Consenso progresista. Las políticas sociales de los gobiernos progresistas del Cono Sur. Nesta década o país procurou ajustar-se a uma reorientação econômica, de porte continental, não obtendo sucesso diante do cenário herdado com uma estrutura produtiva interna oligopolizada e não-competitiva, ao lado da elevada dívida externa e interna, alto nível de desemprego, grave processo inflacionário, pobreza acentuada(da população brasileira, 44,09% eram pobres(com 20% da população sobrevivendo em condições de estrema pobreza): 62,593 milhões de pessoas. PNAD 1990/93), e aumento da concentração de renda. Frente a essa realidade, os rumos estabelecidos pelas novas políticas públicas nos campos social e econômico, sob uma gestão orientada por um modelo monetarista e reformista, não foram capazes de superar ou mesmo amenizar o quadro de pobreza e dependência econômica encontrado. O resultado foi um Estado menor e mais frágil, com o aprofundamento da exclusão social, a exemplo da queda de 1,3 milhão de postos de trabalho metropolitanos para as pessoas com até quatro anos de escolaridade; limitação na universalidade da cobertura na previdência social, especialmente no meio urbano; privatização em torno de 75% das vagas no ensino superior; etc. Nesse cenário assume o governo o Presidente Luis Inácio da Silva, com uma gestão que traz no seu bojo uma diferença fundamental com relação ao governo anterior: a sua concepção de Estado. A diferença fundamental entre o período anterior e o que se instalou no Governo Lula é a ampliação do Estado: transferência de renda com prioridade similar ao macro-crescimento econômico, ministérios fortes, e menos agências reguladoras, mais funcionários públicos e menos terceirização, ampliação dos sistemas públicos de educação e saúde, recuperação do emprego direto com carteira assinada, etc. Ou seja, um Estado inclusivo. Implanta-se no país uma política social ampla e integrada a uma política econômica, com um grande avanço com relação à vulnerabilidade externa do Brasil. 2 DO GOVERNO PROGRESSISTA DO BRASIL PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DAS POLÍTICAS SOCIAIS Sob a bandeira da cidadania e da inclusão social, as políticas públicas do Governo Lula reafirmam o compromisso de levar dignidade e uma vida melhor 53