Consenso progresista. Las políticas sociales de los gobiernos progresistas del Cono Sur. 10,8% de sus ingresos, frente a 17,8% de tributación en el decil más rico, y en algunos casos una variación sumamente moderada del Índice de Gini(de valores en ese momento estimados en 0,4742, a niveles de entre 0,4622 y 0,4608, dependiendo de los escenarios) 17 . A menos de un año de la puesta en marcha de la reforma ya se han producido cambios y se planifican otros, algunos obligados por circunstancias formales – como la eliminación del IRPF a las jubilaciones, y su sustitución por un nuevo impuesto- y otros vinculados con ajustes que responden tanto a revisiones como a reclamos políticos y/o sectoriales. Los cambios más importantes se enfocan en el IRPF y suponen un aumento del mínimo no imponible de casi el 40%-lo que aumentaría en más de 150.000 el número de trabajadores que no pagan el impuesto-, el aumento de las deducciones por hijos menores y la posibilidad de liquidación por núcleo familiar. 4 DE LAS POLÍTICAS SOCIALES Y ASPECTOS INSTITUCIONALES RESALTABLES. PROCESO POLÍTICO EN TORNO AL DISEÑO Y LA IMPLEMENTACIÓN Las maneras en que los cambios en las políticas sociales se diseñan y ejecutan suelen estar estrechamente vinculadas con las características de los contextos políticos y el entramado institucional en cada país. El caso uruguayo no escapa a esta situación, por lo que resulta interesante analizar los procesos que están detrás en tanto pueden explicar algunas de los rasgos finales que las propias políticas asumen. En el campo de las relaciones laborales la tramitación de los cambios se vio seguramente favorecida por la fuerte voluntad política del Frente Amplio de avanzar en la implementación de ciertos instrumentos, como los Consejos de Salarios. La orientación de la fuerza política en este aspecto era firme y homogénea, y la disponibilidad de una mayoría parlamentaria propia facilitó la aprobación de la normativa necesaria, a la vez que los actores que podían 17 Ver presentación: Serra, Joaquín, y Vallarino, Hugo,“Reforma Tributaria en Uruguay: Análisis de la Reforma y Estrategia de Comunicación”, en www.eurosocialfiscal.org/ uploads/documentos/cartagena/Cartagena_DGI.ppt#16 169