, es que al menos hasta el 2006 muchos indicadores sociales mejoraron, sobre todo en comparación al crítico escenario del año 2003. Por ejemplo en materia de pobreza, la misma afectaba en el 2003 al 54% de las personas(42.7% de los hogares), mientras que la indigencia afectaba al 27,7% de las personas(20.4% de los hogares). A finales del 2006 la pobreza había disminuido al 26.7% de personas(19.2% de los hogares) y la indigencia también se había reducido al 8.6% de las personas(6.3% de los hogares). Tendencias de mejoría también se vislumbran en un indicador como el de Necesidades Básicas Insatisfechas, en general menos sensible a las coyunturas económicas, y más relacionado con inversiones pública de mediano/largo plazo. En materia del mercado de trabajo, una mirada al período que se inició en el 2003 permite registrar también avances de singular importancia, tales como los que 38